关于印发深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作方案的通知

 

局属各单位：

经局党组研究同意，现将《勐海县交通运输局深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

此通知！

                                     勐海县交通运输局

                                          2016年5月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

勐海县交通运输局深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题

集中整治工作方案

 

为深入落实全面从严治党要求，扎实推进作风建设，营造从严从实的干事创业环境，推动中央、省、州、县重大决策部署贯彻落实，推动全局党风政风根本好转，根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于在全省开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的通知》（云办通〔2016〕7号）、《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室关于印发<西双版纳州深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作方案>的通知》（西办通〔2016〕15号）和《中共勐海县委办公室、勐海县人民政府办公室关于印发<勐海县深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作方案>的通知》（海办发〔2016〕39号）要求，我局决定在局机关和事业单位深入开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作，现制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，对照“四风”问题，按照“三严三实”要求，以毫不手软、严肃认真的态度，下大力气解决我局党员干部队伍中存在的“不作为、乱作为”问题，切实增强广大党员干部的纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，进一步坚定理想信念、依法履职尽责，在规范权力运行上出重拳，在提升机关效能上用实招，在严肃工作纪律上动真格，在坚决纠正党员干部 “不作为、乱作为”问题上下硬功夫，努力营造风清气正的政治生态环境。

二、目标任务

在局机关和局属各单位开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”集中整治工作，是深入落实全面从严治党要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，扎实推进作风建设的重要举措和实际步骤。通过开展为期1年的坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作，旨在解决一些干部精神懈怠、贪图享受、效率低下、纪律松弛、平庸无为、得过且过等“不作为、乱作为”问题，促使干部队伍精神面貌进一步改观、工作作风进一步改进、服务意识进一步增强、办事效率进一步提高、服务质量进一步提升，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，全力营造风清气正、积极向上、和谐干事的发展环境，为全县交通运输事业发展凝聚强大的正能量，推动中央、省、州、县重大决策部署贯彻落实，为顺利实施交通运输各项工作提供坚强的纪律保障。

三、整治时间及范围

从2016年4月至2017年3月，在全局开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作。范围包括：局机关和事业单位党员干部。

四、整治内容

（一）“不作为”问题方面。

一是“不会为”的问题。面对新的复杂形势、新的发展需要、新的任务需求，少数党员干部不注重学习，工作思路不够清、业务不够熟、办法不够多、标准不够高。主要表现在：思路观念陈旧、发展理念落后、能力素质低下、工作低标准；重大决策不深入调查研究、不结合发展需要、不科学论证评估，搞拍脑袋决策、拍手掌决议，导致一些重点建设、重大项目和重要投资遭受重大损失；面对繁重而棘手的工作任务手忙脚乱，导致工作延误、失误，造成损失或影响。

二是“懒作为”的问题。做事推诿扯皮，遇事怕麻烦；遇到困难和问题绕着走、推责任；有利的事就挣，无力的事就推。主要表现在：思想随波逐流、精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕担责、怕多事、怕没“前途”，不求有功、但求无过。甘做庸官，懒官、太平官；落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作拈轻怕重、虚于应付；不认真履职尽责，该批办、交办、限时办结的事项不按规定和要求办理，导致工作贻误；该作为不作为，导致发生重大事故（件），或对群体性、突发事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；缺乏担当精神，对分管工作督促指导不力，对分管部门工作人员监督缺失，给工作造成严重损失；服务承诺不兑现，态度冷漠生硬，造成不良影响。

三是“慢作为”的问题。少数党员干部事业心、责任心不强、不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为，在其位不谋其政，工作被动应付，上级抓就赶一下，领导说就动一下。主要表现在：工作作风浮漂，投机取巧、不愿尽责、不敢担当，等、靠、依赖思想严重；工作方式浮躁，做事情静不下心，搞调研沉不到底，不愿做艰苦细致的工作，稍不如意就轻易放弃。对上级决策部署传达贯彻不及时、落实打折扣、督促检查不力，导致政令指示不通畅，迟滞和影响决策的执行实效；对符合政策的群众利益诉求和涉及群众生产、生活的困难需求敷衍塞责、推诿扯皮，损害党群、干群关系；违反工作纪律，无故迟到早退，擅自脱岗离岗或从事与工作无关事项，造成不良影响。

（二）“乱作为”问题方面

少数党员干部党性观念、党纪意识不强。主要表现在：超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的监管事项，或违反程序处理监管事项；在行业监管中滥用职权，造成当事人合法权益受到损害，或者让当事人逃避责任，使国家、集体或他人合法权益受到损害的；在履行监管职责中违反廉洁自律规定，利用职务或工作上的便利，故意刁难，设置障碍，吃拿卡要，或提出其他不正当要求、谋取私利。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立集中整治工作领导小组

组  长：宿俊强  局党组书记、局长

副组长：刀琼芬  局党组成员、局党总支书记

成  员：宋  军  局党组成员、副局长

        罗  青  局党组成员、副局长

        余俊锋  局党组成员、副局长

        刘  伟  局行政办公室主任

        吴  妹  局资产财务股股长

        吴晓晶  局规划建设股负责人、县地方公路管理段副段长

        刘  刚  县地方海事处办公室主任

        许维东  县地方公路管理段段长

        周胜峰  县路政管理所所长

        段海林  县路政管理所副所长、县农村公路治超大队队长

领导小组办公室设在局行政办，负责日常工作的协调安排、数据统计及总结上报等工作。

（二）畅通举报平台。集中整治举报受理电话：5123709；联系人：刘伟；邮箱：mhjtj@126.com。

（三）规范问题线索移送。按照县监察局印发的《勐海县行政机关向监察机关已送涉嫌违反行政纪律问题线索的暂行办法》（海监发〔2015〕2号）要求，分门别类梳理汇总开展集中整治工作过程中发现的“不作为、乱作为”问题线索，按性质、程序、层级及时移送纪检监察机关调查处理。

六、方法步骤

（一）部署学习阶段（2016年4月至5月15日）

1.成立组织机构。按照县委、县政府要求，及时成立组织机构，结合实际制定具体工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施，确保“不作为、乱作为”集中整治工作顺利开展。

2.加强学习教育。采取召开党支部会会议、党总支党员大会等方式，认真组织学习习近平总书记2016年1月18诶在省部级重要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，学习省委书记李纪恒同志2016年2月18日在全省主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，省、州、县有关作风建设会议、文件讲话要求，通过学习，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来。

3.积极营造氛围。加强宣传引导工作，充分运用传统媒体和新兴媒体，深入宣传集中整治工作，充分调动社会各界参与作风建设监督的积极性，使广大党员干部职工深刻认识治理“不作为、乱作为”的重要性和必要性，为深入开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作营造良好舆论氛围。

（二）监督检查阶段（2016年5月16日至2016年12月底）

对局属各单位开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治工作的情况，以明察暗访、重点抽查、集中检查等方式开展监督检查。畅通群众反映问题渠道，对监督检查和群众投诉举报发现的“不作为、乱作为”等问题，坚决一查到底，确保整治工作取得实效。对查摆和征集到的问题及意见列出问题清单，提出整改措施，落实整改责任，建立整改台账，实施销号管理，一件一件解决、一件一件落实。

对在监督检查中发现落实整改措施不严格、整改工作推进不力、整改成效不明显的，要作为重点为问题线索进行纪律审查，典型问题点名道姓通报曝光。对发现和查实的“不作为、乱作为”党员干部，要充分运用四种形态依纪依规严肃处理。

（三）建章立制阶段（2017年1月至2017年3月）

针对专项整治中问题，认真查找制度层面存在的漏洞，加强廉政风险防控机制建设，要强化制度执行力，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要将建章立制贯穿于集中整治工作的始终，围绕中央、省委、州委、县委加强作风建设有关规定，结合实际，制定完善履行职责、转变作风、提高效率等方面的相关制度规定，将好的经验做法固化下来，注重从集中整治向常态化转变，强化制度的硬约束，将制度规定变成干部的自觉行为，切实推进作风的不断改善。

七．相关要求

（一）提高思想认识。深入开展“不作为、乱作为”集中整治工作，是省委、省政府，州委、州政府和县委县政府的部署和要求，是加强作风建设的重要措施，全体党员和干部职工要高度重视此次集中整治工作，局党组成员、局属各单位（股室）负责人要亲自抓好落实，特别要带头开展自查自纠，及时整改自身在“不作为、乱作为”方面存在的突出问题，带头作出示范、做好表率。

（二）监督执纪问责。局党组成员、局属各单位（股室）负责人要全面负责好本单位的集中整治工作，全过程全领域监督整改落实情况。对政治工作组织不力、敷衍塞责、落实效果不好的，对问题整改不重视、走过场、不到位的，对存在问题隐瞒不报、压案不报、有责不究的，按照有关规定严肃追究责任人的责任。

（三）抓好总结宣传。要认真总结、宣传和交流集中整治的好经验好做法，对存在的问题及时提出对策办法抓紧整改提高。要充分借力传媒和新兴媒体，把握好舆论引导的实际、力度和效果，及时报道好的经验做法和整治效果，及时宣扬开展集中整治过程中发现的“为官有为”正面典型，曝光各类“不作为、乱作为”方面典型，形成强大、持久监督市场，营造“为官避事平生耻”的强大舆论氛围。

（四）及时上报情况。领导小组办公室要及时将集中整治工作情况上报县第三纪工委。