今天是:

勐海县粮食产业十三五发展规划

访问次数 : 发布时间 :2018-02-06

 

第一章  粮食发展现状

     一、粮食的地位和作用

“民以食为天,国以民为本”。粮食是一种具有战略意义的特殊商品,是国家安全战略的重要组成部分,也是国家经济发展的基础。必须牢固树立“粮食稳,天下定”,“只有手中有粮,才能心中不慌”的理念。历年召开的中央农村工作会议再次强调:“决不放松粮食生产,必须把粮食生产摆在更加突出的位置,不折不扣地贯彻落实各项扶持政策,保护和调动农民的种粮积极性,千方百计地稳定粮食播种面积,努力提高单产,确保粮食生产稳定发展。

     二、发展成效

    勐海县是农业县,是全国商品粮生产基地县,全县有耕地面积85.62万亩,常年水田面积41.24万亩,2014年全县粮食播种面积71.1万亩,比201059.1万亩增12万亩,增幅20.3%;总产2.89亿公斤,比20101.65亿公斤增1.24亿公斤,增幅75.15%;粮豆总产值7.03亿元,比20103.22亿元增3.81亿元,增幅118.32%

   (一)粮食生产的构成

2014年全县粮食生产的构成情况:

1、水稻:水稻种植面积35.61万亩,比2010年的32.85万亩增2.76万亩,增幅8.4%,单产520公斤,比2010年的393公斤增127公斤,增幅32.32%,总产量18502.37万公斤,比2010年的12913.98万公斤增5588.39万公斤,增幅43.27%

2、旱稻:旱稻种植面积2.62万亩,比2010年的2.72万亩减0.1万亩,减幅3.82%,单产227公斤,比2010年的131公斤增96公斤,增幅73.28%,总产量594.58万公斤,比2010年的358.02万公斤增236.56万公斤,增幅66.07%

    3、玉米:玉米种植面积28.64万亩,比2010年的18.74万亩增9.89万亩,增幅52.77%,单产319公斤,比2010年的147.5公斤增171.5公斤,增幅116.27%,总产量9139.95万公斤,比2010年的2764.82万公斤增6375.13万公斤,增幅230.58%

 4、豆类:豆类种植面积1.78万亩,比2010年的2.54万亩减0.76万亩,减幅42.68%,单产70公斤,比2010年的64公斤增6公斤,增幅9.4%,总产量125.19万公斤,比2010年的163.72万公斤减38.53万公斤,减幅30.78%

    5、薯类:薯类种植面积0.85万亩,比2010年的1.38万亩减0.53万亩,减幅62.35%,单产187公斤,比2010年的180公斤增7公斤,增幅3.89%,总产量158.83万公斤,比2010年的248.16万公斤减89.33万公斤,减幅56.24%

    6、杂粮:杂粮种植面积1.44万亩,比2010年的0.52万亩增0.92万亩,增幅176.92%,单产243公斤,比2010年的59公斤增184公斤,增幅311.86%,总产量351.43万公斤,比2010年的30.45万公斤增320.99万公斤,增幅1054.15%

(二)粮食生产的特点

    1、水稻是粮食生产的主要组成部分,一季晚稻又是水稻生产的主要部分,播种面积和总产量分别占全县粮食播种面积的50.08%和总产量的64.03%。随着粮食价格上涨,早稻种植面积也在逐年增加,2014全县早稻种植面积8.93万亩,总产5585.94万公斤。

    2、旱地粮食作物是粮食生产的次要组成部分。随着国家“天保”工程实施,旱地粮食作物必须走固定耕地面积、培肥地力、提高单产的发展路子,遂步减少毁林开荒、刀耕火种的传统种植方法,从而使全县的旱作粮食作物种植面积相对稳定。旱作粮食作物面积占全县粮食播种总面积的49.69%,但由于种植水平低,总产仅占全县粮食的35.89%。其中:⑴旱稻种植面积2.62万亩,总产594.58万公斤,占粮食播种面积的3.68%和粮食总产的2.06%;⑵玉米种植面积28.64万亩,总产9139.95万公斤,占粮食播种面积的40.28%和粮食总产的31.63%;⑶夏秋大豆、薯类、杂粮合计面积4.08万亩,总产635.45万公斤,占粮食播种面积的5.74%和粮食总产的2.2%

三、存在问题

1、粮食生产与经济作物争地的矛盾加剧。由于产业结构调整和市场的需要,使粮、经作物争田的矛盾十分尖锐,适合粮食作物生产的耕地面积将逐年减少,从而对粮食安全生产产生较大压力。

2、农田基础设施依然薄弱,水利化程度低,抵御自然灾害的能力较弱,夯实农业基础的任务繁重。

3、比较效益低。粮食作物与经济作物比较,粮食生产效益偏低,尽管粮食价格保持连续小幅上涨的趋势,但其价格上涨远赶不上其它生产要素价格的上涨,其中以生产资料价格攀高最为显著,近几年来,种子化肥农药等所有农资产品全面提价,有些年涨价幅度超过1倍,农资价格连年上涨以及农村雇工成本的大幅增加,严重影响种粮效益的提高。

4、农业产业化水平低,产业布局不尽合理,龙头企业带动不强、科技创新不多、品牌建设不足等问题仍然突出,加快转变农业发展方式任重道远。

5、自主创新的体制还不够完善,各相关部门协作不够,科技工作缺乏有效衔接。缺乏科技型、创新型人才队伍,全民科学素质有待于进一步提升。

第二章  市场前景与竞争力分析

一、市场前景分析

随着人们生活水平的不断提高和膳食结构的改善,粮食消费量持续增加,从周边消费趋势看粮食产品消费具有较大增长潜力。西双版纳州两县一市中景洪市、勐腊县由于橡胶、香蕉等经济作物面积增加,粮食作物面积逐年减少,产量逐年降低,而勐海县是全国商品粮生产基地县,随着粮食价格上涨,农民种植粮食积极提高,粮食产量逐年增加,对稳定全州粮食生产安全具有至关重要作用。

二、竞争力分析

1、市场区位优势明显。周边的景洪、勐腊等县市由于种植结构调整粮食作物面积和产量逐年减少,勐海县是周边县市粮食产品的主要供应方,在州内具有较强的市场竞争力。

2、气候条件优越。勐海县地处中海拔地区,粮食作物生育期长,营养物质积累丰富,品质佳,在粮食品质上有较强竞争力。

    3、政策扶持力度大。中央于2004年开始加大对粮食生产的扶持力度,出台一系列惠农政策,如对粮农的生产资料价格波动的直接补贴、农机补贴等,提高了农民的种粮积极性,进一步推动着勐海县粮食生产快速发展。

    4、现代农业技术推广应用。勐海县于2008年开始实施水稻、玉米、马铃薯高产创建、粮食作物间套种推广和测土配方施肥项目,20082014累计完成水稻高产创建28.21万亩、玉米高产创建8.17万亩、马铃薯高产创建2.3万亩、粮食作物间套种73万亩,测土配方施肥38.68万亩,通过水稻、玉米、马铃薯高产创建、粮食作物间套种推广和测土配方施肥项目实施,使粮食生产实用技术得到较大的推广和普及;2006年开始推广水稻超级稻,通过推广水稻超级稻提高单位面积产量,增加收入,农民种粮积极性得到很大提高,使水稻超级稻推广得到快速发展。

    5、粮食生产组织化规模化发展。粮食生产呈组织化规模化的专业合作社方向发展,区域优势开始凸现,生产竞争力加强。

    6、耕作制度创新。农田种植结构调整的深化,粮食生产格局也随之变化,两熟制、各种粮—经和种—养结合的粮食种植模式迅速增加,新型粮食耕作制度的创新即增加了经济效益、改善了农田生态环境,又有力地支持和稳定了粮食生产。

            第三章  指导思想、基本原则和发展目标

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“农业增效,农民增收”总体要求和“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的工作原则,突出生态资源优势,紧紧围绕我县经济结构和粮食产业实际,稳定粮食生产面积,加快集成技术推广,开展多熟制生产,提高单产,增加总产的发展思路,坚持以市场为导向,以体制创新、科技创新和经营创新为动力,抓好全县粮食产业化经营、规模化生产;通过优化粮食生产结构和品种、提高粮食生产科技含量、提高社会化服务水平等环节提高粮食生产效益,稳定粮食生产,提高粮食商品率。

二、基本原则

1、坚持决不放松粮食生产的原则。以政策保障为导向,在粮食生产面积稳中有升的前提下,逐渐增加粮食总产,提高有效供给。

    2、坚持科技创新原则。紧紧依靠科技进步,以提高单产增加总产来提高粮食生产效益。

3、坚持统筹规划,合理布局,分类指导的原则。因地制宜发展粮食生产,合理布局粮食生产,以主攻单季稻,兼顾双季稻,加大冬季开发力度的发展路子。突出重点产粮乡镇,实行政策、技术的倾斜。

4、坚持可持续发展原则。走产业建设生态化、生态建设产业化的路子,促进技术、经济社会和生态环境的有机结合,实现产业持续发展。

三、发展目标

2020年全县粮食播种面积稳定在71万亩(含农场),单产提高到422公斤以上,总产量3亿公斤,总产值8.1亿元。其中:水稻生产面积稳定在36万亩左右,总产量1.93亿公斤;旱粮面积35万亩左右,总产量1.07亿公斤,其中玉米29万亩总产9541万公斤,旱稻2万亩总产462万公斤,薯类1万亩总产220万公斤,豆类1.5万亩总产112万公斤,杂粮1.5万亩总产375万公斤。

第四章 总体规划和布局

一、总体规划

粮食播种面积稳定在71万亩,根据粮食生产区域化进行分类指导,重点抓好粮棉高产创建、配方施肥和粮食作物间套作,推广高产优质的优良品种,开展现代农业集成技术培训,办好示范样板,以点带面,促进生产,从而达到提高单产,增加总产的目的。

二、布局                              

稳定发展水稻面积,合理搭配旱粮作物,扩大粮菜兼用鲜食旱粮作物品种,努力提高复种指数。“十三五”期间计划建立粮食高产创建40万亩,其中勐遮镇20万亩、勐混镇10万亩、勐阿镇1.5万亩、勐海镇1万亩、勐满镇1.5万亩、勐宋乡1万亩、西定乡1.5万亩、勐往乡1万亩、打洛镇0.5万亩、格朗和乡1万亩、布朗山乡1万亩;粮食作物间套种75万亩,其中:勐遮镇8万亩、勐混镇4万亩、勐海镇5万亩、勐阿镇7万亩、西定乡9万亩、勐满镇9万亩、勐宋乡7万亩、勐往乡8万亩、打洛镇6万亩、格朗和乡5万亩、布朗山乡7万亩;开展配方施肥125万亩,其中:勐遮镇20万亩、勐混镇15万亩、勐海镇10万亩、勐阿镇10万亩、勐满镇10万亩、勐宋乡10万亩、西定乡10万亩、勐往乡10万亩、打洛镇10万亩、格朗和乡10万亩、布朗山乡10万亩。

第五章 实施计划和投资

一、实施计划

1、建立粮食高产创建40万亩,其中:20168万亩、20178万亩、20188万亩、20198万亩、20208万亩。

2、建立粮食作物间套种75万亩,其中201615万亩、201715万亩、201815万亩、201915万亩、202015万亩。

3、实施测土配方施肥推广面积125万亩,其中: 201625万亩、201725万亩、201825万亩、201925万亩、202025万亩。

4、勐海县30万亩高产优质水稻基地建设(20162020年),其中:勐遮镇18万亩、勐混镇8万亩和勐海镇4万亩。

4、投资估算

计划投入资金100975万元,其中:

1)建立粮食高产创建40万亩,计划投入资金800万元。其中:2016年资金投入160万元;2017年资金投入160万元;2018年资金投入160万元;2019年资金投入160万元;2020年资金投入160万元。

2)建立粮食间套种75万亩,计划投入资金75万元。其中:2016年资金投入15万元;2017年资金投入15万元;2018年资金投入15万元;2019年资金投入15万元;2020年资金投入15万元。

3)开展测土配方施肥125万亩,计划投入资金100万元。其中:2016年资金投入20万元;2017年资金投入20万元;2018年资金投入20万元;2019年资金投入20万元;2020年资金投入20万元。

4)勐海县30万亩高产优质水稻基地建设总投资为100000万元。其中农田基本建设投资48000万元,水利工程建设投资42000万元,科技支撑体系建设投资6000万元,品牌培育工程投资4000万元。

第六章   保障措施

     一、政策保障

(一)加大政策力度,确保稳定面积

认真落实中央、省粮食生产扶持政策,加大财政对粮食生产投入力度,充分调动农民种粮积极性,鼓励农民多种粮种好粮,到2020年全县粮食播种面积稳定在71万亩。加大对水稻优质高产良种引进、高产竞赛、科技示范户、粮食生产专业合作组织等的政策扶持力度。积极扶持种粮大户,坚持“依法、自愿、有偿”的前提下,推进土地经营权流转,提高粮食生产规模化水平。加快培育发展粮食专业合作组织,积极探索为粮食生产服务的各类专业组织,提高粮食生产组织化程度,发展订单生产,增加种粮效益。

  (二)严格耕地保护,完善基础设施

    耕地是粮食生产的基础,保护粮食生产能力,其关键是要保护好耕地的数量,提高现有耕地质量。

1、加强《土地法》和《基本农田保护条例》宣传。切实加强对土地开发利用的管理和监管力度,严格控制非农建设用地。控制在粮田上种植多年生木本经济作物,以利粮田的复垦。

    2、做好培肥改土,提高耕地生产力。大力推广大豆等经济绿肥,改良土壤结构,提高土壤肥力水平。切实抓好标准农田新增耕地的地力培肥,提高耕地质量。

3、改善农田基础设施。组织力量做好调查规划,落实资金改善农田基础设施条件,提高耕地综合生产能力。

    二、组织保障

各地要按照组织体系完整、职责任务明确、运作方式高效、绩效评价科学、奖惩手段有力、保障措施到位的要求,深化农技推广体系改革,建立健全农技推广服务网络。全面推行农技推广责任制,明确首席农技推广专家、农技指导员和责任农技员职责,建立分工协作、职责分明、责任到岗、工作到人的新型农技推广体制。建立键全基层农技人员包片联户指导粮食生产制度,强调对技术的组装配套和集合使用,把农技人员蹲点办方、包片负责、联户结对指导列入岗位考核、续聘和职称评聘的主要依据,着力推进粮食生产先进技术的到户率,提高科学种粮水平。

各级农技推广部门要积极引导农民做好种植结构调整,在稳定粮食面积的基础上,努力提高复种指数,扩大经济作物种植面积,针对不同农事季节、灾后生产等深入生产第一线,指导农民生产,解决生产过程存在实际问题。

    三、科技保障

    1、积极引进、推广高产优质品种。要加大对能充分利用温光资源的水稻新品种的推广力度,到2020年杂交稻年推广面积稳定在25万亩左右;同时要巩固好现有优质稻品种“滇陇201、滇屯502”等优质稻品种的种植面积,对优质稻种子要进一步完善做好种子的统一提纯、复壮、繁育工作,到2020年优质稻年种植面积稳定在11万亩左右;旱粮作物重点推广高产杂交玉米品种,到2020年杂交玉米推广面积达到26万亩左右。进一步做好新品种的引进、示范工作,筛选出适合我县种植的高产优质粮食作物新品种,通过合理搭配布局充分发挥其增产潜力,不断提高粮食单产水平。

2、大力推广省工节本增产增效技术。采用能充分发挥温光资源适宜我县的种植品种,推广旱育稀植栽培技术,在培肥苗床上应用壮秧剂,统一实施旱育秧,培育适龄壮秧,在栽插上采用单行条栽;开展测土配方施肥,以土壤养分含量和农作物需肥规律为基础,以提高产量为指标,设定测土配方施肥技术方案,增施有机肥,控氮增磷钾肥,实施精准施肥;推广精确定量栽培,降低生产成本,提高种粮效益。推广粮—经作物水旱轮作种植模式,提高水稻单产水平和种植效益。

3、抓好冬季农业开发,做好配套技术研究。加大冬季农业开发力度,引进适合我县冬季种植的作物和种植技术,做好试验示范和推广研究工作,扩大温光条件充足地区冬季鲜食豆类、鲜食玉米、马铃薯、瓜类等的种植面积,减少冬闲田。积极推广稻草、地膜覆盖早熟栽培技术、间作套种及水旱轮作技术,提高复种指数,提高种植效益,增加农民收入。同时培肥地力,熟化土壤,增强耕地综合生产能力。

4、开展高产创建,挖掘增产潜力

    开展粮食高产创建活动,促进粮食作物优质高产品种和先进实用技术推广,充分挖掘新品种、新技术的增产潜力,增加粮食单产,提高粮食综合生产能力和种粮效益,开展百亩核心攻关、千亩展示示范、万亩辐射带动。在全县范围内选择种田水平高、科技接受能力强的农户作为高产示范户,切实起到示范推广作用。开展水稻优质高产示范竞赛、优质高产良种展示和科技示范户活动,组织相关考察、现场观摩,加快优良品种推广,促进新技术的应用,提高种粮效益,增加粮食总量,确保粮食安全。

 

 

 

附件(样表)勐海县“十三五”年规划主要建设项目计划表(县农技中心).xls

        表一:粮食目标规划表.xls

 

表二:乡镇粮食作物十三五规划表.xls

 

表三:项目投资表.xls

表四:十三五粮食作物项目实施规划表.xls

 

 

 

 

 

                                                勐海县农业技术推广中心

                                                              二0一五年四月九日