为打击“黑车”、“黑摩的”非法营运行为，维护镇辖区公共客运环境，净化公共客运市场，保护合法经营，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“疏堵结合、惩防并举”的原则，严格监督执法，严厉打击非法营运行为，优化镇辖区公共客运发展环境，达到镇城区重点地段、重要场所无明显摆租、待租现象，城区公共客运市场有序经营，为全镇人民安全出行提供有力保障。

二、组织领导

    成立镇辖区打击“黑车”、“黑摩的”非法营运集中整治工作领导小组：

    组  长：宁华东   镇党委书记

副组长：岩  光   镇党委负书记、镇长

        王  强   镇党委委员、专职政法副书记、打洛派出所所长

成  员：马  勇   镇人民政府副镇长、打洛派出所指导员

        赵红刚   打洛边防派出所所长

        高建华   打洛交警中队队长

        张晓青   打洛工商分局局长

寸  文   打洛运政站长

        徐  昂   打洛车站站长

        唐应强   镇交通和安全生产服务中心主任

王志刚   镇村镇规划建设服务中心主任

        李建宇   镇社会综合管理办公室工作人员

领导小组下设办公室，办公室设镇社会综合管理办公室，王强同志兼任办公室主任，李建宇同志为工作人员，负责处理日常事务。

    三、整治重点

对无营运证、无工商营业执照的在市城区从事非法营运活动的“黑车”、“黑摩的”进行打击。主要是：

（一）镇城区客运站、农贸市场、道路路口以及口岸附近停靠、滞留涉嫌非法营运的轿车、面包车、货车、两轮摩托车。

（二）伪造并使用出租车顶灯或空车灯，套用出租车车牌，从事非法营运的车辆。

（三）在镇城区揽客营运的民牌车。

    四、工作步骤

    活动分宣传造势、重点整治、巩固成果三个阶段。具体步骤如下：

    （一）宣传造势阶段（8月下旬）

    将《打洛镇集中打击“黑车”、“黑摩的”非法营运工作方案》印发至各村委会，由村委会负责宣传至各家各户，做到家喻户晓，并在重点区域张贴。在主要交通路口悬挂宣传横幅，让群众充分知晓“黑车”、“黑摩的”的危害及关于打击“黑的”、“摩的”的精神以及取缔非法经营行为的重要性。

    （二）重点整治阶段（9-10月）

    1、加大日常监管。按区域划分，交警中队加大日常督导、巡查、查扣工作力度。

    2、搞好集中整治。结合日常监管情况，对重点、难点区域，每周适时组织不少于一次集中行动。集中行动由王强同志统一指挥，领导小组所有成员参加。

    （三）巩固成果阶段（8月）

    坚持日常监管与集中整治相结合，对非法经营行为高峰时段，采取不定期行动方式继续开展打击查扣工作。

    五、处理措施

    （一）处理原则

    本着严打击，重处罚的原则，凡集中行动查扣车辆必须实施集中处理。

    （二）处罚依据

    《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规。

（三）处理方式

1、日常查扣的由交警中队负责处理，集中行动中查扣的由领队小组办公室负责处理。

2、所查扣车辆在查扣处理限期内自愿接受罚款处理的，按照行政处罚自由裁量权基准制度，“黑摩的”处罚不低于1000元，“黑车”处罚不低于6000元。逾期拒不接受处罚的，将按照相关规定程序处理。

3、特殊情况需减免处理的，由本人提出书面报告，交警中队签署意见后，由领导小组每月底集中研究决定，并形成会议纪要，领导小组办公室根据会议纪要按程序进行处理。

4、对不服从管理，寻衅滋事，妨碍执行公务，故意伤害执法人员的，将移交公安机关处理。

    （四）处罚程序

    1、凭车辆暂扣凭证制作相关处罚文书。

    2、处罚中心裁决处罚标准。

    3、所负责人分别签署从轻处罚审批表。

    4、缴纳罚款。

    5、结案。

    六、相关要求

    （一）加强领导、责任到位。集中整治行动由王强同志统一调度组织，参加人员、行动时间、整治重点由交警中队负责人建议并提请办公室审定。

    （二）加大宣传、强化监督。采取张贴报道等宣传方式公布集中整治方案，对集中整治情况进行实时通报，并对查扣车辆情况、处罚情况及时进行公示。

    （三）严明纪律、统一行动。集中整治行动期间，所有人员必须严格遵守作息时间，按时到岗，统一着装，文明执法、公正执法。

    （四）统一调度、确保实效。为确保整治行动正常开展，整治期间的车辆，由办公室负责车辆调度，保证工作需要。