勐海县司法局优化营商环境工作实施方案

 

为贯彻落实州委、州政府关于优化营商环境的决策部署，深化“放管服”改革，推动司法行政职能转变，充分激发市场主体活力和社会创造力。结合司法行政工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院和省、州关于优化营商环境的部署，牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，以推动司法行政高质量发展为主题，以制度创新为核心，以市场主体需求和群众满意度为导向，进一步严格规范公正文明执法，努力构建公平公正、严格规范、井然有序的法治营商环境。

二、总体目标

深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述，切实发挥司法行政职能作用，为打造一流营商环境提供更有力的法治保障和更优质高效的法律服务。

三、工作任务

（一）整合律师、公证、调解等公共法律服务资源，为优化营商环境提供全方位法律服务

1. 整合律师、公证、法治宣传、人民调解等法律服务资源，为群众和市场主体提供全方位、订单式法律服务

推行法律援助经济困难证明承诺制，确保应援尽援。在公共法律服务大厅设置法律援助实体窗口，开辟“绿色通道”，有效维护企业职工的合法权益。组织律师通过法治宣讲、案例解读，法治体检活动助力优化营商环境。聚焦民营企业法律服务需求，开展民营企业“法治体检”活动，打通服务企业“最后一公里”。持续推动深化“万所联万会”机制，在律师事务所与商协会建立合作机制的基础上，让双方合作进一步走实。

2. 加强知识产权保护和运用，及涉企法律服务工作

创群众满意窗口，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，强化服务窗口的日常业务管理，不断提升服务窗口党员的能力素质，确保来访群众诉求得到及时处理，维护了信访工作的有序和稳定。引导辖区律师事务所为企业提供法律服务，深化民营企业“法治体检”服务模式，优化“法律三进”专项活动，为企业提供线上“网上预约”和线下“清单式”公益普法宣讲，为优化法治化营商环境提供优质和专业的法律服务，助力企业解难题、防风险、保经营、促发展；积极推进与工商联沟通联系机制，发挥法律服务工作者在促进企业依法经营管理、维护企业合法权益、防范企业经营风险方面的积极作用，推动落实“万所联万会”，深化民营企业法律服务工作，助力法治民营企业建设。

（二）完善矛盾纠纷化解机制，为优化营商环境提供社会稳定保障

1. 加强矛盾纠纷排查，创造良好法治环境

一是全面排查。按照“预防为主，调防结合”的工作方针，认真落实矛盾纠纷排查机制，加强对矛盾纠纷排查，特别是对排查出的涉企矛盾纠纷隐患分类梳理，根据不同特点，建立台账。二是重点排查。加大涉企排查密度，重点排查各类可能引发群体事件的涉企矛盾纠纷，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力为市场主体提供创造良好的法治环境。三是专项排查。坚持排查在先、关口前移，利用春节、“两会”及重大节庆、敏感时期开展涉企矛盾纠纷专项排查，切实做到底数清、情况明，为企业健康发展保驾护航。

2. 深化多元化解机制，优化法治营商环境

一是大力宣传《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，构建县乡村三级调解组织，积极开展涉企矛盾纠纷排查化解专项活动，重点排查化解企业欠薪、劳动争议、合同等矛盾纠纷，及时发现苗头性、倾向性问题，最大限度把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。二是根据行业性专业性矛盾纠纷特点和规律，成立勐海县劳动争议人民调解委员会，延伸调解触角，有效化解企业出现的难点、热点矛盾纠纷，突出调解工作的针对性和有效性。三是健全完善诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入推进“委派+调解员”诉前委派调解模式，拓展服务领域，及时有效化解涉企矛盾纠纷，为企业发展营造良好的法治化营商环境。

（四）规范行政执法行为，为优化营商环境提供法治保障

1. 加强对行政执法的监督，开展行政执法证考试

做好《云南省行政执法监督条例》的贯彻实施工作，着力完善行政执法监督体制机制。健全行政执法人员管理制度，加强对基层执法监督和培训指导，推进执法人员清理工作，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。

2. 加强执法信息公开监管，持续深化行政执法体制改革

加强行政执法指导协调监督，依法保护各市场主体公平公正平等的参与市场竞争。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，实现行政机关行政执法“三项制度”全覆盖。加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题。

（五）加强营商环境宣传工作，为优化营商环境提供法治环境

通过微信公众号转载、转发国务院关于优化营商环境的部署，就加快打造市场化法治化国际化营商环境，从五个方面为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题等相关内容，进一步加大宣传力度，提高市场主体的知晓率、参与率。扎实推进普法宣传进企业活动，为深入贯彻落实省、州、县《关于进一步提升优化营商环境的实施方案》及相关工作要求，组建“八五”普法讲师团，组织部分普法讲师团成员开展“法律进企业”普法宣传活动，各基层司法所结合日常工作开展，有针对性的开展“普法宣传进企业”活动，活动用法律条文解读、案例解析、观看警示片等方式宣传了《道路交通安全法》《社区矫正法》《民法典》等法律法规和防范电信网络诈骗知识，提高大家的法律意识和风险防范能力。活动还通过现场交流座谈方式答企业提问和座谈，全面推动形成“人人都是营商环境，人人参与营商环境，人人服务营商环境”的良好氛围。