勐海县绿美交通三年行动方案

（2022—2024年）

 

为贯彻落实《云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）》《云南省绿美交通三年行动》，全面提升交通沿线绿化美化水平，促进路景交融、和谐自然，持续增强人民群众幸福感、自豪感，谱写勐海绿美交通新篇章，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态、统筹生态、美学、人文、经济、生活等要素，系统性谋划推进、高水平规划设计、专业化种植管护，实施负面清单管理，着力推进“四好农村路”“最美公路”建设，为全力创建勐海县“普洱茶现代产业示范县、康养旅居示范县、乡村振兴示范县”打下坚实基础。

（二）基本原则

以人为本、绿美惠民。坚持把人民对良好生态环境的需要作为交通绿化美化行动的出发点和落脚点，坚持共建共管共享，实实在在推进交通沿线增绿扩美，让交通绿化美化建设成果惠及全县人民。

分级负责、分类实施。县交通运输局牵头，会同各乡镇农场及文旅、林草、农业农村、公路局、高速公路建设方等单位，充分发动沿线群众主动性和积极性，具体负责绿美交通行动的组织实施。农村公路按照产权和管养单位分类负责实施；高速公路沿线绿化由业主单位负责实施；普通国省道按管养范围由云南省公路局勐海分局负责实施。各责任单位应严格按照职能职责分解工作任务，做到“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，加强沟通协调，统筹力量、整合资源，共同做好绿美交通工作。

突出重点、示范引领。坚持抓重点、补短板、强示范，针对交通沿线重点领域集中发力，以点带面，示范引领，以“古茶文化旅游环线、边境旅游环线、民俗文化旅游环线”等特色旅游环线推进绿美交通建设，形成交通运输发展与生态环境保护相促进的良好局面。

适地适绿、因地制宜。结合勐海县自然生态条件和现有交通基础，讲科学、讲技术、讲专业，在确保安全运营的前提下，科学化、精细化配置植物，以水而定、量水而行、宜树则树、宜草则草，遵循自然规律，切实做到不搞运动式推进、不砍树、不浪费，最大化使用乡土树种，充分利用原有植物，适地适绿、适地适美，构建可持续、低维护、地域特色鲜明的植物群落景观。

和谐自然，路景交融。在保护自然风貌基础上，让交通沿线景观充分融入自然水系、农田、林地等自然景观，突出绿色之美、人文之美、和谐之美。展现当地人文特质，做到路景交融，意蕴丰富。

（三）行动目标

一是积极推进交通沿线应绿尽绿，打造与周边生态环境相协调、地域特点显著的绿美交通。按照省交通运输局厅印发《云南省绿美交通三年行动》任务分工方案以及西双版纳州交通运输局《关于报送西双版纳州绿美农村公路年度目标任务细化清单（第一次）的通知》文件要求和统一安排部署，与“绿美乡村”建设结合起来，统一协调组织实施，三年计划实施绿美公路737公里。其中，2022年、2023年、2024年分别建设绿美县乡道农村公路105公里、153公里、207公里，绿美自然村小组进村公路272公里，具体为：

2022年绿美县乡道农村公路为勐巴线23公里（K0+000-K23+000），勐格线28.268公里（K0+000-K28+268），勐西线4.747公里（K0+000-K4+747），勐宋线25.825公里（K0+000-K25+825），关双线23公里（K0+000-K23+000）。

2023年绿美县乡道农村公路为曼杭混—曼扎公路14.825公里（K0+000-K14+825），思茅港—打洛公路89.654公里（K30+321-K119.975），海岗线18.542公里（K0+000-K18+542），拉八亭线至勐混村公所公路17.95公里（K0+000-K17+950），南糯线12.017公里（K0+000-K12+017），绿美自然村小组进村公路272.94公里。

2024年绿美县乡道农村公路为勐巴线54.192公里（K23+000-K77+192），嘎角寨—曼贺公路36.722公里（K0+000-K36+722），曼央龙至曼燕线14.337公里（K0+000-K14+337），勐康线35.429公里（K0+000-K35+429），班章线30.495公里（K0+000-K30+495），曼洪线11.938公里（K0+000-K11+938），贺开线11.451公里（K0+000-K11+451），蚌龙线12.557公里（K0+000-K12+557）。

二是结合勐海县地理环境、气候条件，充分考虑树种成活率、景观效果，在保证行车安全、不影响行车视距的条件下，以10米一棵的间距，在路肩、水沟及路缘石外种植云南樱花、大花紫薇、蓝花楹、三角梅等树种，在边坡、挡土墙上种植五爪金龙、爬山虎等爬藤植物。经初步估算，每公里预计投入绿化资金约7万元左右，三年预计投入资金5159万元。我局计划以每年划拨部分养护资金用于沿线公路增植添绿，并鼓励个人、企业、社会团体捐资，积极投入到绿美公路建设中来。

三是持续开展已建设完成的120.29公里七子饼茶旅游环线绿化补植补造工作，种植五爪金龙、蓝花楹等树种17000余株，实现适宜绿化路段全绿化，努力实现“建设一条路、示范一条路、美丽一条路”，逐步形成“县道有示范、乡镇有亮点、一路一风景”的路域环境，公路沿线人居环境不断提升，营造了“安全、便捷、绿色、高效”的交通环境。

二、实施路径

（一）精心开展绿美设计。以《云南省绿美交通技术指南》为指导，充分考虑全县11个乡镇及农场的地理气候特征、苗木适应性，因地制宜确定具体项目的绿化美化实施方案，以优先保护利用原生植被为原则，尽可能建设能够自维持或低维护的植物景观。新建项目所使用植物要遵循适地适种原则，乡土植物种类占比不低于50%、数量占比不少于80%。增绿提质和景观提升的项目，要充分尊重民意，突出当地特色；社会普遍关心且政府主导的重大城乡绿化美化项目，须经过严格科学论证，广泛听取各方面意见建议。

（二）科学组织实施。根据《云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）》《云南省绿美交通三年行动》文件要求，开展绿美交通建设，做好项目分类，绿美建设基础条件良好、自然景观多样的乡镇、村委会、村民小组鼓励优先开展提质创优行动；不以绿化美化名义破坏生态环境。

（三）优化建设管理。依托交通建设领域优质企业、咨询林业草原方面专家，依托具有相应资质和良好业绩的设计、咨询机构，为绿美交通建设提供技术支撑。建设方要提升专业管理水平，监理方要配备绿化专业监理工程师，落实严格、专业的监管制度，施工方要配备专业的施工团队，确保落实设计意图、呈现最佳设计效果。

（四）树立标杆典型。结合绿美交通考核评价办法和绿美交通负面清单，通过开展示范项目创建和创优评优活动，在全县范围内评选出一批优质绿美交通项目，参与到全省，乃至全国最美农村路评选活动，树立标杆典型，调动各方面积极性，争取省级财政奖补资金。

三、规划引领

进一步将绿美交通建设与勐海县“十四五”综合交通运输发展规划有机结合起来，科学统筹绿美交通建设模式，不搞形式、不搞运动、不浪费，依法依规、高标准创建“畅、安、舒、绿、美”交通项目。农村公路景观应与沿线各类景源融合起来，使其具有景观性、生态性、舒适性、安全性的同时，兼顾和谐惠民、宜行宜游等特质。对运营期项目进行补绿提质、加强维护管养，对有条件区域进行绿化美化提升改造，逐步打造交通精品线、风情线、生态线、产业线。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县交通运输局成立县绿美交通工作领导小组，县交通运输局局长代云任组长，副组长由县交通运输局副局长张逸仙、周荣、马建辉担任。领导小组下设办公室在局综合建设和管养股，成员由局行政办公室、局综合建设和管养股、局规划和运输股、局资产审计股、局法制与安全监管股、县地方公路管理段、县公路路政管理所组成。建立健全工作机制，充分发挥组织领导、宣传发动、协调指导等作用，明确目标任务和工作时限，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，扛牢压实工作责任。

（二）强化资金保障。积极争取上级交通部门资金支持。统筹各方面资金加大城乡绿化美化行动公共支出部分的保障力度，鼓励个人、企业捐资，探索认种认养林木、林地和绿地等形式，支持和引导企业、社会团体、个人等社会力量参与城乡绿化美化行动。

（三）加强行业协同。积极加强与各行业部门沟通协调，上下联动，横向协同、形成合力，整合各方资源，确保各项工作扎实推进。统筹好交通要道两侧及可视范围内第一重面山区域纳入国土空间规划“一张图”中适宜造林绿化空间的绿化工作，并做好协调衔接。

（四）严格监督、注重宣传引导。加强对各方绿美交通建设工作的常态化监督，对照负面清单，发现问题，及时纠正。发挥新闻媒体宣传引导作用，利用各类媒体平台，大力宣传工作经验、先进典型、特色亮点，增强全社会植绿爱绿护绿的意识，营造良好的社会舆论氛围。

（五）发动群众广泛参与。通过以打造“最美农村路”“植绿护绿”“绿化家园”等主题活动，开展全民“爱路护路”、“义务植树”等活动等方式发动群众广泛参与。