云南省商务厅对《云南省人民政府办公厅关于促进融资租赁业发展的实施意见》的解读

2016-05-26 09:48:20 ·

　2015年8月31日，国务院办公厅下发了《关于促进融资租赁业发展的指导意见》（国办发〔2015〕68号）。随后，云南省人民政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅关于促进融资租赁业发展的实施意见》（云政办发〔2016〕27号）（以下简称《实施意见》。现省商务厅就《实施意见》的出台背景、内容等进行解读。

     一、出台背景

　　近年，我国融资租赁业快速增长。据全国融资租赁管理信息系统数据显示，截止2014年底，国内登记注册的融资企业2045家，比上一年增加959家，其中内资试点企业152家，同比增23.6%，外资企业1893家，同比增96.6%，行业的快速发展，推动相关政策相继出台，使融资租赁行业在监管、法律、税收、会计等方面取得了较大的进展，同时，各项利好政策的出台，又助推整个行业高速增长，2014年，全国融资行业资产总额快速增长，总量首次突破万亿元（11010亿元），使融资租赁业在推动产业创新升级、拓宽中小微企业融资渠道、带动新兴产业发展和促进经济结构调整等方面作用进一步提升。2015年，《国务院办公厅关于促进融资租赁业发展的指导意见》下发，对促进融资租赁业发展作出全面部署，要求各地区、各有关部门充分认识加快融资租赁业发展的重要意义，结合地方实际研究制定具体实施方案，细化政策措施，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同和上下联动，协调推动融资租赁业发展。

　　目前，国内融资租赁企业大都集中在东部地区，2014年，东、中、西部地区和东北地区融资租赁企业资产总额分别占全国比重为90.7%，3.8%、4.3%和1.2%，其中北京、天津、上海和广东是国内目前融资租赁业发展最快最好的地区。我省融资租赁业起步较晚，2015年，泰康消防化工租赁集团融资租赁有限公司获准成为省内首家内资融资租赁试点企业，加上10户外资融资租赁企业，我省融资租赁企业数量少，经营量小，行业发展较为缓慢，急需出台一个政策文件促进和引导行业发展。

　　二、内容解读

　　《实施意见》的出台，旨在促进我省融资租赁业发展，故分为设定发展目标、明确发展方向，完善体制机制和强化政策支持4大部分。主要内容如下：

　　第一部分设定发展目标。提出到2020年，培育形成不少于20家专业优势突出、管理先进、竞争力较强的融资租赁企业，基本建立统一、规范、有效的事中事后监管体系和政策扶持体系的目标。

　　第二部分明确我省加快融资租赁业发展的方向和重点。

　　（一）结合云南发展战略，鼓励融资租赁公司在冶金、化工、机床制造等传统领域做大做强，积极拓展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、节能环保和生物等战略性新兴产业市场，拓宽文化产业投融资渠道。

　　（二）鼓励发展中小微企业融资租赁服务，拓宽中小微企业融资渠道。支持融资租赁公司设立专门面向中小微企业的融资租赁公司，提供适合中小微企业特点的产品和服务。

　　（三）大力发展跨境租赁。结合我省建设面向南亚东南亚辐射中心战略定位，鼓励发展跨境租赁。依托我省工程机械、铁路、电力优势，引导融资租赁公司加强与海外施工企业合作，开展施工设备海外租赁业务。鼓励融资租赁公司“走出去”发展，积极拓展海外租赁市场，充分发挥融资租赁对我省企业开拓国际市场的支持和带动作用。支持通过融资租赁方式引进国外先进设备，扩大高端设备进口，提升技术装备水平。

　　（四）支持融资租赁业创新发展。支持融资租赁公司与互联网融合发展，加强与银行、保险、信托、基金等金融机构合作，创新商业模式。支持融资租赁公司在海关特殊监管区域设立专业子公司和特殊项目公司开展融资租赁业务

　　（五）加快融资租赁相关中介服务机构，租赁资产登记流转平台和二手设备流通市场等配套产业发展。

　　（六）培育壮大融资租赁市场主体，提高企业核心竞争力。

　　第三部分完善融资租赁发展体制机制，优化行业发展环境。

　　（一）简化融资租赁企业设立审批程序，实行限时办结。对融资租赁公司设立子公司、取消最低注册资本限制。

　　（二）完善相关领域管理制度。简化有关行业资质管理，减少对融资租赁发展的制约。如便利租赁公司申请医疗器械经营许可或办理备案，简化机动车交易和登记管理，便利融资租赁双方当事人办理业务等。

　　（三）加强事中事后监管，落实政府属地监管责任，建立内外资统一的融资租赁业管理制度和事中事后监管体系。

　　（四）完善风险防控机制。建立商务、金融、公安等部门间的沟通协调机制，加强信息共享与监管协作，运用信息化管理手段，加强风险预警防范。

　　第四部分强化政策支持。

   （一）制定完善融资租赁业规章制度，建立健全融资租赁公司监管体系，推动行业诚信体系建设。

   （二）落实融资租赁业相关税收政策，加大金融保险支持。

   （三）逐步建立统一、规范、全面的融资租赁业统计制度和评价指标体系，完善融资租赁交易等地方标准体系。

　（四）培养人才队伍，加强融资租赁从业人员职业能力建设。

                                 云南省商务厅

                                2016年5月25日

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