海民宗发〔2010〕15号

勐海县民宗局关于印发推行行政机关行政绩效管理等四项制度实施方案的通知

机关各股室：

《勐海县民宗局推行行政机关行政绩效管理等四项制度实施方案》已经局领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                           二0一0年四月九日

勐海县民宗局推行行政机关行政绩效管理等四项制度实施方案

根据《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发[2010]24号）和《勐海县人民政府办公室关于印发行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（海政办发[2010]31号）的部署和要求，为确保我局行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度全面推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中全会、省委八届八次全会，以及全省和全州实施“效能政府四项制度”电视电话会议精神，深入落实科学发展观，围绕县委、县政府的要求，推行效能政府四项制度，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运转机制，为全县经济社会更好更快发展提供坚强有力的保障。

二、工作目标

通过推行效能政府四项制度，促进真抓实干，推动政府重要工作的落实和重点建设项目的进程。建立良好政风，引导全局干部职工把心放在工作上、把精力放在为人民服务上、把成绩体现在加快勐海发展上；加强部门预算管理、细化财务控制、规范公务用车结算等措施，改进会风、文风，有效压缩我局行政机关经费和一般性开支；积极打造节约型机关，增强改善民生、促进改革和发展的资金保障能力，更好地推进人民满意的服务型政府建设；加强廉政建设，深入查找违纪违规、失职失责行为的源头，总结经验教训，完善监督措施，进一步规范用人、财、物管理和公共资源交易等重点领域的行政行为；运用电子技术强化对网上行政审批、公开服务窗口等重点领域的监督，拓展廉政监控渠道，进一步细化对机关及其工作人员的廉洁自律要求，有效推进各项工作的落实；建设学习型机关、强化工作目标管理、细化对各股室服务基层及务实工作要求，不断提升机关及其工作人员服务群众、服务社会的能力，强化对行政审批、行政处罚等行政权力运行的制度控制和行为约束，纠正以权谋私、损害群众利益的问题，进一步规范机关的行政行为，强化行政权力运行的公平公正性，树立为民、务实、清廉政府的良好形象。

三、基本原则

（一）保障重点工作、重点项目的落实，实行工作最佳绩效的原则。开展对政府投资重大项目、重点民生专项资金、年度重要工作的绩效管理，促使公共财政的投入、领导干部的精力，用在该用的地方、用的及时、用的合理，努力提高公共投资项目的效率、财政资金使用的效益和政府工作部门的工作效能。

（二）厉行节约、节俭理政的原则。从严控制行政成本，着力控制机构编制和人员，公务用车购置和管理，会议、庆典、接待，出国（境）、出省考察。将财政资金更多用于提高公共服务的质量和水平。

（三）监督促效能，以制度推动廉政建设的原则。强化从源头上预防腐败的措施，加强关键岗位和重点环节、行政许可行为的监督，落实廉政风险点管理和监管风险点管理，切实防止机关和工作人员的不规范、不勤政和不廉政行为，通过降低和预防不廉政行为的发生，提高政府工作的效能。

（四）强化管理，提升服务的能力和水平的原则。围绕干部培训教育、规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制，搭建信息平台几个重点，增强机关及其工作人员执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力，提升行政效能的基础。

四、实施范围

局机关及全体干部职工。

五、组织领导

为确保推行效能政府四项制度目标任务的实现，民宗局决定成立推行效能政府四项制度的领导小组，领导小组组长由局党支部书记、局长岩温怀担任，副组长由支委委员、副局长岩叫书和陈海斌担任，办公室设在局办公室，办公室主任由陈海斌兼任，领导小组成员由机关各股室负责人组成。行政绩效和行政成本由民族宗教股负责，财务人员配合；行政行为监督制度和行政能力提升制度，由办公室负责，办公室人员配合。

六、工作步骤

（一）学习宣传动员，启动实施（2010年4月）

组织学习、贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政〔2010〕40号精神，广泛宣传效能政府四项制度的内容和要求，在全局营造良好的舆论氛围，制定《勐海县民宗局实施效能政府四项制度的实施意见》和《勐海县民宗教局推行行政机关行政绩效管理等四项制度实施方案》。

（二）明确重点，组织实施（2010年5月-7月）

在组织学习的基础上，按照《勐海县人民政府办公室关于印发勐海县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（海政办发〔2010〕31号精神，从年度工作重点中分别确定实施效能政府四项制度的工作重点，特别是涉及到我局并被政府确定的20个重大建设项目和20项重点工作列为效能政府四项制度的工作重点，并向社会公示后组织实施。

（三）对照责任分解，推进工作进程（2010年8月-9月）

按照县政府效能政府四项制度工作的统一安排，对行政审批事项实施检查，并对照责任分解项目，查找存在的问题，提出解决的办法和措施。

（四）制定制度，有程序推进（2010年10月-11月）

按照县政府效能政府四项制度工作的统一安排，在做好日常效能政府四项制度工作同时，制定相关工作制度，进一步推进效能政府四项制度工作的规范化、制度化。

（五）总结经验，巩固提高（2010年12月）

对效能政府四项制度工作开展情况进行自检自查，完善制度，完成效能政府四项制度工作总结，提高效能政府的自身建设水平。

主题词：行政事务  效能政府四项制度△  实施意见  通知

抄送：县监察局、岩温怀局长、岩叫书副局长、陈海斌副局长