自2014年农村扶贫开发精准识别工作开展以来，布朗山乡党委、政府高度重视，不等不靠，迅速行动，加强组织领导，严格标准程序，顺利完成了各村、组贫困人口的精准识别及申报工作，现将结良村委会“百日行动” 精扶贫工作推进情况汇报如下：

    一、基本情况

结良村委会位于布朗山乡政府驻地北45公里，距离勐海县政府37公里，坐落于至打落二级路沿途中，与勐混曼果村委会接壤，地理位置极佳、交通条件较好，只是通往各小组的道路还存在很大的问题，曼掌、曼龙、回环、帕亮四个小组道路陡弯而狭窄、稍有平坦的地方又常年积水泥泞，给农户生产生活带来极大的不便。海拔1200米，年降水量1374毫米。目前，共有9个村民小组，全村共有488户，常住人口2279人，党员59人。区域总面积107.07平方公里，总耕地面积11246亩，人均土地4.93亩。主要种茶叶、甘蔗和木薯，其茶叶地6265亩，甘蔗地1272亩，木薯4200亩。2015年人均收入5726元。2017年人均收入已超出6000元。

近年来，在党委政府的关心帮助下，各民族之间互通往来，每逢节假日各民族皆老幼同庆。坚持物质文明和精神文明同步推进，村里的整体情况日渐改观。手机信号覆盖率达100%，村委会治安情况良好，近几年，群众的经济收入有了较大程度的提高，但由于村民小农意识严重，经济发展水平与城乡的总体发展水平还存在较大差距，经济结构单一，群众的经济来源主要靠种植茶叶、甘蔗和木薯。由于有些村小组道路不便，再加上产品销路价格不稳定，所以使得部分村民发展的后劲不足。

2017年整个村委会在册低保户34户，其中残疾人口11人。

    二、脱贫攻坚任务“百日行动”工作完成情况

    （一）贫困户脱贫

    两不愁

1、收入保障

(1)人均纯收入。2017年暂按3500元计算，确保收入有稳定性、持续性项目支撑。(实施中)(2)通过劳动力转移，实现年内建档立卡户就近就地转移，力争建档立卡户工资性收入占比有所提高。(3)根据致贫原因，探索和开展好资产收益、委托代管、入股专业合作社等新的增收模式，对缺资金的通过小额信贷扶持产业发展。(4)生态补偿。每户至少享受一项生态扶持。(已完成)

2、有必须的口粮、四季衣服和达标饮水。贫困户人均必须有不少于200公斤口粮，人均至少有2件保暖外衣和2套衣服，饮用水达到标准。(已完成)

三保障

1、住房保障

结良村委会农村危房改造共计任务10户，其中建档立卡户0户（C级9户，D级1户 ）。低保户3户（C级3户，D级0户）。残疾户4户，都为C级户。2014年-2016年脱贫户0户。有9户住在C级危房，经统计按上级文件要求都不愿意进行修缮。有1户D级危房，愿意按上级文件要求，拆除重建。（实施中）预计12月10日前能竣工入住。

2、就学保障

（1）子女义务教育阶段无因贫辍学。（2）对因学致贫、因学返贫家庭，达到脱贫标准。（已完成）

3、医疗保障

（1） 结良村委会100%参加基本医疗和大病保险。家庭医生签给服务率达到100%。政策范围内实际住院报销比例达到90%，个人年度自费医疗费用和符合转诊转院医疗费用，不超过所在县（市、区）当年农村居民人均可支配收入。有9类15种大病的优先得到全额救治。县级医院先诊疗后付费政策全面落实，县内医院就诊无垫支医药费。（完成）

（2）养老保障符合条件的家庭成员100%参加养老保险。（完成）

（3）精准帮扶措施，完整录入全国扶贫开发信息系统和省精准扶贫大数据管理系统。

    （二）贫困村出列

1、建档立卡贫困户资料、数据、信息真实可靠，考核评估、实地检查、电话抽查无差异。（完成）

2、被抽查村漏评率、错评率控制在1%内（国家新标准2%），确保综合贫困发生率控制在2%以内（国家3%）。道路硬化到村、贫困村通电、贫困村通广播电视、贫困村通网络宽带、农村饮水有保障、卫生室建设（完成）。

3、公共活动场所回黄（52户243人，党员5人）：活动场所年久失修已拆除。（待建）

4、适龄儿童有学上（完成）

5、集体经济收入已经参股（实施中）

6、城乡人居环境，要求各小组每周进行一次卫生大扫除。（实施中）

    （三）扶贫开发成效考核

1、制定2017年贫困退出动态管理工作实施方案（实施中）

2、完成贫困退出动态管理工作，确保错评率、漏评率、错退率低于1%。并于12月底前完成在建档立卡贫困户中销号。（实施中）

3、持续全面开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，选树典型。（实施中）

4、制定退出目标和计划，分年度计划（实施中）

5、驻村扶贫工作队员要坚持驻村工作制度和周末轮休制度，要深入贫困村组，了解贫困群众的所难所需所急，提出有针对性的解决办法。（实施中）

6、帮扶帮带受益机制和稳定就业机制方式

建立贫困户有产业帮扶帮带受益机制或稳定就业方式，保证持续增收，简单化种养项目要有循环再生产积累机制，不再实施简单发钱发物扶贫，通过政策激励、资金奖励、帮带鼓励，激发贫困户内生动力，自强自力脱贫。（实施中）

7、健康扶贫

截至2017年8月31日已开展两次大规模的因病致贫疾病筛查和四次数据复核；目前已开展第三次针对2014、2015、2016年脱贫户的因病返贫的疾病筛查，没有出现因病致贫或因病返贫现象。

8、信访机制

现阶段信访渠道畅通，无信访事件发生。

    （四）常规工作

1、政策宣传 

掌握扶贫政策，了解村情、贫情、民情,熟悉建档立卡贫困户致贫原因、到人到户精准帮扶措施和帮扶成效。 （实施中）

2、档案管理

建档立卡贫困对象精准识别、帮扶过程、脱贫退出等文书档案规范、完整、真实，纸质档案与录入信息系统数据一致。（实施中）

    三、贫困对象动态管理

结良村委会各小组贫情分析已经按期完成，在开展贫情分析会时，大部分村民没有异议，只有个别，没有很好的领会政策、相关文件精神，起初认为自家没有稳定产业支撑，所以经济收入不稳定。而布朗山乡茶叶就是最稳定产业之一，我们结良也不例外。可后来经过政策宣传，村民认为自家的收入已经达到国家规定的要求。再说各小组村民民意测评结果，也表现出各小组不同意这些在册建档立卡户继续在册，更不同意那些住在豪宅还在叫穷的村民重返建档立卡户。耕地按人头分，大家都有份，我种地，他卖地，我披星戴月、早出晚归、勤劳耕作、想尽办法为家增收，改善生活。而他们三天打鱼、两天晒网，有地不耕，每天睡觉睡到自然醒，牲畜不愿养，还无肉不上桌，整天花天酒地，语出狂言，还盼着不劳而获，贪图小利。这样的懒人怎么还能继续帮扶呢？要帮也只能帮助思想教育，改变人生观、世界观、价值观。而不是对牛弹琴。

实地调查已经进入，曼掌小组在册贫困户8户已经大体完成，眼下正待核算。腊赶小组正在进行，2014年脱贫8户，2015年脱贫27户，2016年无，2017年拟脱贫6户。现在已经入户调查12户，还有29户计划11月21日（下周二）全部结束。

    四、存在的主要问题

近年来虽然结良村委会精准扶贫工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：

一是农户产业支撑依然相对薄弱，产品单一、而且量少。从全村上看，结良村委会有些小组地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活水平较差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。虽然前期通过有关单位扶贫、项目建设，生产生活条件有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。

二是人口素质较低。在走访农户中发现，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技认识不强，“等、靠、要”思想严重，茶余饭后闲聊攀比以授帮扶多为荣、过分依赖政府、缺乏致富能力和发展门路，脱贫难度较大。

三是扶贫资金投入仍显不足。目前，结良村委会的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和县、乡帮扶单位的支持，农户筹资较为困难。

    五、下步措施

1、广泛宣传，讲明政策。加大政策宣传，向贫困户准确传达国家的惠农政策。把上级精神直接传达到农户，让政策深入民心，唤醒民心，提高群众思想意识、自强意识、看齐意识、大局意识，让群众深深认识到帮扶工作“帮贫不帮懒彻”，底铲除农户心中多年余留下来顽固不化的“等、靠、要”思想，从而争取群众支持理解、配合各项工作，并引导农户结合自生实际情况，认真分析、借鉴、对比、谋划、革新以往的思路，制定出新的发展套路，让自家早日走出贫困的阴影。

2、加大项目建设。进一步摸底排查，确定扶贫产业，继续扶持各小组产业、村容村貌项目开发建设，特别是扶贫产业发展的关键时期，要结合农户实际，开创出一项长期能为农户支撑的发展产业。使各小组民生、民愿、生产必须等存在的不足、缺项工程得到进一步完善，产业得到进一步发展，经济收入和生活质量得到增加和提高。

     3、增强贫困群众自我发展能力。鼓励贫困户参加相关部门举办的各种培训，提高生产力水平。充分利用民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保每一次培训都能够给农户带来不同程度的收获。

4、推动产业调整。针对缺乏资金和技术的农户，结合本地实际，积极与相关部门联系，协调产业、坚果等产业，推动产业机构调整，促进经济发展，提高农户收入。

5、巩固特色产业。鼓励大力发展茶叶、木薯、甘蔗，增加规模促进增收。发展养殖业，扶持农户养猪。 

6、加大资金投入。由于公路、卫生沟等工程建设和救灾减灾需要巨大资金，村民财力不足，要靠群众自筹来完成这些建设不现实，农户力不从心、无力完成。建议上级部门能综合考虑结良村委会村民实际困难，加大资金投入力度，给结良村委会村民给予帮助、支持，让结良村委会村民生产生活、幸福指数更上一个新台阶。

7、认真梳理、完善台账，让所有台账规范入档，有迹可循，有据可查。

 

 

 

                  结良村委会

                     2017年11月19日