勐海县政务服务管理局关于开展落实优化营商环境“暖心行动”专项行动任务分解方案

 

为深入贯彻落实《西双版纳州关于深化推进“清廉云南”建设实施方案》和《勐海县优化营商环境“暖心行动”工作方案》要求，结合政务服务职能职责，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕西双版纳州深化推进“清廉云南”建设目标，全面落实“暖心行动”任务，坚持以“放管服”改革工作要点、营商环境三年行动计划、优化营商环境18条措施为主线，结合“优化营商环境提升年”和“政务服务领域指标整改提升任务”，持续推进政务服务标准化规范化便利化建设，切实推动优化营商环境“暖心行动”在政务服务领域落实落地，促进政务服务理念、质效不断提升。

二、主要目标

始终坚持人民至上的服务理念，着力解决办事企业和群众关心关切的问题，以服务标准化、管理规范化、创新长效化为重点，聚焦优化营商环境“暖心行动”工作任务，找准定位、抓住关键、精准施策，切实推进政务服务重点领域、关键环节有新突破，推动政务服务质量和效率全面提升，以实实在在的服务满足企业和群众多元化办事需求，不断提高办事企业和群众的幸福感获得感，树立政务服务良好形象。

三、工作措施

（一）认真落实“暖心行动”工作任务。

1. 积极与州政务服务局和县科学技术和工业信息化局沟通对接，将收集到的惠企政策宣传资料发放至县政务服务中心和乡镇便民服务中心，让惠企政策“一站式”服务专窗真正发挥为企业提供政策申领服务作用。（牵头领导：曹往霄；责任股室：行政审批协调股、行政效能股；完成时限：10月底前完成机制建立，长期坚持）

2. 按照行政许可事项清单（2022年版）和政务服务事项基本目录（2020年版），梳理核查政务服务平台事项，与景洪市、勐腊县横向对比，查找三县市事项不一致原因，并督促部门完善发布事项实施清单。按照“五级十二同”标准核查规范政务服务事项办事指南本地化要素和考核指标相关内容，全面提升政务服务指标数据和办事指南本地化要素准确度。（牵头领导：曹往霄；责任股室：电子政务股；完成时限：动态调整，长期坚持）

3. 将窗口服务作为帮办机制的重要组成部分，进一步提升窗口服务能级，由受办理政务服务事项提升为帮助办理政务服务事项，在政务服务大厅根据群众需求开展社会事务类帮办代办工作。（牵头领导：符娅玲；责任股室：行政效能股、行政审批协调股；完成时限：10月底前完成，长期坚持）

4. 全面梳理政务服务事项，初步确定“一颗印章管审批改革”划转事项范围后，深入部门对事项办理流程、审批环节，审批人员、审管分离等全链条进行充分调研，确定“一颗印章管审批”划转事项，确保相对集中行政许可权改革取得实效。同时根据省、州关于开发区振兴有关措施要求，以投资审批、工程建设等为重点，按照省、州要求做好云南勐海普洱茶产业园区赋权等工作。9月底前梳理完成乡镇权责清单，助推全县11个乡镇基层治理能力提升。（牵头领导：符娅玲；责任股室：行政审批协调股；完成时限：12月底前完成，长期坚持）

5. 实施招标投标常态化监管。配合相关部门查处“统一市场准入”和“公平竞争”行为，认真落实公共资源交易网络化监管工作，优化畅通公共资源交易行政监督部门投诉举报通道，在公共资源交易信息网建立的“交易诚信”板块上，依法依规对行政处罚等信息进行曝光公示。（牵头领导：陈晓嘉；责任股室：公共资源交易监管股、公共资源交易中心；完成时限：长期坚持）

6. 根据《中华人民共和国招标投标法》和公平竞争审查机制规定，通过对招标公告和招标文件的核验，清理相关材料中不符合行业规定和设置规范的内容，坚决破除公共资源交易领域各类隐性壁垒。（牵头领导：陈晓嘉；责任股室：公共资源交易监管股、公共资源交易中心；完成时限：定期清理，长期坚持）

7. 开展政府采购和招标投标保证金常态化监管工作，规范保证金收退，完善保证金监管制度，持续开展应退未退沉淀保证金清退工作。（牵头领导：陈晓嘉；责任股室：办公室、公共资源交易监管股、政府采购和出让中心、公共资源交易中心；完成时限：定期清理，长期坚持）

8. 常态化开展政务服务体验式活动，围绕“一件事一次办”主题事项及群众“急难愁盼”事项，在“亲自办理、参与坐班、陪同办理、交叉办理、网上（掌上）办理”5种体验形式的基础上增加“调研式”“交叉检查式”2种体验形式，多角度、多方向开展体验。深度挖掘政务服务存在的现实问题和短板弱项，同时做好体验式活动反馈意见建议梳理和督促整改工作，推动审批服务事项向“好办、快办”转变。（牵头领导：曹往霄；责任股室：行政效能股；完成时限：常态化开展，长期坚持）

9. 持续做好营商环境投诉、政务服务投诉及“差评”整改工反馈作，严格按照投诉处理办法执行投诉处理、整改、反馈，做好整改“回访”工作，确保投诉件、差评件全部销号，政务服务事项评价好评率和实名“差评”回访整改率分别达98%和100%。（牵头领导：曹往霄；责任股室：行政审批协调、股行政效能股、电子政务股；完成时限：常态化开展，长期坚持）

（二）全力改善政务服务环境。

10. 结合省、州已公布的证明事项告知承诺事项清单、容缺受理事项清单、核查部门事项材料收取情况，推动政务服务事项“减材料”“减环节”，确保除涉密事项和非依申请办理的政务服务事项网上可办率达到99%、全程网办率达到90%，承诺办结时限压缩比例达75%。（牵头领导：曹往霄；责任股室：电子政务股、行政效能股；完成时限：11月底完成，长期坚持）

11. 按照省级“政务服务事项进驻负面清单”，以政务服务大厅过渡性搬迁为契机，扎实推进政务服务事项“应进必进”。以“营商环境工作例会”为抓手，通报进驻部门事项进驻比例和进必能办情况，推动部门更多政务服务事项进驻政务服务中心办理，杜绝体外循环。对以委托方式进驻政务服务中心综合窗口的部门事项办理流程全面梳理学习，并邀请部门审批人员对综合窗口接件人员进行培训，确保委托进驻事项全部可办。同时按照推进“一窗受理、集成服务”改革要求，合理设置进驻部门分领域综合服务窗口，并按照线下实体大厅窗口设置情况在统一申办受理系统合理配置网上政务服务大厅综合窗口和部门分领域综合服务窗口，将进驻网上政务服务大厅事项合理配置到综合窗口和部门分领域综合服务窗口，确保“一窗受理”比例达100%，顺利完成考核指标任务。（牵头领导：曹往霄；责任股室：行政效能股、电子政务股；完成时限：10月见成效，长期坚持）

12. 推动省级已发布的16个“一件事一次办”事项线下顺利流转，并积极借鉴昆明“一件事一次办”经验，推动更多政务服务事项“一件事一次办”；按照省级公开发布的“省内通办”事项在政务服务平台“省内通办专区”配置发布“省内通办”事项，并做好宣传推广工作，抓实政务服务事项“省内通办”工作。加强“跨省通办”事项办理流程和平台操作的学习培训，帮助群众通过云南省政务服务平台互联网端“跨省通办”专区申报跨省通办事项。（牵头领导：曹往霄；责任股室：行政效能股、电子政务股；完成时限：10月见成效，长期坚持）

（三）着力打造公共资源交易公平竞争环境。

13. 建立健全公共资源交易公开透明的监管规则和标准体系，常态化开展工程建设项目招标投标“应进必进”专项整治和专家动态管理工作，认真落实公共资源交易场内管理常态化巡检机制，同时做好招标投标领域的举报投诉回应、转办查处工作。（牵头领导：陈晓嘉；责任股室：公共资源交易监管股、公共资源交易中心；完成时限：动态管理，长期坚持）

14. 持续提升公共资源电子化交易程度，确保电子化交易率达到98%以上，常态化开展远程异地评标，同步加快推进县级远程异地评标工位制建设，力争9月全县完成5个远程异地评标工位改造。（牵头领导：陈晓嘉；责任股室：公共资源交易中心；完成时限：9月见成效，长期坚持）

15. 加快完善电子档案管理工作，全县进场交易项目（含历史数据）产生的音视频等各项资料，12月底前按要求归入项目电子档案，实现“一项一档”。（牵头领导：陈晓嘉；责任股室：公共资源交易中心；完成时限：12月见成效，长期坚持）

16. 全面推行进场交易项目“一表受理”，着力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境。（牵头领导：陈晓嘉；责任股室：公共资源交易中心；完成时限：长期坚持）

17. 全力规范投标保证金的管理，切实加强政策宣传，鼓励招标人对投标人减免投标保证金，进一步降低企业时间成本和投标成本，释放企业资金压力。（牵头领导：陈晓嘉；责任股室：公共资源交易监管股、公共资源交易中心；完成时限：长期坚持）

四、工作要求

（一）坚持强化组织领导，夯实工作责任。严格落实“一把手”负责制，领导“暖心行动”全面工作。各股室（中心）要进一步强化责任担当，把优化营商环境“暖心行动”作为日常重点工作，全力抓好落实。各牵头股室（中心）每月月底梳理工作任务推进情况，将任务进度、存在问题及下一步工作举措等情况报送行政审批协调股，行政审批协调股负责统筹协调，定期召开工作推进会议，推动各项任务、改革措施落地落实。

（二）坚持统筹兼顾，稳步推进工作。坚持两手抓、两不误、两促进，统筹安排好时间和精力，把“暖心行动”与学习贯彻党的二十大精神、推进作风革命效能革命、开展“作风整顿年”、“营商环境提升年”等工作高度融合，同完成政务服务各项任务有机结合，同解决好事关人民群众切身利益的实际问题紧密结合，以行动开展促进各项工作、以工作成效检验活动质量，坚决破除“守摊子”“等靠要”“推拖绕”等现象。

（三）加强宣传推介，注重结果运用。充分挖掘“暖心行动”工作开展中好的经验做法和工作亮点，利用宣传平台媒介做好动态宣传，及时反映我局工作动态，展示工作成效。及时总结，形成可复制、可借鉴的经验做法，在全县政务服务领域推广，推动全县政务服务高质量发展。