2017年上半年, 为切实加强食品安全工作，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全法实施条例》，食品安全工作，按照县食安委工作的总体思路，以保障全镇广大人民群众饮食安全为目标，落实两项责任，即政府负总责和食品生产经营企业是食品安全第一责任人的责任；完善了三个机制，即食品安全监管长效机制、重大事故应急处理机制、企业自律约束机制；强化四个监管环节，即食品种植养殖、生产加工、流通、消费环节，抓好八项工作，即目标管理、综合评价、信用体系、专项整治、监管网络、信息工作、宣传教育、综合监督。使全镇食品安全监管效能不断提高，食品生产经营秩序明显好转，生产经营假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，人民群众饮食安全得到有力保障，促进了全镇食品产业又好又快发展。

　　一、领导重视，抓好食品安全组织机构及队伍建设。

食品安全是关系到人民身体健康和生命安全，关系到社会稳定和发展的大事，党委政府以对人民高度负责的精神，切实加强领导,将其列入重要议事日程来抓，及时调整充实了由镇长为组长，分管副镇长为副组长，各中心所负责人、各村委会主任为成员的食品药品安全工作领导小组，聘请各村委会主任或村委会支书为食品安全协管员。召开各单位负责人及村委会负责人参加的专题会议，要求村委会一级也组建相应的食品药品安全工作小组。会议全面部署，党政班子成员分片挂钩，明确和强化责任，强调充分调动各方面的力量，通力合作，保证了各种政令的畅通。食品安全工作领导小组认真组织村组两级食品安全协管人员和信息员的学习和培训，加强执法队伍建设，提高专业素质，增强了行政执法能力，建立了食品安全监管长效机制。

二、落实制度，强化责任，提高督查实效

为了使食品安全工作切实取得实效，我镇根据县食安委的工作要求，完善了各类管理制度和考核制度。一是落实了例会制度，坚持一季度一次例会，使食品安全工作有计划、有要求、有步骤地顺利开展；二是落实检查制度，采用集中和分散、定期和不定期、重大活动和平时抽查、专项检查与日常检查相结合的方法，对辖区内所有餐饮经营单位进行检查。2017上半年年，共组织开展了6次各类安全生产大检查活动，其中：季度综合检查2次，“元旦”、“州庆”、“春节”、“泼水节”和“五一”、‘’端午节“期间前后组织人员在全镇开展了4次各类综合安全大检查。先后对商店、小餐馆、药店、鲜肉摊位、中小学食堂等公共场所食品安全情况进行检查，对检查中发现的问题要求及时整改、及时反馈；从源头上控制消费品的质量，维护了消费者的合法权益；三是为了消费者权益能得到及时的保护，消费纠纷得到及时的处理，完善食品安全事故应急预案，将食品安全事故纳入预防范围；四是建全责任追究制度，有效威慑不法商贩及少数不负责任的干部，促进我镇食品安全工作的良好氛围。

     三、强化宣传教育，营造浓厚的食品安全工作舆论和氛围

充分利用各种形式，加大食品安全宣传培训力度。开展以“关注食品安全，构建和勐满镇”为主题的食品安全宣传活动。一方面从经营业主的思想认识着手，引导经营业主自律规范、经营主体诚信、一切以人民群众身体健康和生命安全为经营理念，与之签定责任状，增强企业法人的食品安全责任意识。另一方面从提高消费者的自我保护能力入手，及时向群众普及合格商品、食品的标识，预防食物中毒常识及相关维权知识，促进科学消费观念形成。上半年利用各种宣传机会，共发放宣传资料180多份。信息20多条，全面开展食品安全进学校、进社区、进农村、进家庭活动，接受广大群众监督，营造人人参与食品安全，互帮互助，互相监督的浓厚社会氛围，筑起食品安全监管的长效机制。

四、加强四个环节的监管，提高食品安全水平

（一）强化食品种植养殖环节的监管。一是全面贯彻落实《农产品质量安全法》，加快建立农民专业化合作经济组织，发挥自律作用。二是加强农业投入品使用管理，扎实开展农科生产技术服务，提高科学种植养殖水平，降低风险。三是加强产地产品检测，建立健全农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追究制度，探索基地准出、场地挂钩制度，建立产销区对接机制，规范农产品安全管理。四是抓好农产品市场准入管理，对含有国家禁止使用的农药、兽药及其他化学物质的，一律不得上市销售。建立互帮互助，互相监督的长效机制。

（二）强化食品生产加工环节的监管。一是切实落实好区域监管责任制，督促村、小组两级加强食品生产加工企业的日常监管，确保责任到人，措施到位。二是抓好重点食品质量安全监督抽查，对食品生产企业和销售单位开展定期和不定期检查。三是加强生猪定点屠宰和酒类生产企业的管理。四是开展食品安全信用体系建设，将食品生产企业和食品加工个体户打造成有信用的个体，从源头杜绝低劣食品的生产流通。

（三）强化食品流通环节的监管。一是严把食品经营主体准入关，坚持依法登记注册和取缔无照经营，对全镇食品加工，经营户建立台帐和档案，掌握他们的生产、经营和销售情况，做到了食品安全生产工作心中有数。二是全面加强食品安全日常监管。按照“监管责任落实，监管重心下移”的要求，推进基层监管工作的制度化和规范化。以食品质量监管和规范经营行为为重点，严格食品市场准入管理；以“六查六看”为主要内容，加强食品市场巡查工作。三是认真组织开展农村食品市场整顿活动，按照标本兼治、综合治理的原则，加大对农村食品市场的整治力度；加强农村消费维权网络建设，及时受理和处理群众消费者投诉、申诉和举报，切实保障农村食品市场消费安全。

（四）强化食品消费环节的监管。一是采取有力措施推进食品卫生监督量化分级管理制度的实施，确保我镇所有餐饮从业人员都符合上岗要求。二是进一步在餐饮业和学校食堂推行食品卫生管理员制度，提高餐饮业、学校食品卫生管理水平和防范食品卫生安全事故的能力。三是加强学校食品卫生管理。四是特别要加强小餐饮店的卫生监督管理，督促其建立食品卫生管理制度，改善卫生条件并逐步达到量化分级管理的要求。

五、强化措施，狠抓落实，争取专项整治取得实效

（一）节假日期间的食品安全专项整治。我镇把平时监管与专项整治相结合，2017年上半年节假日期间，开展了元旦”、“州庆”、“春节”、“泼水节”和”清明节”“五一”、‘’端午节“期间食品安全的专项整治。专项整治活动从各职能单位抽调组织了大量人力物力，按照属地管理原则，分片负责，对我镇街道、大小餐饮店、家庭宴席、流动小摊点等进行了指导与检查。充分发挥镇、村、组三级食品监管者的职能，重点检查了经营者的经营资格、索证索票、卫生状况以及三无产品、过期和不合格食品，严格防止注水肉、病死肉、过期食品、不合格食品在市场上流通，严厉打击违法行为。各辖区之间互相沟通和协调，及时收集、分析食品检验检测信息、预警信息和监管信息，使节假日期间食品安全信息准确、传递及时，做到信息共享。对发现的问题采取针对性的措施，及时进行处理，从萌芽状态消灭食品安全事故的发生。同时，启动《勐满镇食品安全事故应急预案》，做到应急机构、人员、设施设备、程序、措施常备不懈，完善预警体系和应急指挥体系，确保了节假日期间的饮食安全。

（二）开展学校及周边食品市场专项整治工作。深入学校检查零售食品经营单位及学校周边流动摊位的“三证”，验“三无”及过期食品。对学生经常性食用的食品进行抽查，检查学校、幼儿园等10家食堂的饭菜质量、卫生状况及从业人员的素质和上岗资格证件，发现问题要求限期整改，对整改不落实和屡教不改的，该取缔的坚决取缔。依法监督执法，有力的震慑违法经营者，从而保证了广大师生的饮食安全。

（三）加强农村家庭宴席食品安全监管。为加强农村家庭宴席食品安全监管，下发了《勐满镇加强农村家庭宴席食品安全管理办法》的通知，镇食安办经常深入村寨检查指导群众婚丧嫁娶、各类庆典大摆宴席的食品卫生质量，各村委会和镇村医生承担本辖区内农村宴席的食品安全管理和卫生指导，机关辖区由镇食安办负责。50人以上集体聚餐，提倡到卫生条件好的食堂或餐饮店委托办理。举办农村宴席必须提前一天申报备案。接到备案申报后，镇食安办派出人员（也可委托农村食品安全协管员），对农村宴席的加工场所、内外环境、卫生设施、操作流程、用水条件、个人卫生、餐食用具以及采购、贮存、清洗消毒、加工制作等关键环节进行现场检查指导，并做详细书面记录。农村家庭宴席食品安全监管工作实行责任追究制度，对未按规定履行监管职责的，将依照有关规定追究相关部门及责任人的责任。若不申报、不备案而举办宴席造成食品安全事故的，对事故责任人从严、从重处罚。涉嫌犯罪的移交司法部门处理。有效提高了农村食品安全卫生质量，从而杜绝食物中毒和传染病等食品安全事故的发生。

（四）野生菌中毒预警。发布《勐满镇关于防范和减少野生菌中毒事件发生的预警公告》，并收集整理了如何识别、食用野生菌等资料，通过广播、宣传栏和印发材料（共发预警公告60份，发放材料150多份，信息20多条。）进行广泛的宣传，提高广大人民群众对野生菌的识别和正确食用能力。

五、存在问题

1.无专门机构、执法受权限约束。镇食安领导小组组织食安成员单位进行全面综合安全检查，对违法生产经营者起到了很大的威慑作用，但职能部门的配置问题，没有真正实质性的执法权，有些个私企业限期整治几次还是没有整改。农村食品市场比较分散，我镇监管人员少而且身兼数职，导致监管周期长或监管不到位。另我镇是贫困农业山区少数民族，投入到食品安全工作的经费有限，无法更加顺利开展工作，致使某些方面的工作脱节。

2.无专业检测人员、无检测设备。检测监管人员只有凭肉眼对市场进行检查监管，对食品、化妆品标志不清、不齐，未标注食品化妆品名称、厂名、厂址，生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品化妆品添加剂是否符合国家规定，食品化妆品的成分含量是否符合食品质量安全要求，食品化妆品的卫生指标是否合格都没有办法检测，仅仅停留在宣传教育上，无法有效地进行检测和市场监控。

3.受经济收入和消费观念的影响，很多农村消费者贪图便宜，安全隐患相对较多。经营者迎合消费者这种心理，首先考虑的是进货价格和经营利润，食品进货渠道不正规。

（六）下半年工作计划

总体来看，上半年我镇的食品安全工作由于领导重视、上级部门关心、措施有力，在周密部署、广泛宣传和严格检查下取得了一定的工作成绩，没有发生一例食品安全事故。但是借鉴各地发生的不少重大食品安全事故，今后的食品安全工作仍然任重道远，不可忽视。在今后的工作中，我们决心虚心学习借鉴各地的先进经验，解放思想，与时俱进，开拓创新，更深入、更扎实、更有效地把握食品安全工作形势，进一步加强食品安全监管网络建设，深入开展农村食品安全专项整治工作，努力优化食品安全工作环境；强化责任，筑牢防线，使我镇食品安全工作迈向新台阶，为我镇社会经济又好又快发展奠定良好基础。

 

 

 

 

 

勐满人民政府

2017年6月22日