2018年，勐海县市场监督管理局政府信息公开工作在县委和县政府的坚强领导下，认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》和《政务公开工作要点的通知》要求，通过全面拓展政府信息主动公开内容、认真做好解读政策及回应工作、优化整合政府信息发布体系、深入推进重点领域信息公开、切实加强组织领导等措施，有序推进政府信息公开工作，切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

一、主动公开政府信息情况

2018年勐海县市场监督管理局通过勐海县市场监督管理局窗口（https://mhscjdglj.ynmh.gov.cn/）主动公开政府信息220条，其中便民服务信息20条、公开指南2条、法律法规6条、行政许可行政处罚2条、食品安全64条、政策解读2条、预算决算报告4条、发展规划1条、政府文件2条、工作动态103条、政府信息公开工作年度报2条、通知公告12条；通过微信公众号（勐海市场监管）发布信息18条。申请信息公开答复3次，处置12345信息12件。开展了常规舆情监测及茶王节专项监测、普洱茶放心消费专项行动专项监测，处置了“老班章茶农被代表”舆情。无因政府信息应公开而未公开或不应公开、公开不及时情况引发的群众举报投诉、行政复议和行政诉讼。

（一）全面拓展政府信息主动公开内容。一是及时更新政府信息公开指南和目录。根据勐海县市场监督管理局职责机构和人员编制调整情况和商事制度改革需要，我局对涉及县市场监管局的政府信息进行了全面梳理，对政府信息公开指南和公开目录进行了调整更新，进一步细化了主动公开内容的范围和目录，有效确保了政府信息公开工作的准确性。二是严格落实公开属性源头认定机制。认真对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，依法依规明确公开属性。加强公文起草程序公开属性规范化标注工作，按照“谁行文、谁提出”的原则，由行文股室、直属单位提出文件拟公开的范围和方式（公开范围包括机关内公开、系统内公开、向社会公开三类，公开方式包括主动公开和依申请公开两类），局办公室根据各股室、直属单位提出的公开范围和公开方式，审核认定最终公开属性。我局进一步加大信息公开力度，扩大信息公开范围，通过网站、微信和报纸、电视、广播等不同渠道主动公开政府信息。

（二）认真做好政策解读及回应工作。一是严格落实重要政策解读机制。认真按照《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》等文件要求，认真梳理、汇总涉及市场监管职能的有文件，按照稳增长、调结构、惠民生、促改革四类分类编制了政策要点和政策解读。同时，按照“谁起草、谁解读”的原则，对政策文件进行解读，并在政府信息公开网“政策解读”栏目进行了发布。二是积极拓宽政策解读渠道和回应方式。积极探索，不断拓宽政策解读的渠道和回应社会关切的方式，通过勐海市场监管微信公众平台与公众进行互动交流，进一步增强了政策解读的效果。与此同时，我局还通过报纸、电视、微信等多种媒介和渠道，向公众解读“多证整合”等商事制度改革的重大政策措施。

（三）优化整合政府信息发布体系。一是着力加强政府信息公开平台建设。对网站和微信公众平台做了调整，优化了栏目设置，完善丰富了栏目内容。栏目内容覆盖了通知公告、政府文件、政策解读、工作动态、食品安全、投诉监督等多个方面。将社会公众尤其是服务对象关心的决策过程、热点事项的办理程序和办事结果作为信息公开的重点，及时公开工作动态、通知公告、新闻发布、政策法规等，进一步提升了信息发布的及时性和广泛性。二是完善舆情监测机制。我局结合市场监管职能和工作实际，切实加强对传统媒体和网络、微信等新兴媒体的舆情监测，进一步加强对舆情的收集、研判、处置和回应，不断提高舆情引导工作能力。三是完善新闻发布会制度。结合市场监管工作实际，完善了新闻发布会制度，并设立新闻发言人。

二、重点领域信息公开情况

（一）认真做好权力清单公开。我局围绕所承担的行政职权，对不同类别行政职权的职责定位和工作任务及行政职权所对应的责任事项进行了认真梳理，在反复修改完善的基础上，行政许可事项11项，行政处罚权责清单1569项，行政强制权责清单59项，行政检查权责清单79项，行政确认权责清单5项，行政奖励权责清单9项，其他行政权力权责清单20项，共计1752项。

（二）及时公开财政资金信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关要求，我局及时主动公开“三公”经费预算情况说明等财政资金信息，主动接受社会监督。

（三）强化公共服务信息公开。一是加大对行政审批和其他行政事项的公开力度。在政府信息公开网上开设专栏，为社会公众提供了市场主体年度报告等办事指南和文书资料下载，并根据注册资本登记制度改革、“先照后证”改革和企业年报公示工作等商事制度改革的需要，及时调整更新办事指南和文书范本，最大限度地方便社会公众查询和办理涉及市场监管行政审批和其他行政事项。二是及时发布其他工商服务信息。我局通过政府信息网，及时向社会发布最新工作动态、通知公告、政策法规、人事信息等市场服务信息，做到了制度性和政策性内容长期公开、阶段性工作逐段公开、经常性工作及时公开、动态性工作随时公开。

（五）及时公开市场监管信息。一是及时公开行政处罚信息。结合市场监管职能，分别在云南省企业信用信息公示系统和政府信息公开网站上，及时、主动公开行政处罚案件。二是定期发布食品抽检信息。进一步加大食品安全监管信息公示力度，通过政府信息公开网发布食品抽检情况，提醒社会公众注意识别，同时也达到了震慑违法的目的。三是适时发布消费警示信息。根据不同时期消费热点、难点问题，结合投诉集中、有代表性的消费纠纷案件，适时发布“双十一”网络购物、中秋月饼安全消费等消费警示，不断提高广大消费者的识别能力和自我维权意识。四是适时发布其他市场监管信息。根据工作需要，适时向社会发布平安市场创建、无传销城市创建等各类市场监管信息，不断增强市场监管工作的透明度和公信力。

三、依申请公开政府信息情况

（一）申请公开“勐海润昌茶厂”现“勐海鸿笙茶厂”的食品生产许可证（编号QS532814010252）的最初发证日期。

我局答复为：经查询，勐海鸿笙茶厂，食品生产许可证号为SC11453282209580（原QS证号QS532814010252），发证日期2016年7月18日，到证日期2021年7月17日。由于我县的食品生产许可证发证机关是西双版纳州食品药品监督管理局，具体情况建议向发证机关查询。

（二）申请公开“杨聘号茶叶有限公司”的最初成立日期。

我局答复为：杨聘号茶叶有限公司成立日期2006年1月5日。经我局登记系统登记的各项企业可公示信息（包括企业的成立日期）均公示于“国家企业信用信息公示系统（云南）”（网址：http://www.gsxt.gov.cn/），需要相关信息可通过该途径进行查询。

（三）申请公开“勐海圣和班章老字号茶业有限公司”的最初成立日期。

我局答复为：勐海圣和班章老字号茶业有限公司成立日期2010年05月06日。经我局登记系统登记的各项企业可公示信息（包括企业的成立日期）均公示于“国家企业信用信息公示系统（云南）”（网址：http://yn.gsxt.gov.cn/index.html），需要相关信息可通过该途径进行查询。

四、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2018年，勐海县市场监督管理局无因政府信息应公开而未公开或不应公开、公开不及时情况引发的群众举报投诉、行政复议和行政诉讼。

五、舆情监测及回应

（一）监测情况：2018年，普洱茶放心消费专项行动期间，监测相关舆情77条；茶王节专项监测信息638条；日常信息监测11022条。及时处置回应“老班章被代言”事件。

（二）处置情况：一是负责对网络网站舆情进行分析，二是到勐海雨林古茶坊茶叶有限责任公司（以下简称“雨林古茶坊”）和老班章村民小组（以下简称“老班章”）进行调查了解情况。我局对互联网上采集到的信息进行了深入分析，全网信息量最高峰出现在2018年5月20日，监测结果显示当日20时40分38秒新浪微博首发报道标题为《听说老班章茶农被代表了？ #陈晓雷说普洱#》。而后，更多相关报道出现，并通过说茶网进行传播，后续报道主要来源于新浪微博、网易健康、微信等几大站点。通过深入挖掘网民意见和情感倾向，识别事件传播过程中的意见领袖和主要信息来源，预测或追踪舆论走向，以便对不良舆论进行疏导。经询问调查，因雨林古茶坊的商业推广行为和广告创意不够严谨、慎重，导致此次舆情产生。经雨林古茶坊与老班章协商，达成如下解决方案：1.雨林古茶坊通过网络发表致歉声明。2.雨林古茶坊在老班章向全体村民致歉。3.雨林古茶坊通过此次事件中存在的问题学习总结，在以后的媒体广告宣传中要更加谨慎、严谨。

我局对雨林进行严肃批评教育。对此事件我局将根据有关法律法规，持续关注和进行处置。在今后的工作中进一步加强《广告法》《反不正当竞争法》等法律法规的宣传。

六、存在的主要问题及改进措施

2018年，我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但对照《政府信息公开条例》的要求，还存在一些不足：一是主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些差距，公开的深度和广度还有待进一步加提高；二是部分股室、直属单位对政府信息公开工作的认识和重视程度还需要进一步加强，信息公开的主动性和及时性还有待提高；三是政府信息公开监督机制、依申请公开促进依法行政机制等长效工作机制还需要进一步建立和完善。

2019年，我局将从以下几个方面进一步加强政府信息公开工作。一是进一步加强组织领导，加大对政府信息公开工作的领导力度，进一步理顺工作机构，为政府信息公开工作提供更加有力的组织保障。二是进一步完善信息公开平台建设，认真总结经验和不足，科学设置栏目划分，调整充实栏目内容。继续探索完善微博微信平台日常运行工作机制，加强微信平台互动交流特色建设，确保政府信息公开工作有序进行。三是认真按照《政府信息公开条例》和县委、县政府的有关要求，进一步规范、优化依申请公开的处理流程，拓宽受理渠道，切实加强政府信息公开咨询服务工作。四是进一步加大政策解读和回应工作力度，及时对政策文件进行解读和发布，依法及时回应社会关注的热点问题。五是建立完善政府信息公开工作长效机制，在已经制定的相关配套制度基础上，进一步建立完善政府信息公开监督机制、依申请公开促进依法行政机制等长效工作机制，确保政府信息公开工作制度化、规范化。

    

 

勐海县市场监督管理局                                                                                                2019年3月4日