砥砺奋进新征程   谱写勐遮新华章

                            ——2021年4月26日在勐遮镇第四届人民代表大会第八次会议上

岩温扁龙

 

各位代表：

现在，我代表勐遮镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出意见建议。

一、2020年工作回顾

          2020年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照县委、县政府的决策部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇各族群众集智攻坚，坚决做到疫情防控与经济社会发展两手抓、两不误、两促进，努力实现全年经济社会发展目标。

         2020年全镇农业总产值10.84亿元，同比增长8.6%；完成财政预算总收入4750.97万元，同比增长23.8%；农民人均可支配收入1.45万元，同比增长6.5%。

      一年来，我们主要做了以下工作：

（一）常态抓紧抓实疫情防控。认真贯彻落实上级党委政府关于疫情防控工作的各项要求，及时成立领导小组，并下设指挥部等10个工作组，强化组织领导。定期召开疫情防控工作部署会议，统筹协调全镇工作，深入开展返乡人员排查，实行登记备案制度，完善人员信息台账，对重点人员进行跟踪问效管控，做到责任实、底数清、去向明。统筹各方力量，建立联防联控机制，合理划分网格区202个，落实网格管理11068户68100人。1965名党员自愿捐款45478元，为武汉和疫区义务献血1.91万毫升，全镇各族人民捐资捐物为抗疫工作贡献自己的“爱心”。选派党员干部78人次赴打洛镇支援边境疫情防控工作，勐遮镇中心卫生院133名医护人员签下“请愿书”请战到疫情防控一线工作。加强复工复产指导，协助企业恢复生产，全镇复工率达100%。

       （二）积极推进农业产业发展。围绕稳增长、调结构、促增收的根本要求，全面推进勐遮镇农业产业发展，不断扩大农林牧渔业增收渠道。2020年，全镇水稻种植14.57万亩，总产5.93万吨。2020/2021榨季甘蔗种植面积2.83万亩，预计入榨量14万吨。茶叶种植面积3.75万亩，产茶量186.98万公斤。水产品养殖2.35万亩，总产515万公斤。大牲畜存栏数5149头，家禽存栏数19.25万羽。实施“西双版纳州优质稻机械化绿色提质增效技术”试验示范项目500亩。引进滇陇201、竹稻、美香占、玉针香、滇屯502、奥香占6个优质稻品种，实施高效施肥技术、高海拔适应性栽培技术，促进水稻绿色发展。按照“龙头企业+基地+农户”的生产模式，发展云天化水稻种植基地1.44万亩。

（三）全域提升农村人居环境。制定《勐遮镇2019年—2020年提升人居环境依法依规拆除违法违规建筑清理违法占地整治整改实施方案》，加大“两违”专项整治力度，拆除违法占地面积10186平方米，拆除违法建筑面积11793平方米，复垦面积800平方米。开展219国道两侧占道经营问题整治行动，发放《关于严禁占道经营、店外经营的通告》155份，拆除不规范的广告牌10处，有效遏制了占道经营乱象。集中开展农村垃圾清理专项治理行动，重点围绕“四治三改一拆一清一增”抓好残墙断壁、破旧房屋拆除、修复以及建筑垃圾清理工作。鼓励每个行政村打造1个示范村民小组，以点带面，抓好道路及村庄绿化美化，大力实施绿色家园工程。结合爱国卫生“7+2专项行动”，划分党员责任区，将每周五确定为卫生整治日，在全镇开展环境卫生集中整治行动。开展“大比武”“红黑榜”活动。全年共评选出卫生示范户351户，示范村小组27个。发布“红黑榜”6期，以督查促整改，以考核促提升。号召全镇各村组到曼拉、曼岗、曼恩、曼回四个村民小组参观学习，掀起农村人居环境整治“比学赶超”创先争优的新热潮。制定《勐遮镇“厕所革命”实施方案》，完成行政村公厕改造8座，农村户厕改造130座。开展农村生活污水治理现状调查。对全镇170个村民小组经纬度、污水治理情况、规划需求等内容开展调查，为下一步完善和规范农村污水处理打好基础。2020年，曼杭混村小组入选第六届全国文明村，曼回新村入选全国“美丽搬迁安置区”，曼恩村入选云南省2020年度美丽村庄。

（四）着力加强辖区生态保护。深入推进打击整治非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源违法违规专项行动，排查案件线索194个，面积703.51亩，立案15起，结案7起，处罚金额1.66万元，完成159条线索、35个省级下发图斑植被修复工作。全面推行河长制工作，完成镇级河长巡河96次，村组级常态化巡河60余次；组织开展“清河行动”，清理河道10余公里；规范采砂点管理，明确采砂点“四个责任人”，并设立采砂点标识牌。实施“一河一策”“一库一策”“一渠一策”，扎实做好河库渠保护、治理、修复工作。鼓励推行“户集、村收、乡镇转运、统一处理”模式，使生活垃圾得到有效治理。高位推进大气污染专项整治行动，建立镇、村、组三级秸秆焚烧管控网格体系，积极推广秸秆综合利用，加大火点排查处置力度，秸秆禁烧工作稳步推进；安排道路清扫车定期清扫集镇路面，减少道路扬尘污染；要求各类运输车辆实施全封闭运输；开展烧烤行业油烟污染整治行动，勐遮大街烧烤摊油烟净化设施安装率达100%。

（五）巩固提升脱贫攻坚成果。抓实产业发展，2020年共发放产业资金96.52万元，覆盖全镇365户建档立卡贫困户。认真审核贫困户与企业的“双带动”“双上报”措施，结合建档立卡户种养殖情况与18家企业及合作社签订了利益联结机制，保障了销路，促进产业快速发展。积极争取项目资金，加强沪滇协作有序推进，完成区级项目（曼令村曼令大寨、坝播小组舞台），企村结对项目（曼洪村曼旺迈和曼令村邦磨、先往老寨小组路灯）、镇乡结对项目（曼令村曼回小组绿化带、排水沟），计划外新增项目（曼令村曼回小组、曼弄村佤族老寨一组功能提升）建设，总投资278万元。扎实推进贫困监测预警工作，对全镇29户边缘户、2户脱贫监测户、43户生产经营性收入低于5000元的建档立卡家庭劳动力、生产资料、经济收入结构进行综合分析研判，结合实际情况制定完善“一户一策”巩固提升帮扶计划。全面摸清辖区在省外、州外务工人员就业状况，加强就业岗位宣传推介，动员转移就业，组织16名建档立卡人员赴上海务工。深入扎实开展“挂牌作战”“百日总攻”“百日提升”“百日巩固”，补齐短板漏项，顺利通过国家脱贫攻坚普查。

（六）持续推动民生事业发展。着力提升社会保障水平，顺利完成2020年城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险的征缴，分别征缴54444人和29855人，超额完成城乡居民基本医疗保险及基本养老保险征缴任务。强化政策帮扶，鼓励创业就业。贷免扶补发放6人90万元，小额担保贷款发放10人150万元。加强计划生育政策宣传及落实。全面实施二孩政策，共办理《生育服务证》431本，积极落实“三项制度”申报工作，共落实125户。圆满完成农村集体产权成员认定工作，农村集体产权制度改革折股量化正稳步推进。有序推进年度征兵工作，2020年共完成兵役登记198人，输送新兵4名。高质量完成人口普查工作，共开展14114户63514人短表登记、1031户长表登记。教育事业均衡发展，2020年全镇小学毛入学率达99.56%，巩固率达100%；初中毛入学率达99.95%，巩固率达99.90%，勐海县第三中学优良率、平均分、及格率均排在全县乡镇中学第一，高分段人数逐年增加。

（七）全力保持社会大局稳定。全镇安全生产形势稳定，2020年未发生较大以上安全生产事故。扫黑除恶专项斗争、打击跨境违法犯罪专项行动纵深推进，社会治安秩序稳定向好。各村《禁毒村规民约》不断完善，“三敢”队伍建设全面推进，全民参与禁毒人民战争意识不断提高。社会矛盾纠纷预防和多元化解机制逐步健全，2020年共排查调处各类矛盾纠纷384起，调处成功381起，调处成功率99.22%。普法工作全面推进，通过开设法治宣传栏、举办法治专题讲座、开展“法律七进”活动，让法治观念深入人心。

（八）全面加强政府自身建设。坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进法治政府建设，聘请法律顾问，法制宣传教育、法律服务、法律援助等工作不断完善。国防教育、民族宗教、保密、档案等工作取得新进步，妇女、儿童、老年人保障事业得到新加强。

各位代表，过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是镇党委坚强领导的结果，是全镇各族干部群众撸起袖子加油干、挥洒汗水拼出来的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和向所有关心支持勐遮经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇在发展中还存在不少困难和问题。一是经济发展质量有待提高。产业结构单一，招商引资数量偏少，产业转型制约较多，抵御市场风险能力较弱。二是生态环境成效有待加强，全镇环境卫生整治和管理水平有待提升。三是基层社会治理水平仍需提升。突出的矛盾纠纷和积案化解率不高，综治维稳压力依然很大，群众主动参与平安创建的积极性不高。四是干部干事创业积极性有待提高。一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，主动服务群众意识欠缺，服务群众能力不足。

二、2021年工作展望

         2021年是“十四五”开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好2021年政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。做好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，坚决打赢疫情防控阻击战，全力推动经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合各方面因素，建议全镇经济社会发展主要预期目标为：农业总产值增长8.5%以上、力争增长9%，固定资产投资增长20%左右，预算总收入增长3%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右。重点抓好以下几项工作：

（一）致力疫情防控，筑牢防控城墙。一是按照“外防输入、内防反弹”的原则，继续坚持对新冠疫情宣传教育引导、全面摸底、严密监控、保障应急物资、超前谋划预案、严格督促检查、稳定市场供应等严管严控不放松。二是提升我镇基本公共卫生服务和疾病防控水平，有序高效推进新冠病毒疫苗全民免费接种工作，加快构建全民免疫屏障，为打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战提供坚实保障。三是全面提升应急处突能力，进一步细化完善防控策略、应对措施和应急预案，加强实战演练、实现防控工作常态化、精准化、规范化，做到有备无患。

（二）致力产业发展，建设特色勐遮。继续把农业发展当做富民强镇、强村项目来抓。进一步加大措施力度全面巩固提升“粮、糖、茶、渔、蔬”等产业，发挥英茂景真糖厂、云天化等企业驻镇的资源优势。大力推动生态茶园建设，进一步提高茶叶品质。做大做强水产养殖，提高水产品精深加工水平，延伸水产品产业链。适当发展蔬菜种植业，力争引进发展一家蔬菜龙头企业，全面提高蔬菜种产率，做实生猪复养工作，提高产品附加值，增强市场核心竞争力。适当发展浆果类产业，鼓励农村劳动力就近到蓝莓地务工，不断提升我镇的经济水平和综合实力。

（三）致力项目推进，建设实力勐遮。破除瓶颈，加大招商引资力度，加快小城镇建设步伐。积极争取自然村进村道路硬化全覆盖，推进“四好农村路”建设。做好勐海至孟连高速公路、曼桂水库建设各项服务。深化与云天化集团的战略合作，做大做强“勐海香米”粮食品牌，实现与农户共发展种植水稻4.5万亩的目标。要将项目和产业发展融合、农村人居环境整治和乡村旅游融合，助推乡村振兴战略实施。加快新勐遮特色小镇“四街”建设，即建材批发一条街、民族特色一条街、农贸批发一条街、农耕文化一条街，增强勐遮镇发展后劲。

（四）致力成果巩固，建设小康勐遮。一是严格落实“四个不摘”要求，做好贫困监测预警工作，确保不发生规模性返贫致贫风险。二是实施特色种养殖业提升行动，积极发展优势特色产业，发展适度规模经营，促进农业产业化、品牌化。三是促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，用好镇内资源，搭建转移就业平台，做好易地搬迁后续扶持，强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进城乡融合发展。

（五）致力民生福祉，建设幸福勐遮。继续完善农村最低生活保障和生活救助制度，实现应保尽保，做好优抚对象服务工作。抓好安全生产工作，加强食品药品安全监督管理，严格落实农村集体聚餐报备制度。加强统筹城乡居民基本医疗保险的政策宣传和资金收缴，提高群众参保率。加大计生政策宣传力度，认真落实各项奖励扶助政策。继续抓好教育事业，巩固义务教育基本均衡发展成果。继续办好“遮坝杯足球赛”“醉美勐遮”等品牌活动，进一步推动体育与旅游、文化、养老、健康等产业融合发展，加大镇内重点文物的保护力度，提升勐遮知名度，满足人民群众文化生活需要。

（六）致力生态保护，建设绿色勐遮。围绕创建“省级卫生乡镇”的目标，打好农村人居环境整治翻身仗，重点做好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，加快推进全镇生活污水处理设施建设。加大“两违”“大棚房”整治力度，严控增量、减少存量。严格落实“河长制”工作，按照“水清、岸绿、河畅、景美”要求，重点做好水污染防治、入河排污口清理整治和水库垃圾围坝等专项整治行动。落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢碧水蓝天净土保卫战。加大森林资源监测和违法图斑案件查处力度，严厉打击非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源的违法违规行为。积极开展林业增绿增效行动，进一步做好森林防火工作。

（七）致力社会治理，建设平安勐遮。坚持常态化推进扫黑除恶专项斗争，着力提升群众安全感。多措并举加强普法宣传，增强群众学法遵法守法用法观念；持续推广新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。持续推进毒品重点整治工作，举全镇之力打好新一轮禁毒人民战争。持续开展移风易俗宣传教育，不断完善村规民约，进一步提升基层治理水平。充分发挥网格信息员等干群力量，从根本上解决基层突出问题，巩固好、维护好农村基层发展成果。巩固基层武装规范化建设成果，加强民兵队伍建设。严守风险防控底线，增强忧患意识，制定重大风险防控应急预案，确保有效防范和化解重大风险。

（八）致力发展旅游，创新旅游模式。将旅游业作为勐遮镇的新兴产业，并以此为契机，完善乡镇公共配套设施，增强乡镇功能。充分利用勐遮镇得天独厚的旅游资源条件，融合生态旅游、观光旅游新概念，积极发展勐遮特色旅游业。加快恢复菩提缘·景真避暑山庄项目和天鹅湖特色小镇、曼瓦傣园瀑布度假村、“曼拉美丽乡村”等旅游项目开发，形成集农业观光、自驾体验、休闲娱乐、垂钓烧烤于一体的新型旅游模式。

（九）致力自身建设，树立良好形象。坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受镇人大、社会和舆论监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。加强干部队伍建设，推行“一线工作法”“马上就办、办就办好”的工作机制，坚持重心下移，靠前服务，不断夯实机关效能建设，呈现政府工作良好形象。坚持底线思维，严格落实从严执政，切实加强作风建设，扎实开展各类调研分析，解决基层群众反映的突出问题，努力提高全镇人民的获得感和幸福感。

各位代表，面对新机遇新挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，为“十四五”开好局、起好步，辛勤耕耘、勇往直前，奋力谱写勐遮新华章。