勐海工业园区管理委员会2016年

安全生产工作总结

（注：截至1月-11月工作总结）

    

    安全生产责任重于泰山，安全生产关乎社会和谐及经济发展双重大局，也事关园区每个企业的经济效益和生存发展。2016年开局以来，园区管委会在各级政府、安委会的坚强领导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，加强监督管理，认真贯彻落实安全生产各项工作要求，保持了园区安全生产形势持续平稳，现简要总结如下：

一、园区企业及安全生产基本情况

勐海工业园区目前共有入园企业57户，规模以上14户，扣除园外园及停产企业，今年园内正常生产经营的企业共35户（其中：茶企28户，建材加工2户，木材加工1户，纸板加工1户，汉麻加工1户，石斛种植研发1户，纯净水加工1户），以中微企业为主。其中，影响安全较大的危化品及特种设备使用情况如下：

    （一）危险化学品使用情况。辖区内没有生产危化品的企业，主要是使用及适量储存，涉及企业由：云海商混公司（柴油，泵车运输加油）、汉麻公司（硫酸、漂白粉）、光明食品集团（用于化验、分析等，存量少）。

    （二）特种设备使用情况。辖区企业使用的特种设备以锅炉、压力容器、电梯、起重机械等为主，其中：锅炉使用最广泛，每户驻区企业都安装使用。

    除以上入园企业外，园区安全生产还涉及辖区内在建施工项目，截至目前房建项目有3个，分别是：两制茶都项目（经11月30日检查，目前处于停工状态）、国艳茶厂仓库用房（由于手续不齐全，园区于8月30日下发停工通知书）、国皓茶厂办公楼（今年以来一直停工）；市政项目1个。

二、工作开展情况

    在各级政府及安委会安排部署下，园区管委会高度重视，积极开展了系列监管工作，具体如下：

    （一）强化组织领导，全面安排部署，层层落实责任

    根据安全生产“党政同责、一岗双责”要求，为切实加强安全生产工作战斗力，强化责任意识，做到组织有领导，工作有部署，行动有计划。一是成立以管委会主任为组长、管委会副主任及警务站站长为副组长的领导小组，印发《关于调整充实安全生产及消防安全工作领导小组的通知》（海园区发〔2016〕1号）；二是研究制定《2016年度安全生产及消防安全工作计划》，统筹全局，合理安排，指导年度内全面开展监管工作。三是签订目标责任书。根据与县政府签订的《勐海县2016年度安全生产目标责任书》要求，研究制定符合自身实际的责任书，并与辖区内企业签订《2016年度安全生产及消防工作目标责任书》，层层落实安全生产责任，共签订责任书35份。

    （二）扎实开展安全生产监管工作

    1.扎实开展日常监督检查。安全生产工作重在日常防范，为避免发生事故，园区管委会加大力度，每月安排工作人员深入企业开展检查工作，并以简报、总结等形式，适时向县安委会汇报检查情况，截至目前共累计上报工作简报11篇，季度总结3篇，半年工作总结1篇，累计检查企业90余户，做到了安全生产监督管理全覆盖。

    2.扎实推进专项监督检查。一是节假日期间专项监督检查。根据上半年的节假日安排，研究制定《关于开展“州庆、春节”期间安全生产大检查的实施方案》、《关于在“清明节、泼水节”期间开展安全生产检查工作的实施方案》、《关于要求在“五•一”期间加强安全生产管理的通知》、《关于要求在“国庆”期间加强安全生产管理的通知》、《关于切实开展好今冬明春火灾防控工作的通知》、《关于要求切实加强岁末年初安全生产检查工作的通知》等工作方案及通知，并安排工作人员到企业督促检查；二是汛期专项检查。结合本年汛期特点及园区实际，对辖区企业开展防汛专项检查，确保平安渡讯；三是危险化学品专项检查。根据安委会文件要求，5月份组织工作人员对辖区使用、存储危化品的企业进行摸底排查，进行登记。各次专项活动由分管安全生产的管委会领导带队，认真组织开展，在活动结束后，将检查情况及时上报县安委会。

    （三）积极开展安全生产宣传工作

    围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”的活动主题，提前谋划，精心部署，开展系列宣教活动。

1.研究制定宣教方案。为顺利有序开展“安全生产月”活动，园区管委会研究制定工作方案，成立活动指导小组，印发《关于开展2016年“安全生产月”活动的通知》（海园区发〔2016〕13号），动员企业积极参与开展宣教工作。

2.积极开展宣传工作。一是安排工作人员积极参与县安委会组织的“6.16”现场宣传活动；二是在园区显目位置张拉宣传横幅，营造宣传氛围，“安全生产月”共张拉7条宣传标语；三是组织管委会职工及驻区企业开展“安康杯”竞赛活动，累计企业41个班组，220人参赛，实现了园区安全生产宣传工作“进单位（机关）、进企业、进班组”；四是根据园区企业生产特点，提前订购适合园区企业生产实际的宣传挂画，并发放至企业，本次活动共购买发放宣传挂贴250份。

三、园区安全生产工作存在的问题

    本年度园区安全生产“零事故”，但园区的安全生产工作并非“零问题”，还存在着一些值得我们深思的问题。

    （一）企业对安全生产重视不够。实际工作中，大多数企业为追求经济利益，轻安全生产，相关法律法规要求的各项保障措施不严格执行或执行不到位。部分企业安全管理人员麻痹大意，不重视隐患排查整改，抱有侥幸心理。

（二）安全生产基础薄弱。从目前实际来看，园区以中微企业居多，大多数规模相对较小，安全生产工作要求落实不到位。加之近年经济下行压力加大，对安全生产的必要资金投入不足等问题依旧突出。

（三）从业人员安全技能差。园区企业用工大多以周边村民为主，虽然能够从事苦、累、险的工作，但其文化素质相对不高，安全作业能力弱，事故预防能力差，加之企业培训教育不到位，致使生产操作工人对各自工作岗位中的安全隐患及避免方法不清楚，对安全生产规章制度、操作规程不熟悉，导致工人违章作业现象屡禁不止。

（四）企业安全管理不到位。虽然近年紧抓企业的安全生产工作，取得了不少改观，但部分企业无专职安全员、企业安全管理体制不完善、编制的应急预案及应急演练流于形式、企业隐患排查整治没有常态化等问题依旧突出、明显。

（五）管委会安全监管力度薄弱。园区管委会核定编制9名，目前在编6名公务员，一直处于人少事多的被动局面，很难做到安排专门的机构及人员专职管理安全生产工作，安全监管力量薄弱，在日常监管工作中，几乎陷入“无所不为，无所不包”的困境，监管的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有的职权范围，权责不对称。

四、今后安全生产工作的思考

强化园区安全生产防控能力，千方百计预防和遏制安全生产事故发生，要着力解决安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，扎实推进园区的安全生产工作。

（一）强化和落实企业主体责任。企业是第一责任主体，安全生产各项保障措施的落实，归根究底还要靠企业自身的落实，因此，强化和落实企业主体责任显得尤为突出，在今后工作中，督促企业一是建章立制，落实责任；二是加大投入必要的安全生产资金；三是加强落实培训教育制度；四是强化落实排查治理制度；五是加强企业自身安全生产管理队伍建设。

（二）加大监管力度，落实监管责任。按照“属地管理”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，一是加强自身监管队伍建设，做到人人管安全、人人懂安全；二是加大行政监督检查力度，以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓好每次监督检查；三是努力构建安全生产长效机制，做到用制度管安全、开展安全生产工作。

（三）加快落实微型消防站的设立。火灾猛于虎，造成的人员伤亡、财产损失及社会负面影响不可估量，勐海工业园区离县城消防大队有一定的距离，一旦园区发生火灾事故，很难在第一时间采取有效的控制措施。因此，在园区范围内建立一支“有人员、有器材、有战斗力”的消防队伍势在必行。

生命至高无上，安全责任为天，安全生产工作任重而道远。党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示、发表重要讲话，站在全局和战略的高度，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求。我们要以总书记的重要指示精神来统一思想、指导实践，认清安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，结合11月29日全州安全生产电视电话会议精神，切实把思想统一到中央、省、州、县的部署上来，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产各项工作的落实，努力实现安全生产的长治久安，拒绝带血的GDP，努力创造一个平安、和谐的经济发展环境。

 

 

 

勐海工业园区管理委员会　   

2016年12月3日