为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，我乡认真开展防止返贫动态监测、帮扶工作、数据信息比对、扶贫档案收集、“两不愁三保障”和饮水安全排查工作，确保各项基础数据精准无误、帮扶措施具体明确、扶贫成效真实可信。

全乡共有建档立卡贫困行政村6个，非建档立卡村1个，2023年上半年共有贫困户1005户4667人、边缘易致贫户87户296人、脱贫不稳定户13户56人、突发严重困难户88户295人。除班章外，结良、曼果、曼囡、新竜、章家、勐昂6个村委会都是贫困村，在2018年底已全部出列。2013年底识别贫困户993户4008人，经过几年的精准帮扶，与全州一起，在2019年末实现所有在册贫困户脱贫，贫困发生率为0。其中：2014年脱贫274户1233人；2015年脱贫259户1174人；2016年脱贫202户846人；2017年脱贫178户777人；2018年脱贫76户271人；2019年脱贫24户86人；2021年新识别户22户61人；2022年新识别5户14人，未消除风险66户209人；2023年新识别3户13人，均为突发严重户，五月集中排查已消除风险13户43人，人员自然变更45人，其中自然增加19人，自然减少26人。

一、主要工作落实情况

（一）责任落实方面

1.乡党委政府进一步树牢“四个意识”，提高思想认识，问题整改做到思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到真整改、真落实。乡党委政府全面认领、主动担责，全面履行整改主体责任，党政“一把手”直抓直督，分管领导具体抓，层层传导责任、件件有落实。分解落实巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接目标任务，实化细化巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔具体举措，分解到年、落实到人。

2.履职尽责，形成推动工作落实的强大合力。各部门认真履行好在巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴中的职责，农服中心发挥农村工作牵头抓总、统筹协调等作用，乡村振兴办在决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实等方面下气力，进一步增强工作主动性，农服中心加强协调配合，统筹整合各类资源各方力量，形成齐抓共管的合力。

3.健全多单位联动的风险预警、研判和处置机制，以每月动态监测为契机，扎实开展数据核实比对工作，对存在的风险点，进行核实比对，确保实现数据闭环。逐村逐户对易返贫致贫人口“两不愁三保障”的达标情况，特别是辍学、饮水安全等指标进行全面排查、核查，因户因人精准落实产业帮扶、健康扶贫、小额信贷、劳动技能培训、公益岗安置、兜底保障等政策措施，做到及时消除返贫致贫风险。

4.村党组织书记、村第一书记、村三委干部和村民小组干部遍访贫困户，并给予实质性帮扶。以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气，查实情，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。

（二）政策落实

1.脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策措施调整优化和保持总体稳定情况

（1）教育扶贫政策。我乡共有7个校点，1所中心、2所完校点、3个教学点，共有65个教学班。全乡小学部学生1932人，初中部学生822人，共有学生2754人，共有在编在岗人145教师，政府购买后勤人员12人。学校认真执行“两免一补”“营养午餐”“寄宿生生活补助”等教育扶贫政策。2022年秋季学期雨露计划发放102人，2023年春季学期雨露计划发放103人。

（2）健康扶贫政策。我乡村卫生室7个，在岗乡村医生22人。乡卫生院占地面积 2939.87平方米，房屋建设面积2534.08 平方米，其中业务用房1980平方米，床位编制24张，实际开放床位26张。现有职工55人，在职在编22人，临聘人员32人，特岗医生1人，其中卫生专业技术人员48人。卫生院和7个村卫生室2018年已全部完成标准化建设。乡卫生院积极开展家庭医生签约、履约服务工作。2023年上半年已签约脱贫建档立卡贫困户、突发严重贫困户、边缘易致贫户。已全部履约，履约率100%。

（3）农村抗震安居工程政策。我乡按照“危房不住人、住人无危房”的原则落实帮扶措施，做到住房安全保障全覆盖。

（4）农村饮水安全政策。一是对辖区村民小组的饮水安全情况开展实地调研，查看饮水是否达标，并上报勐海县水务局布朗山乡供水建设实施计划，同时为减少缺水对村民生产生活产生影响，协助各行政村制定供水抗旱一村一策应急实施方案。二是配合水务局对乡集镇饮用水水质进行抽样监测，同时为全面了解南阿河全流域的水质状况，保障河流清澈无污染，联合第三方巅峰监测到南阿河主流及其支流南木阿河进行水质监测。经检测，除水中含氧量偏低外，其他水质情况良好。

（5）兜底保障政策。统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，为完全丧失劳动力和部分丧失劳动力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。一是低保。2022年我乡低保户共208户524人，其中脱贫户及监测对象80户233人，一般户128户291人，每月进行动态监测，确保应纳尽纳、应保尽保。二是特困供养。我乡目前特困供养人员有26户27人。每人每月发放生活补助标准908元/人。三是残疾人两项补贴。我乡持有残疾人证有389人，其中享受残疾人重度护理补贴145人，一级每人每月放发80元、二级每人每月发放70元；享受困难残疾人生活补贴的有170人，每人每月发放70元。四是临时救助。2023年上半年救助因病、因学等临时困难户38户168人。

2.产业、就业等政策措施调整优化和有效衔接情况

（1）产业扶贫政策。为进一步激发收入较低的脱贫户及监测对象的内生动力，我乡结合自身产业发展特点及与新型经营主体签订利益联结的情况，着重发展茶叶种植项目，强化产业支撑，推进脱贫户及监测对象稳步增收的步伐。脱贫户签订“双绑”利益联结企业4家、合作社13家，覆盖1003户4654人；边缘易致贫户签订“双绑”利益联结企业4家、合作社12家，覆盖83户290人；脱贫不稳定户签订“双绑”利益联结企业4家、合作社6家，覆盖13户55人；突发严重困难户签订“双绑”利益联结企业4家、合作社10家，覆盖81户284人。奖补金额按照1万元以下脱贫户和监测对象实际完成的产业项目规模和奖补标准核算，奖补总额不超过脱贫户、边缘户家庭人均总额。2023年补助3家合作社22.8万，已发放2户6450元。

（2）就业扶贫政策。一是从2023年3月开始，将2022的89个乡村公益岗调整为122个，聘用建档立卡贫困、突发严重困难户为保洁员等。二是从2022年10月起，利用乡村振兴衔接资金，增设4个乡村公共服务岗位，聘用监测对象4人为护路员。2023年6月开始设置增设45个乡村公共服务岗位，聘用监测对象45人为保洁员。

（三）工作落实

1.防止返贫动态监测和帮扶情况。我乡每月走访开展摸排工作，实时掌握监测对象的变动情况，根据监测对象家庭收支状况和生活状况等，开展返贫及新产生贫困人口风险评估，严格执行防止返贫致贫监测政策，全面摸排脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，逐户逐人逐项综合分析研判脱贫稳定性和返贫致贫风险，坚决调整不符合政策的农户，对因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的农户我乡根据主要原因及时做出帮扶措施，例如因病支出较大的农户，乡村振兴办工作人员会同工作队进户走访了解情况后及时联系乡民政等部门申请临时困难救助、医疗救助或申请低保等措施，让乡卫生院入户走访，及时掌握患病农户的身体状况。

2.乡村特色产业发展情况。围绕打造世界一流“绿色食品牌”，突出农产品绿色有机化发展定位，聚焦茶叶、甘蔗、坚果、橡胶等重点产业，通过开展特色农产品质量提升行动，依托县内经济主导强势企业和工业的原料基地需求，合理规划产业布局，生产优质茶叶，并聚力打造区域性农特产品，如：班章茶、章家辣椒、布朗山香冬瓜。积极推广生态茶园建设，提升产业发展质量，提高农民经济收入。目前，全乡种植茶园面积28.59万亩，甘蔗面积5854亩，坚果面积17526亩，橡胶面积59443亩。

3.农村低收入人口常态化帮扶情况。一是每月排查因疫情、自然灾害、意外所造成的致贫返贫风险点。二是完善返贫监测预警和动态管理帮扶机制，及时化解返贫致贫的风险。三是全乡开展三类人员动态管理工作，经逐户逐人逐项综合分析研判脱贫稳定性和返贫致贫风险，2023年我乡新识别3户13人。

4.项目建设情况。以“班章五寨”乡村振兴示范村建设为突破口，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划，结合茶山旅游路线战略部署，打造林茶共生、茶旅融合的世界一流普洱茶产业示范带。目前：老班章小组正在实施人居环境整治项目，总投资2903.43万元，已完成投资870万元，目前项目已由县农业农村局打包申请专债项目，包含老班章道路工程、给水工程、排水工程、室外弱电工程、室外强电工程等内容，对村庄基础功能及农村人居环境进行整治提升。新班章村民小组目前已通过群众自筹方式实施美化绿化亮化工程项目，总投资160万元。目前我们正在实施新班章人居环境提升项目，对新班章村内道路及其附属的挡墙、水沟等进行建设，计划总投资167.86万元。坝卡龙村民小组目前正在实施的示范村建设，采取“统规统建”模式在原址拆除重建，项目估算总投资4380.87万元，分为两个部分：一是公共基础设施建设，总投资1939.93万元。包含开挖、回填土方，新建挡土墙12900立方米，村内道路硬化1600米，新建排水沟1600米，新建停车场、步行道、栈道、防护栏、电网改造、消防设施、污水处理、社房、公厕、绿化、景观打造等项目，目前已完成投资1005万元；二是农户自筹建盖住房54套，总投资2440.94万元，已全部动工，计划于今年7月份，达到入住条件。此外，2023年我乡通过县乡村振兴局争取到资金100万元实施坝卡龙乡村振兴项目建设，对坝卡龙党群服务中心进行修缮，新建生活用水水池1座以及绿化美化建设，目前项目正在有序实施。坝卡囡村民小组目前正在实施人居环境提升整治项目，项目内容包括道路修缮，污水处理，美化绿化亮化，党建标识等。计划投资350万元，已由群众自筹资金200万元。目前正在有序实施。

布朗山乡现代化边境小康村建设项目共涉及4个村委会34个村民小组，申报项目353个，申报项目资金1.5068亿元。第一批第一期计划实施建设的边境小康村有4个，分别是勐昂村勐囡小组、勐昂村新南东小组、章家村章家老寨小组、新竜村曼纳小组，项目总投资2483.71万元，第一批第一期项目于2022年5月上旬开工建设，目前已完成90%工程进度。第一批第二期计划实施建设的边境小康村有8个，分别是勐昂村老南东小组、曼诺小组、勐昂小组、新曼峨小组，章家村章家三队，新竜村曼捌新寨、曼新竜下寨、曼囡村红旗小组，项目总投资3975.6万元，第二批建设项目于2022年7月上旬开工建设，目前已完成70%工程进度。目前项目最后一次工程量变更批复已下达，项目正在加快推进实施。

沪滇协作帮扶项目，2023年我乡共申报的沪滇项目2个，包含：（1）布朗山乡结良经营性住房建设项目80万元。计划在结良村委会建设一座两层框架式建筑及附属设施，总面积为400平方米（占地面积200平方米），建成后一层做为门面出租，二层为结良村医务室使用。提升结良村委会医疗条件，同时增加村委会集体经济收入，目前项目正在做立项工作，已通过县乡村振兴局向上海小昆山镇申请项目资金，争取项目尽快落地。

（2）企村结对项目，现正在申请资金42万元在曼囡村委会实施发展壮大村集体经济流转茶叶地出租项目。整合企村结对项目资金集中投入曼囡村委会发展村集体经济项目，计划流转曼囡村农户不少于10亩的茶叶地到曼囡村委会，并对流转茶叶地进行提升改造，作为集体项目进行出租，增加村集体收入。

另外我乡还实施了曼班二队水田建设项目，项目总投资120.76万元，对曼班二队的灌溉区供水系统进行提升改造。申报彩票公益金和边境乡镇村庄基础设施建设资金245万元实施曼果村阿克中寨人居环境提升项目，对阿克中寨村内道路、活动场所等基础设施进行提升改造，进一步提升阿克中寨小组的人居环境。申请中央农村环境整治资金530万元，实施布朗山乡边境小康村污水治理项目，在空坎一队、空坎二队、戈新龙、曼班新寨、曼木五个小组实施污水处理系统建设项目，提升乡村污水处理能力。

5.招商引资工作情况。布朗山乡2023年上半年招商引资情况，招商引资引进来3次，接洽企业19家，走出去1次，接洽企业3家。

2月28日，布朗山乡人民政府与年迹茶业（勐海）有限公司在班章村签订“年迹班章（坝卡龙）基地”项目合作框架协议，由年迹茶业（勐海）有限公司在勐海县布朗山乡班章村坝卡龙村民小组开发“年迹班章（坝卡龙）基地”项目。“年迹班章（坝卡龙）基地”项目拟建设面积25亩，预计投入5000万元，项目主要建设内容以茶叶收购交易为基础，深入挖掘宣传地域茶文化特色，打造茶叶交易中心、手工制茶体验、生态康养旅游观光等相结合的生态茶旅文化示范点。

3月2日，布朗山乡人民政府邀请在乡企业召开招商引资座谈会，受邀参加的企业包括七彩云南、勐海县仁华建筑工程有限责任公司、陈升茶叶有限公司、勐海大益茶厂、西双版纳恒绿农业科技有限责任公司以及勐海宗佛农业合作社等多家企业。会议提出：一是提供完善的储备项目信息，谋划充实了一批项目，并对项目的基础性信息进行收集整理，让来布朗山乡考察投资的各家企业有“产品”可看，有项目可谈。二是持续优化提升营商环境，创新服务机制，营造便捷的服务环境，着力解决企业设立前置条件多、落地难等问题，甘当服务各家企业的“店小二”。三是做好要素保障。建立招商引资重点项目要素供给保障政策和协调机制，在安排用地指标、调节环境容量、搞好金融服务、用电用水供应、交通运输服务等方面做到优先优质。

2023年3月23日、24日，布朗山乡组织考察团到景洪开展招商引资工作，23日上午到西双版纳龙乐食品有限公司参观了玉米产业科技园、创业孵化区。通过实地走访交流，提高认识，互相了解政府和百姓期盼、公司和市场需求，有效促进市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进。依托资源优势，引进先进的养殖技术、养殖理念，发展资源节约型、环境友好型的健康养殖，加快养殖业生产方式转变，以规模化带动标准化，以标准化提升规模化，推动养殖转型升级。明确目标，找准定位，把招商引资作为补齐养殖产业发展短板，增强产业发展后劲。23日下午参观了云南省热带作物科学研究所和西双版纳立正堂植物科技有限公司山乌龟种植基地，考察组人员与省热带作物科学研究所副书记、立正堂公司负责人和技术人员展开座谈，就成本投入、技术指导、产生的收益、市场需求等焦点问题进行探讨。3月24日，考察组一行前往恒基（中国）投资有限公司了解西双版纳天籽聚落项目情况。公司代表展示了企业的发展理念、展望和企业文化等，结合各地项目投资经验和布朗山乡实际情况，对西双版纳天籽聚落项目的发展进行详细的分析和规划。

二、存在的困难和问题

一是自身发展动力不足。部分村民仍然未根除惰性思想，劳动内生动力不足。特别是在缺少外部监督和奖励机制后，很多村民又滋生出懒惰的思想意识，劳动积极性大幅度下降。二是教育扶贫出现断层。在乡党委政府多年的努力下，义务教育得到保障，但初中毕业后，继续升学的比率较低，学生就读高中或职校一学期或几个月后就不再就读的情况也屡见不鲜。三是招商引资工作方法不够多，思路不够广，与先进地区还存在差距，还需不断拓展思路，向先进地区学习。

三、下一步工作计划

（一）完善贫困监测预警机制。及时跟进，实时掌握监测对象的变动情况，根据监测对象家庭收支状况和生活状况等，开展返贫及新产生贫困人口风险评估，严格执行防止返贫致贫监测政策，全面摸排脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，逐户逐人逐项综合分析研判脱贫稳定性和返贫致贫风险，坚决调整不符合政策的农户。

（二）开展助推巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴行动。一是根据县上的要求做好各项纸质档案的收集完善，确保与国办系统一致。二是做好脱贫攻坚各项政策宣传，确保乡、村干部熟悉村情、贫情及脱贫攻坚相关政策。三是督促帮扶责任人入户走访，掌握挂钩贫困户的基本情况，同时让贫困户知晓其所享受的政策。四是各方联动提升人居环境。村民、挂联干部、挂钩单位要齐心协力，做好环境卫生的清理。帮扶责任人人要入户，对贫困户户内外卫生整理进行指导，要领着干、带着干。

（三）进一步盘点摸清资源家底，深入挖掘特色亮点，疏通项目落地可能存在的难点堵点，擦亮招商引资“广告牌”；摒弃“等靠要”思想，开放发展思维，学习先进方法，创新招商方式，勇破招商引资“思想关”；推项目、兴产业，抓好现有项目落实推进，持续示范亮点打造，发展巩固主导产业，持续壮大特色产业。

 

        布朗山布朗族乡人民政府

                          2023年6月10日