勐海县民政局2022年法治建设工作

总结及2023年工作计划

 

一、学习贯彻习近平法治思想情况 。

2022年勐海县民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想关于法治政府建设系列讲话精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，统筹做好困难群众兜底保障和民政领域疫情防控等工作。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。以习近平总书记关于全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求为学习宣传重点，把握正确政治方向和舆论导向。坚持领导干部和党员学习制度以及年度学习要求，通过干部职工学习会、党员学习会、“学习强国”平台学习等方式，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党中央关于依法治国的重要部署，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。

（二）加强学习宣传党内法规。以开展党史学习教育为契机，推动党内法规宣传常态化、制度化。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等重要论述和党内法规，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（三）认真组织学习研讨。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作系列重要指示批示精神，组织干部职工采取多种形式开展学习研讨，不断深化思想认识、提高政治站位。引导民政系统干部职工以习近平总书记重要讲话精神为指引，深刻认识民政工作在党和国家全局中的重要地位，充分认识做好民政工作是坚守人民立场、践行党的初心使命的具体体现和现实要求，始终怀着为民爱民之心做好民政工作，尽力而为、量力而行，更好解决群众的急难愁盼问题，把党和政府的关怀送进千家万户，把民政工作做到群众的心坎上，切实增强贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（四）完善和落实具体工作举措。对标对表习近平总书记重要讲话精神，坚持问题导向，对深化社会救助制度改革、补齐农村社会福利短板、强化临时救助制度、做好残疾人相关工作、关心关爱精神障碍人员、健全乡村治理体系、发挥慈善事业作用等问题进行深入研究，完善和落实符合实际、科学合理、切实有效的具体措施。完整准确全面领会和贯彻习近平总书记重要讲话精神，以此为契机，积极破解当前民政工作中的困难和问题，着力在解决群众急难愁盼问题上出实招、见实效，全力推动民政工作再上新台阶。

二、贯彻落实“两规划两纲要”工作情况

2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“八五”普法规划的关键一年，全县民政系统普法依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和对民政工作的重要指示精神，围绕中心、服务大局，以落实县委《法治勐海建设规划（2021-2025年）》《勐海县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《勐海县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，以及全县“八五”普法规划等为主线，围绕民政职能职责，紧扣省、州、县法治政府建设工作要点，依法规范行政职权，提高行政执法能力，不断完善机制，全面推进民政法治工作。

（一）强化组织领导，落实法治建设责任。始终把法府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、股室协同抓，全局干部职工齐抓共管的工作格局。坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，有序推进法治民政建设。严格落实领导干部年度法治述职和带头遵法学法守法用法制度，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）深化法治学习教育，提升依法行政意识。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强领导干部学法用法，认真落实党组理论学习中心组学法、国家工作人员学法、守法的要求，通过党组理论学习中心组学习、干部集中学习会、党支部学习会议等学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的一系列重要论述，开展了“2022年全省民政系统普法依法治理工作”行动，结合民政工作实际与特点，重点学习《最低生活保障条例》《中华人民共和国民法典》《社会团体登记管理条例》《地名管理条例》《殡葬管理条例》等民政领域的法律、法规和规范性文件的学习。利用学习强国平台等多种形式，组织干部职工学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》及党的十九大和十九届历次全会精神，提高了民政干部职工的法律意识和依法行政水平。
　　(三)健全完善工作机制，规范行政决策行为。规范重大行政决策机制，进一步完善局党组会议事规则，对涉及“三重一大”事项，经局党组会议集体讨论决定，认真执行依法科学民主决策机制，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。完善政务公开工作机制，扎实做好行政规范性文件、政策性文件的公开工作，增强工作透明度，接受公众监督。全面推行规范性文件合法性审查制度，及时清理不符合时代发展要求的相关文件，加强文件的审查、备案，实行统一登记、统一编号、统一印发。认真落实法律顾问制度，聘请1名律师作为常年法律顾问，所有涉法重大事项合法性审查均邀请局法律顾问参与讨论，从源头上防范各类风险。
　　(四)深入推动职能转变，依法履行民政职能。深入推进“放管服”改革。按照社会救助、养老服务、婚姻登记等公共服务进行分类，动态调整权责清单、公共服务清单，持续开展全县民政领域优化民生事务审批服务改革活动，出台了《勐海县改革完善社会救助制度的实施方案》，依托国家和省级数据共享交换平台、信用信息共享平台体系，积极配合州级推进“一部手机办低保数据共享交换库”建设，促进各政府部门和群团组织提供多种数据类型、多种共享方式，提高业务监测能力，强化决策依据，夯实精准救助基础。取消可以通过各级政务服务平台查询的有关证明材料，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。健全完善养老服务政策，新建区域性养老服务中心建设项目1处，社区日间照料中心建设项目3处，农村互助养老服务站幸福食堂3处，让老年人拥有更多获得感、幸福感、安全感。加快基层治理创新，扎实推进村务公开工作，”按时完成村(社区)“牌子多”问题集中整治，加强了社会组织行政监督、执法监督、审计监督。
　　(五)坚持公开透明，自觉接受各方监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，自觉接受同级党委监督。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控。完善政务公开工作机制，扎实做好行政规范性文件、政策性文件的公开工作，增强工作透明度，接受公众监督。对关系群众利益和社会长远发展的重大事项，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，充分吸纳社会各界的意见建议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，及时研究办理人大代表建议、政协委员提案。
　　(六)加强普法宣传，营造法治氛围。利用“清明节”“七夕”“重阳节”“中华慈善日”等传统节日、特殊时间节点，扎实开展殡葬、婚姻、养老、慈善等民政法律知识的宣传教育活动，积极参加开展“4.15”国家安全日、“12·4”国家宪法日主题法治宣传活动,累计发放宣传资料3000余份，悬挂横幅4条。大力宣传社会救助、儿童福利、未成年人保护、残疾人福利等方面的法律法规，增强全面提升基本民生保障水平的法治意识，大力宣传城乡基层治理、社会组织登记管理、慈善事业方面的法律法规，全面加强和创新基层社会治理营造良好的法治环境；宣传婚姻登记、收养登记、殡葬管理服务、养老服务等方面的法律法规、充分发挥法治在全方位强化基本社会服务的作用；宣传行政区划、工名管理、界线管理等方面的法律法规，助力加强相关专项行政管理。广泛开展民政政策宣讲，提升了群众对民政政策的知晓率。
　　(七)认真做好行政应诉工作，规范行政应诉行为。积极配合上级行政复议机关办理行政复议案件，支持人民法院依法受理行政案件，严格落实行政机关工作人员出庭应诉规定，认真推进行政机关负责人出庭应诉工作，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。截至目前，我局未收到行政诉讼案件。
　　(八)切实做好信访维稳工作，维护社会和谐稳定。深入开展信访突出问题专项整治，及时解决群众关注的难点、堵点问题。加强信访接待和问题整改，妥善处理群众来信来访。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，发挥民政职能作用，坚持“抓重点，带全盘”，充分发挥局平安勐海建设领导小组职责职能作用，找准民政工作服务平安建设（综治）工作的着眼点、落脚点，全面统筹协调民政系统平安建设工作着力做好社会救助、养老服务领域、城乡社区治理、社会组织领域等领域矛盾纠纷、信访事件排查化解工作，加强对妇女儿童、流浪乞讨人员等重点人群关爱工作。截至10月份，共收到12345热线交办、群众信访5件，全部按有关规定要求进行妥善处理。

（九）不断发挥村规民约在基层治理中的积极作用，提升基层治理能力。积极引导村（社区）探索将乡土社会的多元化纠纷解决机制建设与乡村振兴战略结合起来，重视村规民约在化解民间纠纷、和谐农村关系、规范乡土秩序、推进法治中国建设中的作用，将提升人居环境、扫黑除恶、孝老爱亲、节俭操办红白喜事等内容写进《村规民约》，如《曼恩村委会曼拉小组村规民约》规定：“喝酒、燃放鞭炮礼花不准超过晚上12点”“放音乐声音要调低,不得影响他人休息,如有影响他人,有村民举报的,音响设备由村干部没收”“喝酒闹事、骑摩托乱飙车加大油门的，一律给予每人处罚500元”等等，这些规定都是曼拉党支部在带领曼拉村自我治理过程中务实、从严、从细的根本体现，通过村规民约的制定和有效执行，引导村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，实现“小事不出村、矛盾不上缴”的综合治理新格局。同时结合打洛镇打洛村省级城乡社区治理试点工作，积极探索建立村规民约执行委员会及相关执行制度。

（十）强化流浪乞讨人员和精神障碍患者救助，不断做好命案防控工作。加强对流浪乞讨人员、精神障碍患者关爱救助工作，建立了勐海县流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度，公安、住建、民政、卫健等部门根据联席会议制度职责任务，协同配合开展街面巡查救助，开展“寒冬送温暖”专项行动，同时对全县患有精神患者家庭进行全面摸排，采取“全面救助、深化服务、注重长效”的原则，扎实开展精神病患者救助服务工作，严防精神病患者危害社会安全，切实维护流浪乞讨人员和精神病患者的合法权益，不断净化社会环境。今年以来共救助15人，其中精神病患者8人，治理残疾者2人，重病患者3人。

（十一）部门联动，加强指导，切实保障村规民约（居民公约）和自治章程内容程序合法。一是加强程序指导，制定《勐海县村（社区）修订完善村民自治章程和村规民约修订流程》，县民政局多次下沉乡镇及基层群众自治组织指导村规民约的修订，要求各乡镇及村（社区）全面贯彻落实适应村民自治要求，严格遵循“四议两公开”制度，按照村党总支牵头，征求村民的意见建议、拟定文本草案、报镇党委政府审核、提交党员大会审议、村民会议表决通过、公示的修订步骤，确保修订程序合法。二是加强内容审核，在确保修订程序正确的同时，由乡镇党委政府牵头，组织民政、农业、林业、综治、妇联、司法等部门工作人员对村（社区）报送的送审稿逐条逐句审核，坚持村规民约（居民公约）和自治章程的内容不违背宪法和法律精神，不侵犯国家、集体或个人合法权益，不与各部门政策冲突，以确保各村规民约合法合规。指导全县98个村（社区）1048个村（居）民小组完成新一轮村规民约（居民公约）及村民自治章程的修订工作。

三、存在的问题

2022年，县民政局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养，依法行政人员能力水平与实现高标准工作之间还有差距，学习力度和深度还需加强。
   四、2023年工作计划

严格按照勐海县委全面依法治县委员会办公室要求，全力推进依法行政和法治政府建设，使全县民政系统工作人员依法行政的观念更加牢固，行政执法行为更加规范，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（一）深入学习宪法、民法典、党内法规、民政法律政策等内容。全面提高民政干部工作人员的法治意识和依法行政能力水平，正确行使民政职权，规范行政行为。结合民政工作，组织机关工作人员和执法人员参与网上学法用法培训考试和行政执法监督平台线上培训，确保学习成果落到实处。

（二）做好国家宪法日和其他重要法制宣传日的普法工作。充分利用“12·4”国家宪法日开展普法活动，结合民政职责，推动宪法进机关、进社区，开展以宪法和民政政策为主要内容的法治宣讲活动，开展防范非法集资、扫黑除恶、保密法、交通安全法等法律宣传，营造良好的民政执法环境。

（三）结合实际开展多种普法宣传活动。积极运用微信平台等媒体，对民政普法依法治理工作及其成效进行大力宣传，通过宣传折页、横幅、宣传栏、电子屏等方式加强民政政策宣传，增强全社会对民政工作的了解和支持，为民政工作顺利开展营造良好的社会环境。

（四）完善工作机制。严格规范性文件审核制度，落实定期清理工作机制，定时开展审核审查和清理，并及时向社会公开清理目录。建立健全执法监督机制，实行行政处罚信息“双备案”，确保行政处罚信息按时上传平台；实行执法记录信息录像统一管理机制，建立音像记录管理台账，实行“一户式”管理。

（五）行政执法三项制度落实。执法主体对其执法事有资格、权力。行政执法有关法律法规依法实施；行政执法法定程序依法实施、规范化。推进三项制度硬件、软件设备的配备及其使用、建立相应的制度并且及时网上公示。本单位本年度产生的行政处罚与强制案件全部网上运行。执法公示网站建立更新、制度上传、日常执法结果更新。行政执法责任制和评议考核制度及时落实。

 

 

 勐海县民政局

                                                  2022年11月7日