云南要打赢脱贫攻坚战，五年后实现全面小康，摆在眼前最大的困难，就是如何让从原始 社会末期直接过渡到社会主义社会的“直过”民族脱贫。在云南，居住着9个“直过”民族，由于特殊的历史、地理、社会发展程度等原因，“直过”民族聚居区成 为我省脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”、攻坚拔寨的“拦路虎”。

困难再大，也绝不放弃。“决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍。”多年来，党中央、国务院高度重视“直过民族”发展，采取特殊政策措施，加大 对“直过”民族的帮扶力度；省委、省政府采取一山一策、一族一策、一族多策和整乡整村推进等扶持措施，先后开展了独龙族、德昂族整族帮扶，基诺山乡、布朗 山乡扶贫攻坚和苦聪人、莽人、克木人，僰人、勒墨人、山瑶等6个民族支系重点帮扶。特别是2010年以来，通过实施兴边富民工程，扶持人口较少民族发展， 开展民族团结进步示范乡村建设，实施独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶行动，“直过民族”的生产生活条件有了明显改善。

深入贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚系列重大战略部署，确保“直过民族”与全国同步建成小康社会，云南以前所未有的力度，出台一系列超常规举措，坚决打赢“直过民族”脱贫攻坚战。

瞄准目标 措施有力

按照省委、省政府决策部署，“直过民族”脱贫攻坚将作为今后5年全省首要政治任务和第一民生工程，聚焦“直过民族”聚居区，采取超常规举措，实施提升能力 素质、组织劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护等6大工程，精准扶贫精准脱贫到户到人，力争在少数民族脱贫、边境脱贫、生态脱 贫等方面做出示范，确保“直过民族”全面建成小康社会。

拉马古社区位于丽江市古城区东北部，海拔1418米至2900米左右，集亚热带气候、暖温带高原山地气候和寒温带高山气候为一体。居住着包括傈僳族、纳西 族、汉族在内的7个民族。多年来，“贫苦”是这里的真实写照，连接拉马古社区5个居民小组与外部世界的通道基本上是土路或羊肠小道，既狭窄又崎岖，一到雨 季，道路泥泞无法通行，基础设施的滞后制约了这里的发展。

“作为扶贫对象中的特殊群体，‘直过民族’更是扶贫开发难啃的‘硬骨头’。”为了啃下这块“硬骨头”，丽江市古城区委、区政府把拉马古这个辖区内唯一的民 族“直过区”作为全区脱贫攻坚的重中之重，围绕拉马古社区基础设施薄弱、社会事业发展落后等问题，因地制宜，制定拉马古社区基础设施建设具体行动方案，采 取超常规措施，确保民族“直过区”脱贫致富。

坚决打赢拉马古脱贫攻坚战，在全面建成小康路上坚决兑现“决不让一个兄弟民族掉队”的庄严承诺。全省各地瞄准目标，精准发力。沧源佤族自治县紧扣2018 年全县实现脱贫摘帽目标，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓落实，及时制定并印发《沧源佤族自治县脱贫攻坚三年行动计划总体实施方案》、《沧源佤族自治县开 展农村危房改造和抗震安居工程建设大会战实施方案》等，围绕建档立卡5个贫困乡（镇）、34个贫困村25414人为脱贫攻坚主战场，举全县之力，全面打响 直过民族地区脱贫攻坚战。西盟佤族自治县在推进安居工程的同时扶持产业发展，通过加强技术培训提高贫困群众科学种植管理水平，引导农民群众发展庭院经济， 确保到2016年，让每个贫困户都有2项以上稳定增收的主导产业，增强自我发展能力，实现稳定脱贫。

统筹兼顾 精准施策

“做好‘直过民族’脱贫攻坚工作，精准是关键。”这是记者采访中扶贫攻坚一线上工作人员的共识。

数据显示：2014年底，“直过民族”聚居区建档立卡贫困人口占我省总贫困人口的11.6%，贫困发生率达28.6%，高于全省贫困发生率的15.4个百 分点。贫困人口中，因病因残的13744户，占7.3%；因学的5794户，占3.1 %；因灾的4655户，占2.5%；缺土地缺水的13003户，占6.9%；缺资金的57447户，占30.7%；缺技术技能的39028户，占 20.8%；缺劳动力的18270户，占9.8%；自身发展动力不足的21693户，占11.6%；交通条件落后的13731户，占7.3%。省扶贫办相 关负责人介绍，未来五年，针对“直过民族”聚居区贫困面大、贫困程度深、致贫因素多元等现状，项目扶持、资金安排、政策措施都将精准到户到人，实现精准扶 贫、精准脱贫。

记者了解到，当前，“直过民族”还面临着受教育程度低、生态环境恶劣，生态保护任务与脱贫发展矛盾突出等发展难题。针对这些难题，“十三五”期间，我省将 进一步建立完善“省级统筹，州（市）负总责，县（市、区）乡（镇）抓落实”的工作机制，紧紧瞄准“直过民族”贫困户和贫困人口，深入分析致贫原因，科学确 定帮扶项目，精准资金使用，精准帮扶措施，精准因村派人，精准脱贫成效。科学规划，合力布局，用足用好发展生产脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、生态保 护脱贫、发展教育脱贫、加强医疗保险和医疗救助脱贫、资产收益脱贫、农村最低生活保障托底脱贫等现行政策，为“直过民族”脱贫攻坚提供坚强保障。

“在全省扶贫攻坚的大背景下，普米族和怒族一定能搭上快速发展的直通车，与全省同步实现小康。”兰坪白族普米族自治县县长熊元德说。

记者了解到，兰坪县有普米族和怒族两个人口较少民族，脱贫攻坚计划实施以来，通过各级的努力，普米族、怒族群众的交通、卫生、教育环境都得到了很大改变。

事实上，在各级各部门的共同努力下，这种改变正在日益增多，在陇川县记者了解到，从去年省烟草专卖局对口阿昌族实施整乡推进整族帮扶项目以来，阿昌族聚居 的陇川县户撒，梁河县九保、囊宋三个乡脱贫步伐加快了。“现在路在修，房子在改造，新小学已经动工修建，村民也陆续发展起了种植养殖业，大家对脱贫奔小康 充满信心。”户撒乡来细村民小组村民穆平贵说。

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云南“直过民族”主要有：独龙、德昂、基诺、怒、布朗、景颇、傈僳、拉祜、佤等9个民族,全省13个州（市）58个县（市、区）均有分布，主要聚居在 271个乡（镇）的1179个行政村（称为“直过民族”聚居区），其中，建档立卡贫困乡（镇）107个，贫困村601个。“直过民族”聚居区总人口 232.7万人，其中，建档立卡贫困人口18.73万户66.75万人。（转自云南省人民政府扶贫开发办公室网站）