党的十八届五中全会作出了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的重大决策部署。继而，修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》也于2016年1月1日起施行。2015年12月31日,《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》提出，依法组织实施全面两孩政策，改革生育服务管理制度，加强出生人口监测预测，合理配置公共服务资源。2016年3月31日，云南省十二届人大常委会第二十六次会议表决通过了省人大常委会关于修改《云南省人口与计划生育条例》（以下简称“条例”）的决定，自公布之日起施行。州委州政府也坚决贯彻执行国家、省各项相关政策，近期出台了《中共西双版纳州委西双版纳州人民政府关于实施全面两孩政策进一步建立完善计划生育服务管理工作的实施意见》（以下简称“意见”），现对“意见”进行以下解读：

●充分认识实施全面两孩政策、进一步建立完善计划生育服务管理的重大意义

一是计划生育工作取得了巨大成就；

二是全州人口发展呈现出重大转折性变化；

三是实施全面两孩政策、进一步建立完善计划生育服务管理是新形势下贯彻落实计划生育基本国策的重大战略举措。

●科学统筹，稳妥有序实施全面两孩政策

一是依法组织实施全面两孩政策；

二是推进生育服务制度改革；

三是建立人口动态监测预警机制；

四是合理配置公共服务资源；

五是倡导群众按政策生育。

●           优化服务，满足群众妇幼健康计划生育需求

一是扎实推进优生优育全程服务；

二是落实计划生育技术优质服务；

三是加强产科、儿科、妇幼保健人才培养；

四是大力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

●           强基筑本，夯实计划生育基层基础

一是稳定计划生育工作机构和队伍；

二是优化配置技术服务机构和队伍；

三是加强村、组两级计划生育队伍建设；

四是充分发挥社会组织作用。

●           健全完善政策支持体系

一是完善计划生育家庭奖励扶持优待政策；

二是扶助关怀计划生育特殊家庭；

三是开展创建幸福家庭活动；

四是推进医疗卫生与养老服务相结合；

五是积极促进社会性别平等；

六是加大对计划生育的投入保障力度；

七是广泛开展学习宣传活动；

八是加强对工作的督导检查。

“意见”明确了责任分工和责任单位，确保政策落地生根。