为便于各级各部门更好理解《西双版纳州绿色能源发展“十四五”规划》（以下简称《能源规划》），现将政策解读如下：

一、出台背景和意义

进入“十四五”，构建现代能源体系是保障能源安全的关键举措，是力争如期实现碳达峰、碳中和的内在要求，是推动实现经济社会高质量发展的重要支撑。为贯彻落实省委、省政府关于打造绿色能源强省的决策部署和能源安全保障的工作要求，更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎实做好碳达峰、碳中和工作，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，将绿色能源产业打造成西双版纳州产业转型升级、经济高质量发展的新动能。以《云南省绿色能源发展“十四五”规划》为总遵循，由州发展改革委同有关部门组织编制《西双版纳州绿色能源发展“十四五”规划》。

二、主要内容和措施

《能源规划》深入总结了“十三五”能源发展成就、存在问题，系统探讨了“十四五”西双版纳州能源发展形势，具体阐明了西双版纳州能源实现绿色高质量发展的指导思想、发展目标、重点任务、保障措施。《能源规划》文本共6个部分：

第一部分“发展基础”。主要阐述了我州现有的资源禀赋，“十三五”期间发展成就以及现阶段的困难及问题。

第二部分“发展形势”。主要阐述了我州现有资源优势及发展机遇，在RCEP政策利好的加持下，更为进一步深化西双版纳州与周边国家能源合作共赢带来了重大机遇。

第三部分“总体要求”。明确了指导思想及发展原则，锚定二〇三五年远景目标，在“十四五”期间，大力开发境内绿色能源，探索引导开发境外绿色能源，坚持“走出去”的国际化合作道路，主动服务“一带一路”高质量发展，着力推进能源高水平对外开放合作。到2025年全州规划电力装机645.97万千瓦，预计发电量达97.75亿千瓦时，能源消费总量为314.17万吨，全社会用电量为39.42亿千瓦时，“十四五”期间规划投资224.57亿元。

第四部分“重点任务”。一是优化结构，多能互补，完善能源供给体系。优化主网、做强配网、提升农网，提高电网输电能力和抗风险能力，提高电网智能化水平，全面完成电力“一张网”改革。二是绿色优先，节能减排，提高绿色消费效能。实施绿色低碳能源工程，推动能源供给革命，构建清洁低碳新体系。三是深化改革，完善机制，推动产业转型升级。大力实施能源改革创新工程，推动能源体制革命，充分体现市场对资源配置的决定性作用，逐步形成有效竞争的能源市场体系，带动能源产业转型升级。四是加强合作，共赢发展，建设国际能源枢纽。充分发挥西双版纳州区位优势，积极参与周边国家太阳能、风能等清洁能源合作开发，建设清洁能源基地，打造国际区域性绿色能源枢纽，推进电力互联互通建设，建设中老500千伏电力联网项目、中缅电力联网项目，推动合作开发老挝、缅甸优质清洁能源。五是加强监管，健全体系，保障能源安全生产。牢固树立“安全生产重于泰山”的理念，强化能源安全生产的红线意识，建立健全“三管三必须”监管体系，着力加强能源产业安全督导管理，切实提高能源安全保障能力和风险管控应对能力。

第五部分“组织实施”。充分发挥州能源委员会和州能源产业发展工作领导小组的统筹协调作用，加强能源重大事项协调管理，建立责任明确、协调有力、管理规范、运转高效的能源运行调节体系。强化项目要素保障，积极争取政策支持。持续加大招商引资力度，积极引进多元化市场主体。

第六部分“环境影响分析与国土空间规划衔接性评价”。结合西双版纳州的资源、生态和环境承载力，本《规划》形成的相关能源发展布局、重点任务和重大工程符合法律法规、政策要求，与国家、云南省和西双版纳州国民经济与社会发展规划纲要及云南省能源专项规划等上位规划保持一致，与国土空间、节能减排、生态环境保护等专项规划和重大政策战略相适应。

四、执行标准

执行《云南省绿色能源发展“十四五”规划》相关标准要求。

五、注意事项

《能源规划》与《云南省绿色能源发展“十四五”规划》以及地方相关文件相互衔接。

六、关键词诠释

四个革命、一个合作：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际能源合作，实现开放条件下能源安全。