“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心下，在上级主管部门的指导下，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观；坚持以党的十六大、十七大全会精神为指引，以建设“生态勐海、和谐勐海”为目标，紧紧围绕我县“十一五”发展目标，以项目建设为抓手，以改革为动力，大力发展县域经济，倡导节能减排，抢抓机遇，开拓进取，抓工作落实，全面推进，较好地完成“十一五”规划确定的各项工作任务。现将我局“十一五”期间工作总结如下：
    一、完善职能、当好参谋，服务全县、成绩显著
    发改局作为全县经济管理的综合部门，在贯彻执行党和国家各项方针政策，推动全县经济和社会发展中，担负着宏观调控、项目调度、投资管理、谋划长远、推进改革等重要职能。按照这一职能，我局从全县发展的大局出发，不断创新工作思路，完善工作方法，在投资管理、组织协调、促进全县经济发展等方面积极当好县委、县政府的参谋。
    (一)落实宏观调控措施，力促经济社会实现快速协调发展
    2006年以来，我局紧紧围绕“十一五”规划目标及全县中心工作，认真编制国民经济和社会发展计划草案，制定年度预期目标、发展重点和工作措施，并分解下达工、农业生产计划。对全县宏观调控措施落实情况，坚持按月小结、季分析、半年总结，为县委、县政府经济决策提供准确依据。
“十一五”期间，全县经济发展呈现以下特点：
    县域经济综合实力跨上新台阶。预计2010年实现生产总值37.4亿元，比“十五”末翻一番，年均增长20％。其中第一产业增加值8.4亿元，第二产业增加值14亿元，第三产业增加值15亿元。三次产业构成比由2005年的32:20:48的“二三一”排序调整为23:37:40的“三二一”排序，结构调整成效显著。社会消费品零售总额达到8.8亿元，年均增长16％；地方财政收入实现18000万元，年均增长33%；接待国内外旅游者65.47万人次，年均增长40%；旅游业综合收入6.29亿元，年均增长45%；全社会固定资产投资12.2亿元，年均增长19%；农民人均纯收入3747元，年均增长14%；城镇居民人均可支配收入12970元，年均增长11%。
    预计到“十一五”末，《规划》确定的54项（预期性指标37项、约束性指标5项、导向性指标12项）主要经济指标中35项可按时完成（即：全县GDP、人均GDP、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、三次产业构成、地方财政收入、旅游综合收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇化率、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、粮豆面积、粮豆产量、橡胶面积、干胶产量、茶叶面积、干毛茶产量、水产品产量、肉类总产量、蔬菜产量、精制茶产量、酒精产量、高等级公路占公路里程比重、自然保护区占国土面积比重、水利化程度、适龄儿童入学率、广播人口覆盖率、电视人口覆盖率）。而居民消费价格指数，年末总人口增速，工业废水排放总量，人口自然增长率，城镇登记失业率等5个指标均在可控制范围内。
    (二)深化各项改革 为加快发展提供强大动力
    五年来，面对国家宏观政策调整的新形势、新情况和新问题，积极应对，努力运作。坚持把改革开放作为工作着力点，深入推进体制改革，全方位扩大对外开放，形成更具活力更加开放的体制机制，为实现科学发展、构建和谐社会提供体制保障和强大动力。围绕服务型政府建设，转变经济增长方式，统筹城乡发展和和谐社会建设等四个方面，着力推进政府、经济、农村及社会等领域体制改革，为经济社会又好又快发展提供体制和机制保障。一是深入推进行政机构管理体制改革，加快政府职能转变，健全和完善政府行政监督、依法行政、民主决策机制，建立公正、透明、高效、廉洁的服务型政府。二是积极推进投融资、财税和金融等体制改革，健全政府投资决策责任追究制度，规范招投标制度，严格按照国家产业政策和节能环保要求对项目投资进行管理；全面实施政府收支分类、部门预算管理、国库集中收付等制度改革，加强财政法制建设，财经秩序进一步好转，预算约束力进一步增强，依法理财水平进一步提高；逐步形成多种所有制和多种经营形式共同发展、结构合理、功能完善、高效安全的现代财税金融体系。三是继续深化农村领域体制改革，加大各项惠农政策的落实力度。进一步完善农村土地制度，依法建立农村土地承包纠纷仲裁体系，切实保护农民土地权益不受侵害。不断完善以明晰产权为主的集体林权制度主体改革，建立健全森林资源流转体系和现代林业服务体系。四是加快推进教育体制改革，统筹城乡教育协调发展，明确各级政府提供教育公共服务的职责，逐步将义务教育全部纳入公共财政保障范围，全面取消农村及城区学生杂费、书本费，免收外来务工人员子女借读费，建立和完善农村义务教育经费保障体系，切实减轻农民教育负担，促进城乡教育的均衡发展。同时，深化国有企业改革，促进了全县经济结构的调整和非公经济发展,加快了新型工业化进程；深化医药卫生体制改革，加快建立和完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系等。
    (三)全力推进固定资产投资和重点项目建设
　　五年来，根据国家产业政策，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生、扩内需、促发展”的要求，在固定资产投资管理工作中，我们始终坚持结合县情，统筹规划，合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资体系。在实行县级领导挂勾联系重点建设项目制度和重大项目推进制度的同时，我们采取措施，对全县固定资产投资现状进行了认真调查，对在建项目的实施情况进行了多次检查，加强了固定资产投资和重点项目管理力度。同时，全县上下齐心协力，积极争取国家项目资金，大力对外招商引资，鼓励和吸引社会各方投资，建立多渠道投资体系，狠抓投资项目的实施，强化固定资产投资管理，促进了我县固定资产投资的稳步增长。
    期间，我局依托中央、省增加扩大内需资金的支持，项目投资呈现强劲增长态势，投资结构不断调整优化，重大基础设施项目建设进展顺利，省道320线佛双桥至打洛、国道214线勐海至澜沧线、流沙河一级电站、南果河电站复建工程、云麻纤维加工厂、鑫海花园小区建设等一批大项目相继完工并投入使用，为县域经济的快速发展奠定了坚实基础。2010年末预计完成全社会固定资产投资12.2亿元，年均增长19%，五年累计完成投资41.62亿元。
    在扩大内需项目建设中，中央、省下达我县的扩大内需投资投资项目共80个，投资计划总额为21514.61万元。其中，2008年第四季度至2009年底，中央、省共下达我县四批扩大内需中央投资项目43个，年度投资计划为：5787.68万元（其中：中央投资4397.36万元，省级配套446.04万元，州级配套144.94万元, 县级配套759.34万元，其他投资40万元）；2010年6月30日上半年，中央、省共下达我县扩大内需中央投资项目37个，年度投资计划15726.93万元（其中：中央投资8009.17万元，地方配套828.76万元，银行贷款3780万元,其他投资3109万元）。中央和省的投资计划下达后，我局会同财政部门及时将项目投资计划和资金计划下达到各项目单位，由各项目单位迅速组织实施，全面推进项目建设。
    截止2010年10月30日，全县前四批扩大内需项目43个，已全部开工建设，开工率100%，共完成投资5893.69万元；2010年上半年，中央、省下达我县中央投资项目37个，也已全部开工建设，开工率100%，共完成投资9832.84万元。
    与此同时，我局在项目建设中，不断加强在建国债项目、以工代赈项目和易地扶贫搬迁项目的管理，编制和完成了“十一五”期间的各年度的以工代赈项目、易地扶贫搬迁和“兴边富民”等其他建设项目的申报工作。五年累计完成投资2172.38万元。项目的实施改善了项目区域的基础设施建设和广大农民群众的生产生活条件，为项目区域农民增收、创收脱贫致富，提高人民群众生活质量和综合素质，使人民生活逐步走向富裕，促进乡镇经济、社会的发展打下了坚实的基础。
    （四）加强物价监督与管理，确实保障物价基本稳定
    1．加强价格监测工作，做好价格预警预报工作。
    为有效控制副食品价格上涨给居民生活带来的影响，根据西双版纳州发改委关于做好临时价格干预措施实施工作的通知精神，及时拟定并做好我县价格干预措施的各项实施工作。目前我县对大米、面粉、食用植物油、肉、蛋、禽和鱼以及部分蔬菜、液化气、成品油等43个品种的副食品和重要商品价格进行了及时的监测并上报上级领导部门。
    2．加强收费的清理工作。
    为加强收费管理，规范收费行为，根据上级领导的有关要求及时开展了对行政事业性收费、行业协会和中介组织价格及收费进行清理，并提出清理意见，为上级规范行政事业性、行业协会和中介组织的收费提供依据。
    3．认真做好收费许可证核发和年审管理的各项工作。
    “十一五”初核发收费许可证单位113个，增发副本76本，执收点187个。涉及收费系统29个，收费项目168项，其中行政性收费85项、事业性收费83项。至“十一五”末核发收费许可证单位88个，核增发副本25个，共计有105个执收点，涉及收费系统25个，收费项目58大项，其中行政性收费32项、事业性收费26项；注消收费系统4个，收费单位25个、执收点82个，取消收费项目110项。取消收费项目涉及十四个部门88个收费单位，年涉及取消金额1917.06万元。
    4．认真搞好成本监审和调查
　  我县是全省农产品成本综合调查县，肩负有中籼稻、粳稻、甘蔗、茶叶、橡胶等八个品种的调查任务。在通过深入农户调查，获取大量调查资料的基础上，认真开展各年度中籼稻、甘蔗、茶叶、橡胶等种植成本的调查，真实反映投入成本、产出效益;同时，对调查户各年度的种植意向、存粮、售粮及农资购买情况及中籼稻、甘蔗、茶叶、橡胶等种植成本进行认真调查，始终把原始数据的登记、搜集放在重点，调查登记做到不重不漏，深入细致、全面了解，力求客观、真实、准确，数据分析做到科学合理，有依有据，较好地完成调查任务，上报了具有参考价值的成本调查资料，为上级机关制定相关价格政策提供了科学的决策依据。
    5．依法进行价格监督检查，确实维护消费者的合法权益
我县价格监督检查工作，按照国家、省、州发展改革委的安排布署，充分发挥价格监督检查的职能，着力整治民生价格问题，认真落实价格调控监管措施和加强市场价格监管。广泛宣传价格法律法规，注重规范价格行为，继续推行价格和收费公示制度，规范重点行业的明码标价，提高明码标价和收费公示的普及率。认真受理群众的投诉举报，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。
    五年来，共查处价格违法案件数44件（含价格投诉、举报查处案件数），查出价格违法金额为211.05万元，实施经济制裁总金额74.24万元，其中：没收违法所得金额25.02万元，退还用户金额42.92万元。上缴财政金额为31.32万元。
    在查处价格违法案件过程中，始终坚持以事实为依据，法律为准绳，严格按法定程序办事，客观公正地处理价格违法行为，因此，未出现价格复议的案件。
    在搞好价格监督检查的同时，抓好价格服务工作，一是积极稳妥推进“价格服务进万家”活动。其中，2010年度按照省、州价格主管部门的统一安排和部署，结合我县实际，确定了试点单位“勐海县海信医药公司”为2010年价格诚信单位，并授予了牌匾，现场召开了“价格服务进万家”活动推进会，为全面推进此项活动奠定了基础。二是为进一步巩固明码标价工作成果，继续对电器修理业、广告业、住宿、旅游景点景区门票价格和餐饮服务业、公交车和出租车、烟草零售明码标价进行了专项整治，县城明码标价率达90%以上，使我县明码标价工作更进一步规范化，加强了价格服务工作。
    二、认真抓好党风廉政建设工作，确保目标责任制的落实。
　　为认真贯彻落实党风廉政建设的各项工作任务，我局在同县人民政府签订了《领导干部党风廉政建设目标责任书》后，每年都相应制定了《勐海县发展和改革局年党风廉政建设岗位责任书》，由局长与副职签订，副职与分股、室负责人签订，形成了主要领导对全局党风廉政建设工作负总责，分管领导对分管范围内党风廉政建设工作负直接责任，层层抓落实的工作格局。同时，结合部门实际，把党风廉政建设与部门业务工作有机结合起来，进一步加强了党风廉政建设工作，狠抓党风廉政建设目标责任制的落实。通过抓好党风廉政建设，促进全体职工思想政治素质的提高，推进部门的各项工作，完成了党风廉政建设和反腐败工作的相关工作任务，使我局党风廉政建设和各项业务工作都取得良好成效。
    三、认真推行法治政府、责任政府、阳光政务、效能政府等四项制度，确实改进工作作风
为深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进“法治政府”、“责任政府”、“阳光政务”、“效能政府”等四项制度建设，切实提高我县行政机关及其工作人员的执行力和公信力，打造为民、务实、高效政府，促进我县经济社会又好又快发展。按照公务员管理的相关要求，为更好地履行部门职责，充分发挥发改部门管理县域经济的综合职能作用，提高机关行政办事效率，促进地方经济发展。我局制定了相应的工作目标责任制，明确提出了各股、室年内工作目标与任务，并规定了工作标准和要求，每个职工履行岗位职责情况，作为年终公务员考核评选先进、进行奖惩的依据。目标责任制管理的推行，有效推进了部门各项工作，加大了服务力度，提高了行政办事效率，使我局各项工作取得了新的进展。
    特别是在项目的申请报备工作中，我局采取强有力措施，积极改进和规范项目审批工作，坚持依据国家政策严格审核报备项目，全面加强审核报备服务工作。一方面是按照规定要求，为规范审批行为，坚决取消不必要的前置审批条件，减少环节，提高效能。二是强化服务，积极转变项目审批观念，变审批为服务，变管理为跑办项目，及时帮助项目建设单位解决好项目建设中可能出现的问题，对重大建设项目和引资项目，保证全天候、全方位、全身心地提供优质服务，确保项目审批手续完备，及时办结。每个项目都在规定时间内办结，无一例拖延，按时办结率达到100%。
    四、认真抓好依法行政、社会治安综合治理、普法、禁毒、安全、计生等工作。
    我局认真落实 “五五”普法年度计划，切实加强法制建设的领导。坚持学法用法制度，结合工作实际，认真组织干部职工学习相关法律法规。坚持依法行政，对我局的行政执法范围和相关执法依据进行了认真的梳理，把行政许可事项向社会公布，公开办事程序。认真执行国家、省、州、县禁毒各项规定，积极配合有关部门抓好禁毒工作，完善各项管理配套制度。积极按县府机关要求，落实治安综合治理责任制，认真做好部门防火、防盗、防洪等安全工作。严格按照保密委、信访局、档案局、安全局的要求做好相关工作。认真做好计生工作，坚持计划生育一票否决制。
    五、存在的主要困难和问题
    1．项目申报工作有待规范和加强。主要表现在部分单位对项目工作不够重视，项目前期工作深度不够，上报项目质量不高，项目争取工作动力不足；
    2．项目审批管理工作需进一步规范。部分项目单位和个人对国家宏观经济政策和项目审批程序认识不到位，仍然存在不按程序申报，手续不全等问题。
    六、“十二五”期间工作思路
    继续深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，继续加快转变经济发展方式；紧紧围绕县委、县政府中心工作思路，始终坚持发展第一要务，奋力谋求突破发展、科学发展、和谐发展；围绕产业发展规划，积极谋划落实一批重大项目，切实增强对县域经济发展的拉动力；围绕全县经济发展、改善民生、基础设施建设等方面，谋划引进一批国家投资项目，加快全县经济发展步伐。根据这一总体要求，我县“十二五”期间工作主要从以下几方面开展：
    1．认真落实国家宏观调控措施，确保经济增长实现预期目标。
    2．狠抓项目建设，增强经济增长的拉动作用。一是围绕全县重点产业，狠抓重点项目建设。加强组织协调和检查督促，做好项目衔接，积极谋划落实一批重点项目，通过一大批重点项目建设，推进全县农业发展及结构调整，加快基础设施建设，构建起多业支撑的经济格局，推进县域经济又好又快发展。二是加强重大项目的谋划，结合县域经济发展特点，集中谋划一批关系发展全局的重大项目。三是加大国家政策性投资的争取力度，根据国家国债资金、预算内资金以及其他专项资金的投向和具体要求，抓紧项目规划和前期工作，做好项目筛选申报。
    3．做好“十二五”规划及专项规划的指导工作。加强对规划实施情况的跟踪分析，对每年度、各阶段落实情况进行评估，提出建设性指导意见，及时向县委、县政府反馈。
    4．强化职责进一步提高综合服务能力。一是抓好项目审核报备服务。严格按照固定资产投资项目审批的有关规定，做到依法行政，方便服务基层。认真做好本县权限内项目的核准和备案工作，服务好投资项目，激励企业的投资热情。二是做好项目咨询服务，积极耐心热情地为部门、乡镇、个体私营投资者提供有关产业政策、项目信息等服务。三是其他综合协调服务。认真完成好县委、县人大、县政府、县政协、县纪委等交办的各项工作。继续主动与审计、财政等相关部门密切配合推进绩效评估工作；积极做好挂钩乡村扶贫帮困、国防经济动员等工作。
    5．加强价格的管理与监督，确实维护市场物价的基本稳定。