勐海工业园区“十三五”发展基本思路

 

为了更好地指导“十三五”期间我工业园区的健康发展， 进一步规范工业园区建设，加快工业园区发展，提升工业园区水平，特制订《勐海工业园区管理委员会“十三五”发展基本思路》。  

 一、指导思想    

工业园区建设要坚持以深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，贯彻落实县委、县人民政府“工业富县”战略，进一步推进勐海工业化发展步伐，把勐海工业园区打造成为基础设施基本完善、投资环境优越、科技水平较高、竞争能力强势的省级特色工业园区。真正把工业园区打造成产业聚集发展的主要平台和新型工业化核心区，始终按照“固基础、上台阶、扩规模、升规格”的发展思路，超前谋划，攻坚冲刺，全面推进工业园区建设与发展。

二、园区定位及发展目标

（一）用地规模

近期：至2017年，勐海工业园区总用地规模为4.77平方公里。远期：至2020年，勐海工业园区总用地规模为5平方公里。

（二）人口规模

勐海工业园区至2020年，就业人口规模为2万人，产业用地支撑的总人口为3万人，常住人口规模为0.4万人。

（三） 产业发展方向

勐海工业园区重点发展四大产业，即茶精深加工产业、绿色食品加工产业、生物资源创新产业、林副产品深加工产业。

（四）产业结构体系

园区采用“工业园区——产业片区——产业组团”三级结构体系。即由西部、北部、中部、东部四个产业片区组成了完整的勐海工业园区。

规划形成了“西茶东麻，北林中综”的产业格局。

西部产业片区——包括精制茶加工组团以及生物科技产业组团（中小企业孵化园）。以发展勐海县优势产业为主，重点发展茶叶精深加工产业，即茶叶加工、饮料生产加工以及生物科技产业等，建设中小型企业孵化园，支持中小企业发展。

东部产业片区——包括建材产业组团、生物制药产业组团、汉麻产业组团、商贸物流组团以及仓储物流组团。以发展生物资源创新等新兴产业为主，如汉麻等产品加工产业、商贸物流产业以及生物制药等，延伸产业链，鼓励发展下游产业，提升产品附加值。

北部产业片区——包括林产品加工组团、农副产品加工组团以及生物科技产业组团。主要利用丰富的林木资源，发展林产品加工产业，如竹木地板等产品加工，以引进竹浆纸厂和竹藤器加工企业为重点，加大对民族特色竹藤系列产品的综合开发。

中部产业片区——包括综合服务产业组团、石斛产业组团以及汉麻产业组团。主要为园区各企业提供产品展示、贸易、宣传、文化体验等服务功能。

（五）功能结构

按照工业园区功能要求和产业发展需求，确定勐海工业园区将形成“一带两心三轴四片”的功能结构。

①“一带”即流沙河滨河生态景观带。规划沿流沙河两岸控制至少30M的滨水绿化带，打造成为环境优美的滨河景观带，从而提升整个片区的环境品质和生态功能；②“两心”即综合服务中心和区域景观中心。综合服务中心是指以勐海茶都项目为载体，以贸易展示、文化体验、休闲娱乐、会议度假为主导功能的区域性综合服务中心。区域景观中心是指利用流沙河的弯道区域，规划成为区域性的滨水景观中心；③“三轴”主要指沿园区主要道路形成的三条园区发展轴线；④“四片”主要是指西、北、中、东四大产业片区：西部产业片区——以发展勐海县传统产业为主，即茶叶、饮料生产加工以及生物科技产业等，同时规划包含中小企业孵化园组团；北部产业片区——以森林资源培育为基础，以精深加工为纽带，以科技项目为支撑，大力发展林纸、林板和林化工三大产业，大幅度提高资源利用率和附加值；中部产业片区——主要为园区各企业提供产品展示、销售、宣传、金融贸易等服务功能，该组团将集中布局为园区居民提供日常生活需求和行政管理服务的公共设施用地。同时该组团还发展部分绿色食品加工产业，如石斛等；东部产业片区——生物资源创新特色产业组团，以发展勐海县新兴产业为主，即汉麻、林竹、石斛等产品加工产业，延伸产业链，鼓励发展下游产业，提升产品附加值。

    三、主要措施      

为确保“十三五”目标的顺利实现，主要采取以下具体措施：   

1、科学合理规划，提高工业园区档次品位。规划是龙头、是关键、是基础。规划决定建设的规模、方向和品位。要围绕产业布局的合理、污染的防治、环境的优化和资源的共享，加强工业园区规划建设的宏观指导，一园区布局应尊重勐海县产业布局的现状，并在现状基础上优化整合。应根据城市发展战略、近中期建设计划等要求，结合城市发展目标和社会经济发展情况及相关要求综合加以确定；二是要抓好工业园区内的规划布局。园区内道路、给排水、供电、供水、供气、供热、通讯、治污等要有专项规划。三是要严把项目准入，提高入园项目质量，防止低水平重复建设，防止具有投机性质的资本进行圈地炒作，坚决杜绝没有项目支撑的空壳工业园。四是要大力发展循环经济，逐步使工业园区向生态工业园发展。   

 2、加大招商引资力度，促进工业园区快速发展。招商引资是当前工业园区建设和发展中的生命线。要制定出更好的入园政策，提供一流的环境，一流的入园服务，一流的基础设施，吸引更多的企业入园。  

3、创优环境，合力推进工业园区建设。工业园区建设是一项具有战略意义的系统工程，需要政府的高度重视，各有关部门的密切配合和大力支持。园区管委会要积极协调计划、财政、土地、城建、环保、税务等部门，营造良好的服务环境。进一步优化工业园区投资环境。在硬环境方面，要突出加强园区基础设施建设，打造环境优雅、具有现代气息的工业园区，为工业项目引进创造良好的硬环境。软环境方面，要健全与国际接轨的各项制度，让投资者对政策放心；政府部门要进一步提高服务效率，改变工作作风，减少项目审批程序，及时为在建项目协调建设中出现的问题。