为全面深入贯彻国家、省、州环境保护工作会议精神，准确把握全国环境形势，按照全州环境保护工作确定的目标及要求，结合勐海县环保工作任务，认真履行环境监察职能，坚持以保障人民群众身体健康，维护环境安全为根本出发点，以改善环境质量为目标，严格执法，有力的维护了全县环境安全。现将我局2016年上半年环境安全生产工作总结：

一、2016上半年环境安全生产工作开展情况

（一）制度建设

根据国务院、省环保厅、州环保局相关文件要求，为创新环保监管方式和手段，提升环境监管水平，进一步强化我县环境监察工作的科学性、高效性、全面性，及时有效打击环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，结合我县实际，制定了《勐海县环境监管网格化工作实施方案》，并经县政府审批后设施。为依法对所有污染源（包括排污单位和建设项目，不包括核与辐射）开展“有计划、全覆盖、规范化”的日常监管随机抽查。特制定了《勐海县污染源日常环境监管领域随机抽查制度实施方案》。

（二）加强巡查监管，督促企业依法排污、合法生产。

严格按照监管要求加大了对工业园区、糖厂、非煤矿山、胶厂、集中式饮用水源保护区、城镇污水处理厂、砖厂等行业的监管，按要求开展了例行巡察。上半年，共深入企业检查 84次，出动执法车辆70车次，出动执法人员280余人次。一是按照重点污染源环境监察制度“每月现场环境监察不得少于1次”的规定，对列入国家级重点监管对象的5家重点企业开展定期或不定期的巡查，认真做好巡查记录。逐步开展实施污染源日常环境监管领域随机抽查制度。二是认真开展辖区内的主要污染源监管、排查整治。通过对辖区内14家（其中5家金矿、1家铅锌矿、8家铁锰矿）金属矿山、10家机砖厂、3家废纸造纸行业和6家橡胶加工企业等主要污染源的环境监管以及环境风险检查、监管工作。督促排污单位提高环保设施运行效率，杜绝不正常使用污染治理设施、污染物超标排放、偷排漏排等环境违法行为的发生。重点加强对群众反映强烈的企业监管，采取多种形式（明查暗访、州县环保联合执法、与当地镇政府联合执法）进行调查，严防矿企在开采、生产过程中破坏生态环境行为。三是认真开展环评及“三同时”制度执行排查整改工作，落实企业“一企一档”的建立。目前 “一企一档”的建立已基本覆盖我辖区主要排污企业，正在查缺补漏，力争年内覆盖所有排污企业。

（三）积极开展专项执法检查，深入推进环境监管工作。

一是开展节前大检查。积极开展了州庆、春节和汛期前后期间环境安全大检查工作，制定了工作方案、开展了现场检查，并及时做好环境安全大检查工作总结。特别对群众反映强烈、有不稳定因素的进行了重点跟踪，及时上报环境隐患排查和处置情况的汇报。二是开展了2016年全县环境安全隐患大排查工作、整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作。通过环保专项行动进一步加强了对重点企业和重点领域的检查，及时排除了安全隐患，保障了环境安全。并按要求及时上报了工作方案、工作进展情况和工作总结。重点是加强饮用水源地、涉重金属企业、涉危企业、企业“三同时”、核与辐射环境安全隐患排查和整改以及环境信访纠纷隐患排查和整改。1.勐海县县城及以上集中式饮用水水源地环境风险排查整改落实情况。勐海县县城集中式饮用水水源地为勐海县勐混镇那达勐水库。勐海县环保局通过每季度一次对该水库的设施建设情况，水质达标情况、日常管理情况等方面进行检查。检查发现那达勐水库集中式饮用水源保护区一是设立了标识、界桩、界碑、隔离栏等保护设施；二是一、二级和准保护区内无排污口设置；三是水源地水质达标；四是集中式饮用水源保护区内无工业污染源、畜禽养殖污染源和无生活污染源排放口；五是集中式饮用水源地保护区内无建设项目、网箱养殖、现场检查时未发现有旅游、游泳、垂钓等活动。2.核与辐射环境安全隐患排查和整改。为有效防范辖区内暴力恐怖事件的发生，切实保障人民群众人身和企业财产的安全，维护我县的稳定，认真开展了辖区范围放射源安全专项检查工作，及时消除安全隐患。为有效防范发生暴力恐怖袭击事件，对我县使用放射源源体的3家企业进行了督导检查，上报了检查总结。检查中云南西双版纳英茂糖业有限公司景真糖厂、云南西双版纳英茂糖业有限公司勐阿糖厂、云南省黎明农工商联合公司糖厂均按环境安全生产要求使用、存储放射源源体。另外，按照州县相关部门要求，督促辖区内核辐射安全许可证到期的企事业单位按时办理换证工作。3.环评及“三同时”制度执行排查整改落实情况。我局对工业园区本身、工业园区内44家企业和工业园区外40家企业和建设项目环境影响评价及“三同时”制度执行情况进行排查，重点清理了一批未批先建、违法排污等问题。工业园区内主要是问题有7个。其中：6家企业未办理环评影响评价手续，主要集中在茶叶加工企业，通过我局的督促，6家正在积极办理环评手续。1家企业（勐海县冠华纸厂）环境保护设施未验收就投入生产、使用，产生环境投诉较多。针对此问题我局正调查取证，汇报上级部门后作进一步的处理。工业园区外的企业主要存在问题9个。一是环评手续办理问题5个。5家涉及环评手续办理问题的主要是非煤矿山及页岩机砖厂（勐海恒泰矿业有限责任公司、双汇页岩机砖厂、勐海县机砖厂、黎明机砖厂、鑫汇矿业铁精矿管道输送建设项目），4家企业目前环评手续正在办理中。二是未验先投问题4个，3家矿山（西双版纳博大商贸有限公司勐海布朗西定班丙金矿、勐海县布朗西定金矿、勐海县勐满曼纳金矿）因产能问题和一家食品加工企业（西双版纳大象林食品有限公司）因环境保护设施未建成，因此未进行建设项目环境保护竣工验收。工业园区规划环评手续未审批，现正在办理中。4.重点行业废水、废气、危废处理处置情况排查整改落实情况。认真开展辖区内6家（其中5家金矿、1家铅锌矿）涉重金属企业等的重点行业的环境监管以及环境风险检查，督促排污单位提高环保设施运行效率，2016年上半年未发现重点行业不正常使用污染治理设施、污染物超标排放、偷排漏排的等环境违法行为。

（四）畅通信访投诉渠道，加大污染纠纷查处力度。

一是加强12369环保举报热线维护管理和值班制度，确保24小时畅通。截止6月底，共受理、调查、处理和回复群众反映的环境污染信访投诉件共29件，其中：来信1件，来访2件，电话投诉25件，12369省总队转办1件，目前，已办结27件,2件调查处理中。 二是认真开展中、高考期间“禁噪”工作。在县委县政府、局领导的高度重视下，对县城区域内的音乐酒吧、建筑施工工地和学校等敏感区域噪声污染源进行了巡查，及时发现和查处噪声污染违法行为。

（五）严查环境违法行为，确保环境安全。

一是针对勐海鑫源纸厂2015年11月生产废水直接外排的环境违法行为进行了立案调查，处2万元罚款，并要求其停产整治。经整治，该厂目前已经恢复正常生产。二是针对环境安全隐患大排查中发现的部分企业建设项目违法、违规的问题，依据省、州相关文件要求，要求企业于2016年11月前完善相关环保手续。

（六）加强环境应急管理工作，提高应急能力。

环境应急管理工作今年作为一项系统工作开展。根据可能发生的环境突发事件危害程度，我局今年向14家矿企、2家瓦楞纸生产企业下发了“关于企业备案《突发环境事件应急预案》通知”，要求企业于2016年11月前完成《突发环境事件应急预案》备案，对逾期未完成的我局将依法进行处理。目前该项工作正有序开展中。后期，我局将加快进度，逐步对制胶、制茶、制砖等行业开展《突发环境事件应急预案》备案工作。

（七）严格落实环境影响评价制度和“三同时”制度，搞好项目验收工作。

认真按照《环评法》及《建设项目环境保护管理条例》的规定，加强对建设项目的环境保护监督管理,严格控制新污染源的产生。一是当好“参谋”，搞好企业服务工作。对选址不符合环保要求的项目进行了否决，并要求重新选址，从源头上防止污染企业的入驻；二是搞好了在建项目“三同时”现场巡察；三是严格项目环境保护的验收，对未做环评的企业进行了督促。

二、存在的问题

一《环境监管网格化工作制度》、《污染源日常环境监管领域随机抽查制度》的实施。由于对新制度的学习、培训不到位，其次监察在岗人员少等原因，导致对新制度的实施未能全面落实。

二是造纸行业因工序问题，产生臭气、污水的环境投诉较频繁。

三是对金属矿山环保手续的监管。目前，我县进行了环境保护设施竣工验收的矿山只有2家，其余12家的由于产能限制、市场低迷未生产等原因未进行或是未通过环境保护设施竣工验收。

四是一些老的小企业、小作坊项目建设时所处的环境和现在的环境敏感程度发生很大的变化，造成此类环境投诉处理比较困难。

三、下步长态化管理工作打算

（一）加强组织学习，全面落实新制度

加强组织对新出台的制度、各专项法律、法规的学习和运用，结合实际，确保《环境监管网格化工作制度》、《污染源日常环境监管领域随机抽查制度》等制度的有效实施。

（二）强化污染源监察，严查违法行为

一是突出重点、兼顾一般，重点加强对食品加工业、砖厂、非煤矿山、废纸造纸、胶厂、汉麻等行业的监察。二是严格按照《污染源日常环境监管领域随机抽查制度》进行企业监管工作，确保监察频次，对重污染行业实行加密监察。三是进一步建立和完善企业“一企一档”，做到污染源监察有的放矢、污染物排放情况心中有数。二是突出对重点行业、重点污染源、社会危害影响大的违法排污行为的查处。积极查处环境违法行为的同时，努力促进罚款数额的增长，提高处罚的到位率，维护法律的严肃性和行政处罚的威慑力。坚持文明执法，严格执行首违不罚制度，牢固树立处罚是手段不是目的执法理念，把教育、整改放在更加突出的位置，达到处罚一家教育一片的目的，促使排污企业自觉守法，落实新的《中华人民共和国环境保护法》。

（三）巩固专项整治成果。

按照上级的统一部署，结合我县实际，积极组织开展各项专项执法行动，巩固历年来各项执法专项整治行动成果。

（四）切实做好信访和维稳工作。

一是高度重视群众环境污染投诉工作，依法、及时解决各类环境信访问题。加强12369环保举报热线维护管理和值班制度，确保投诉电话24小时畅通。二是积极妥善调查处理好各类环境污染纠纷投诉，确保社会的和谐稳定。

（五）依法开展核与辐射安全管理工作

一是搞好核与辐射使用场所的现场监察工作；二是督促落实《辐射安全许可证》的办理和换证工作；三是加强辐射操作人员个人剂量的监管。

（六）加强建设项目现场管理

一是严把项目选址关；二是加大建设项目监察力度；三是严格落实建成项目的验收；四是配合做好重大项目的跟踪服务。

（七）加强环境应急管理工作，提高应急能力

　环境应急管理工作作为一项系统工作开展，我局将进一步加强对应急管理工作的开展，重点是通过宣传、指导、演练提高企业应对突发环境事件的能力。

 

 

 

　　                            勐海县环保局

2016年7月25日