一、基本情况

（一）全乡基本情况

布朗山乡位于勐海县南部，东与景洪市勐龙镇交界，西与打洛镇交界，东北与勐混镇相交，南、西南与缅甸接壤，国境线长70.1公里，国土面积1000.66平方公里，约占全县国土面积的1/5，布朗山乡全乡处于山区，为典型的山区乡。乡内辖勐昂、章家、新竜、曼囡、结良、曼果、班章7个行政村63个村民小组，2016年全乡人口5213户21935人，居住着布朗、哈尼、拉祜等少数民族，布朗族11434人，占总人口的52.2%；哈尼族3471人，占总人口的15.8%；拉祜族3877人，占总人口的17.7%；其它民族3153人，占总人口的14.3%。“直过民族”人口15311人，占69.80%。2015年全乡生产总值达18238万元；农村居民人均可支配收入达5708元；“十二五”期间固定资产投资累计达12048万元。

（二）贫困现状

2016年3月走访测算2015年我乡农民人均可支配收入2855元，根据五查五看标准，我乡可脱贫277户1178人，5月回头看，删除无劳力和吸毒家庭（村小组民主评议提出并通过，1家）7户16人，新识别21户63人，人口动态管理人员增减后，我乡2016年初有建档立卡贫困户442户1741人。2016年11月对贫困户的动态管理中，我乡建档立卡贫困户动态人口为442户1799人，测算了本年度农民人均纯收入，达到3100元，符合“两不愁三保障”脱贫考核标准，脱贫户享受低保率户均比例50%以下，脱贫206户849人，现在还在册236户950人。其中四个贫困行政村贫困发生率（2015年人口为基数）为：勐昂村委会贫困发生率降低为2.39%，章家村委会贫困发生率降低为8.61%，新竜村委会贫困发生率降低为6.09%，曼囡村委会贫困发生率降低为4.13%。截止2017年2月，我乡贫困发生率已降低为4.31%。

我乡贫困人口主要涉及布朗族、拉祜族和哈尼族，其中布朗族和拉祜族属于“直过民族”，2017年全乡贫困人口中属“直过民族”的有210户841人，占全乡贫困人口的88.53%。

二、工作开展情况

（一）2017年上半年精准脱贫工作

2017年初建档立卡“挂包帮、转走访”有州、县单位共14个负责我乡18个村小组，我乡各站所、乡属学校、党委政府挂钩17个村小组。“挂包帮”工作共涉及我乡6个行政村，27个村民小组。1月根据农民人均纯收入达到3100元，满足“两不愁三保障”要求，预计脱贫270户1122人，在筛选贫困户低保享受率低于50%后，实际脱贫206户849人。

（二）产业扶贫工作

我乡根据贫困家庭发展意愿，针对2016年442户1799人建档立卡脱贫不妥钩政策，产业以甘蔗种植、茶树种植、低产茶园改造、养殖猪、牛等13项进行产业扶持。鼓励和带动贫困户继续扩大发展茶叶并进行茶树培育、茶树种植、茶叶加工培训。村民依靠茶树的种植、提质提高年人均收入，发展其他产业稳固收入，从而达到了稳步脱贫标准。

（三）认真制定“三方案一计划”

按照全县脱贫摘帽的目标要求，各挂钩单位与我乡一起针对各村实际情况，按照帮扶长短结合的方式，认真制定了贫困村和贫困小组的脱贫方案，汇总形成我乡全乡方案。方案涉及能力提升、种养殖产业扶持和基础设施建设等方面，抓教育培训，强产业提产，重视设施建设，全方位精准扶持，确保我乡如期脱贫。各挂包干部针对各自挂包的贫困户，也制定了贫困户的精准脱贫计划。

（四）“七个一批”工作进展情况

    按照脱贫攻坚“七个一批”，我乡开展工作情况如下：发展产业：我乡2017年着重发展水稻、甘蔗、低产茶园改造、茶园种植等，继续原有产业，注重提质增产。共发展产业13项，涉及15个村小组805户2545人/次；转移就业：根据我乡贫困户自身受教育情况和劳动意愿，我乡无转移就业情况；易地搬迁：我乡没有涉及易地搬迁点；教育支持：乡党委政府工作人员、村三委干部、工作队继续大力度宣传教育发展重要性，控辍保学，及时了解各村学生到校率，2017年布朗山乡建档立卡涉及学生556户910人，无因贫辍学情况，全部到校接受教育；健康救助：乡卫生院对442户建档立卡贫困户进行了健康排查，签约家庭医生，筛查出16户74人（其中患病人口16人）为因病致贫家庭，后期将针对患病人口和家庭户给予医疗救助和相应免费政策；生态保护：目前，正在统计贫困户珍贵树种种植意愿，节令到来发苗种植。今年计划完成贫困户太阳能安装项目（2016年申报项目）；兜底保障：截止五月，我乡442户建档立卡户中享受低保82户327人，能通过产业达到脱贫标准的，将在下半年申请取消低保，顺利脱贫。达不到脱贫标准的，将继续享受医疗、养老、低保等帮扶兜底政策。

（五）“找问题、补短板、促攻坚”专项行动

我乡对建档立卡贫困户和非建档立卡群众都进行了全面的排查：

1.存在部分漏评和错评的问题。截止6月10日，排查出漏评10户38人，错评3户4人。我乡按照贫困户提出申请，召开三评四定流程进行确定是否能纳入或删除建档立卡户。建议整户删除3户4人，均因为婚嫁关系整户不在，无法进行走访和帮扶工作。

2.关于贫困退出不精准、脱贫质量不高的问题

我乡有65户276人由于享受低保超过家庭人数的一半，存在退出不精准的问题。其中，1户3人是为综合考虑住房因素，64户273人属系统返贫，我乡将再次核查住房情况、享受低保情况，给予精准帮扶，在达到脱贫收入条件后，建议降低或取消低保比例，减去低保收入后进行重新测算，以便2017年脱贫。

3.关于住房安全保障薄弱的问题

针对住房安全保障薄弱的问题继续了认真核实，通过对4类对象房屋等级初步认定建档立卡贫困户有236户，C、D级房72户266人。调查了解排查出来的C、D级房户的情况为家庭收入较低，且在不超面积的情况下也无能力建房。我乡已反馈住建部门，希望有关部门给予帮助解决。

4.针对教育扶贫措施不够精准的问题。我乡不存在因贫辍学情况，但仍要踏实认真做好学生九年义务教育工作，提高义务教育质量；开展适当的劳动力技能培训。

5.关于基本医疗保障薄弱的问题第一步是针对健档立卡贫困户的签约，签约已完成了100%了。第二步再签慢性病要完成60%，一般人群30%。目前经过排查出16户16人是因病致贫，其中章家村委会4户4人，勐昂村委会1户1人、新竜村委会1户1人、曼囡村委会7户7人、曼果村委会3户3人。

6.吸毒家庭排查情况状况。针对贫困户和非建档立卡贫困户进行全面排查，曼囡村委会曼班三队建档立卡贫困户涉及11户18人，全乡没有因毒致贫的情况出现。下一步，我乡将加大防毒控毒力度，因毒致贫防微杜渐。

7.针对建档立卡贫困户精准信息核查，身份证号码、残疾证号码、民族信息等不精准346人次；我乡对核实好的情况进行了系统修改，不能修改的标注明情况后已上报县扶贫办。

三、存在的问题

（一）基础工作不实

在“挂包帮、转走访”、“回头看”工作中，因为缺乏工作经验，我乡和挂包各单位沟通联系不够，导致出现数据脱节，精准不准的情况。工作没有做到很好的统筹规划，工作人员在前期工作的落实中较为被动，加之有的干部责任意识较弱、对扶贫工作认识不高、方法不正确，导致后期工作开展难度较大、数据出入大、重复工作多。

（二）关于部分单位、个人对脱贫攻坚不重视的问题

我乡党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，严格按照上级部门安排部署落实各项工作。同时多次组织挂帮单位、驻村工作队、村组干部认真学习扶贫相关文件政策和文件精神，研究扶贫工作中的困难和问题。

（三）关于村集体经济薄弱的问题

经济来源过于单一，主要依靠土地出让、生态补偿和群众“一事一议筹集”的形式，缺乏持续稳定增收的内生动力，集体经济基本没有或者收入微薄。

（四）关于正向激励不够，典型示范不多的问题

我乡党委、政府高度重视树典型、立标杆，培育先进模范工作，在全乡的脱贫攻坚工作中，积极挖掘先进典型事迹，涌现出一批优秀典型，其中有新竜村驻村工作队员赵常云、曼囡村驻村工作队员李伙保等。存在问题是对开展工作方式方法的亮点挖掘和宣传报道力度不够，上报信息没能及时跟进。

四、遇到的困难

1.章家老寨目前农户建房工作已基本完成，但是基础设施未能及时得到完善，由于大部分地方土方较高，雨季来临随时都有坍塌的危险，目前已有民族团结进步示范村项目资金78万元解决回填土部分挡墙，但如果排水沟和其他地方挡墙不及时完善，将有可能产生很严重的地质灾害事件；

2.曼班三队前期按照每户1亩以上经济林地的规划，我乡向上级申报了200亩陡坡治理项目，但由于后期对该地块进行核实时发现为林地，所以不能实施，希望能申请变更为补助苦茶苗；

3.2015年章家村委会被列为整村推进村项目，总投资100万元，其中30万元为章家老寨推宅基地项目，但是由于章家老寨宅基地项目迟迟不能落实，经乡党政联席会议研究后，申请变更为章家四队活动室、篮球场和挡墙项目，但后期组织部在建盖章家四队活动室及篮球场时，又把资金全部支付完，导致目前30万资金结余，加上前期计划对章家四队村内道路硬化的19.5万元资金，总共结余资金49.5万元，目前在章家四队基础设施建设项目设施过程中发现，挡墙修建工程量增加较大，所以我乡申请将结余的49.5万元资金用于章家四队挡墙修建，但未能得到上级批准，我乡还是建议能将结余的49.5万元资金用于章家四队挡墙修建。

五、下一步工作重点

（一）增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，主要是茶叶的种植、制作；辣椒的种植培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴各村茶叶、辣椒、香冬瓜种植产业、小耳朵猪、鸡养殖产业，从而达到致富一方群众实现脱贫目标。

（二）加强村集体经济。一是进一步对村集体资产（包括土地）进行盘点，全面掌握各村小组可利用资源。二是召开村三委干部会议和各村小组会议，结合集体资产和现有资源，重点从种植业方面入手，认真研究制定壮大集体经济方案。三是积极引进企业与村集体进行合作开发建设，实现利益共享。

（三）强化正面激励，抓好跟踪落实。一是结合“两学一做”学习教育，按照上级相关要求在解放思想、促进发展、改革创新、服务群众、廉洁奉公等方面认真挖掘、积极培养、精心选出能力和作风过硬的先进典型；二是每个季度从四个建档立卡贫困村中选出至少1件工作亮点，1个优秀工作队员、村组干部或者党员群众，每年选出两个脱贫攻坚示范村（村小组），并把典型材料上报上级相关部门做好宣传报道。抓好跟踪落实，让选树典型形成常态化的工作机制，坚持实事求是，不失真、不夸张，经得起考验，坚持群众路线，把群众的满意和认可作为选树典型的重要标准，坚持从群众身边推荐先进典型，使典型可信可学。

 

 

 

 

布朗山布朗族乡人民政府     

                                                                                                                                 2017年6月12日