各股室（所）：
    为认真贯彻落实科学发展观，进一步严肃机关纪律，切实改进机关作风，规范机关行为，提高机关工作效率和服务质量，塑造“勐海发改”良好形象。根据中共勐海县委、勐海县人民政府《关于切实加强机关作风建设的实施意见》（海发〔2010〕3号）精神，结合实际，就我局开展作风建设年活动，强化机关行政效能建设制定本实施方案：
     一、指导思想和主要任务
    (一)指导思想
    全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，通过认真查找和解决全局干部作风方面存在的突出问题，进一步激发干部职工的工作激情，切实把作风抓实，把效能提高，把环境创优，为加快勐海经济、社会的发展提供坚强的思想和作风保障。
   （二）主要任务
    根据以上指导思想，结合本局的实际，这次加强和改进机关作风活动的任务是以强势推进机关各项工作的开展为目的，着眼于解决机关作风建设中存在的突出问题，建立健全各种制度，优化机关管理，使机关工作机制适应新形势下推进跨越式发展的需要。重点实现六个目标：
    1．深入学习实践科学发展观，打造学习型行政机关。学习是机关作风建设的基础，把学习作为一项崇高的政治任务和历史责任，树立终身学习的理念。在学习内容上，按照加强和改进新形势下党的建设的要求，认真学习党章、科学发展观、党的十七大和十七届三中、四中全会精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，坚定信念，加强党性修养，严明政治纪律，保证政令畅通；在学习形式上，坚持以自学为主，集中学习为辅，建立和完善学习与考核机制，推进理论和业务的学习制度化、规范化，在局机关营造崇尚学习的氛围；在学习效果上，通过着眼于解决实际问题，做到缺什么补什么，爱读书、读好书、善读书，勤于思考，勇于实践，学以致用，用以促学。在实践中学习，坚持理论联系实际、密切联系群众，不断解放思想、丰富知识，理清思路、改进工作，不断完善自我，提高素质，服务群众。
    2、全面提高服务水平和质量，打造服务优质的行政机关。
求真务实是机关作风建设的根本，在实践工作中大力提倡“实”的作风和“争”的精神，扎实开展“一比两看”活动，即在局机关各股室（所）之间比服务，看抢抓机遇的成绩，看服务社会、服务群众的实绩。一是明确各股室岗位职责和服务内容、服务范围，不断提高服务质量，扎实推进局机关效能建设。二是建立工作报告制度，切实保障“日有目标，周有计划，月有总结，季有评价，年有考核”的良性机制，及时分析总结，表彰先进，鞭策后进。三是建立和完善责任追究制，切实保障任务完成，落实到位。按照“用心实干，落实完成”的要求，增强全局干部职工的责任意识，对责任心不强、主观努力不够导致任务落实不好的给予严肃追究责任。通过建立严明的纪律，树立服务规范、作风优良的发改新形象。
    3．加强机关制度建设，打造管理规范的机关。进一步加强和完善机关内部管理的制度建设，提高干部队伍遵守制度，执行制度的自觉性，坚持以制度管人，用制度管事；以制度规范机关秩序，加强机关作风制度建设的力度，切实解决中间梗阻、政令不通、行政不作为、慢作为、乱作为等问题，提高机关发展的整体水平，打造管理规范的机关。
    4．加强团结协作，打造和谐型机关。团结是机关作风建设的动力。一是班子和谐。领导班子要坚持民主集中制原则，讲正气、讲大局、讲原则、讲团结，做到相互支持，相互信任，相互尊重，相互配合，时时事事起到模范带头的作用。二是条块和谐。各股室（所）之间要相互学习、相互帮助，团结协作，做到分工不分家，和谐共事，齐心协力推进工作。三是队伍和谐。干部和职工之间、股室（所）之间、机关干部与服务对象之间相互沟通，相互交流，增进理解，形成上下政通人和、内部团结共事、内外协调配合的良好局面。
    5、强化清正廉洁的作风，打造廉洁务实的机关。清正是机关作风建设的关键。一是坚持廉洁自律，规范从政行为。要自觉抵制各种不良思想的侵蚀，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二是落实“一岗双责”，促进廉政建设。认真按照党风廉政建设和反腐败工作目标责任制的要求，自觉主动抓好职责范围内的工作。三是坚持艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统。领导干部要以身作则，坚决反对讲排场、比阔气，严禁挥霍公款、铺张浪费的行为，进一步完善机关纪律的检查机制和机关廉政建设的监督机制，不断拓展监督手段和监督渠道；充分利用政务公开、党务公开、办事程序公开，打造公开透明、廉洁务实的机关。
    6、强化组织纪律建设，打造文明型机关。纪律是机关作风的保证。领导干部及全体职工务必不折不扣的执行各项纪律的要求。一是文明办公。要遵守工作制度，严禁作风散漫、纪律松弛、精神不振；严禁上下班迟到早退、开会不按时到会、到会不认真听会；严禁上下班吃早点、上网聊天、炒股、玩游戏等不良现象。二是文明用语。严格遵守语言行为规范，坚持使用文明礼貌用语，严禁态度冷淡，语言简单生硬。三是讲究卫生。各股室（所）应自觉搞好办公室卫生和个人卫生，保持日常办公环境的整洁。
     二、实施步骤和基本要求
    （一）实施步骤
    根据县委、县政府的统一部署，这次开展改进机关作风活动从现在开始至年底结束，分四个阶段进行。
    1、成立改进机关作风活动领导小组。
    为切实保障发改部门改进机关作风建设活动的顺利开展，经局领导班子研究决定，成立勐海县发展和改革局“机关作风建设活动领导小组”。
其组成人员有：
   组  长：方  忠   发改局局长
   副组长：周文仲   发改局书记
           杨  敏   发改局副局长
   成  员：王树祥    发改局办公室主任
           车  盟    发改局综合股股长
           邬学民    发改局经济体制改革综合改革股股长
           陈  艳    发改局社会股股长
           徐海峰    发改局投资股股长
           白秀萍    发改局农经股股长
           俸  俐    发改局兴边富民办主任
           张艳宏    发改局物价检查所所长
    领导小组下设办公室，办公室主任由杨敏兼任；具体联络和协调工作人员王树祥。
    2、研究制定方案，召开动员大会（4月）。
研究制定改进机关作风方案，明确改进机关作风活动的指导思想、主要任务、实施方法和步骤，召开改进机关作风动员大会，部署机关作风改进工作。
    3、深入调查研究，查找存在问题（5月上旬-8月上旬）。
紧紧围绕服务勐海，跨越发展，深入基层、深入群众开展调研，倾听基层群众的意见，了解基层群众的实情；要借鉴以往的成功经验和好的做法，多渠道、多形式积极征集多方面的意见和建议，查找自身存在的不足和问题。要把查找的重点放在领导班子成员特别是一把手身上，放在机关股室（所）作风建设问题上，从各股室（所）和股室（所）负责人及其成员这个与群众接触最多、影响面最广的中间层上逐一排查，逐个过关，查找存在问题，使机关作风整治突出关键点，更具有针对性。活动办公室将问卷、调查表格等形式，以及召开座谈会，明查暗访等方式查找机关作风存在问题，同时将在发改局网站刊登机关作风整顿活动专栏，广泛征求各界群众意见，公布反映问题的多种渠道，公开投诉反映机关作风的邮箱、投诉电话、邮寄地址，接受广大群众的监督，多渠道查找机关存在问题。
    4、深刻剖析原因，落实整改措施（8月中旬-12月下旬）。一是要根据征集、查摆出来的问题，深刻剖析原因，分别制定整改措施，形成整改方案，明确整改内容、措施、时间和责任人。二是集中抓好整改，对查找出来的问题，能够做到的，必须立即整改；需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改；要求有关方面协商解决的，要主动协商合力整改；对“不作为”和“乱作为”的人和事，坚决予以查处。三是在抓好集中整改的基础上，对机关的各项制度进行认真梳理完善，进一步修订完善机关内部管理制度，逐步形成一套更加科学完善的长效机制。
    （二）基本要求
    1．联系实际。密切联系我县发改工作实际，联系具体股室（所）及其具体成员的工作作风实际，联系基层和群众关心的热点难点问题，采取行之有效的做法，切实开展机关作风整顿，务求整出实效，实现作风大转变。要把学习教育贯穿活动的整个过程，不断提高机关工作人员对机关作风建设紧迫性和重要性的认识。
    2．突出重点。严格按照县委、县政府的部署和要求，坚持高标准、严要求、动真格，重点加大对股室（所）工作作风整顿力度，切实克服“不作为”、“乱作为”的现象，改变“两头热、中间冷”的状况。
    3．健全制度。通过这次机关作风整顿，进行认真梳理完善机关的各项制度，强化机关作风建设负责制，实行一把手负总责，分管领导负直接责任，职能股室（所）负具体责任，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关作风建设长效机制。
    4．促进工作。要把机关作风整顿与促进机关工作有效结合起来，与开展科学发展有效结合起来，以活动为契机，切实转变机关工作，为推动勐海县经济、社会的全面发展，为实现勐海县委十届七次全会战略部署提供保障。
    三、加强领导
    （一）机关作风整顿领导小组要根据本单位作风建设状况，不定期召开会议，分析存在问题，部署下一阶段工作。
    （二）局机关作风整顿和效能建设办公室，要根据局党组赋予的机关作风效能问题的直接受理和调查权，经常对局机关作风效能问题进行不定期的明查暗访，对违反作风效能制度的人和事进行调查，并及时上报局党组进行处理。
    （三）局主要领导、各分管领导、股室（所）负责人，要从自身做起，严格纪律、严格管理，加强对分管及所在股室（所）作风效能建设工作的领导，带头落实机关作风效能建设有关规定，推动机关作风效能建设工作的开展，确保县委县政府的各项工作部署和决策在发改统得到不折不扣的落实。