“十三五”是勐往乡发展的关键时期，我们将按照十八大报告精神，紧紧围绕县委、县政府经济工作中心，审时度势，求真务实，开拓创新，知难而进，推进经济社会实现跨越式发展。编制好“十三五”规划，对于实现勐往乡经济社会跨越式发展、促进人民生活水平显著提高具有十分重要的意义。根据县政府通知要求，我乡结合乡情，经广泛调研，征求意见，立足实际，现就勐往乡“十三五”发展思路汇报如下：

一、指导思想和发展思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践为统领，认真贯彻落实党的十八大精神，以“发展生态经济，建设生态勐往”为目标，以新型城乡化为引领，以生态农业示范乡和农村改革示范乡建设为抓手，以作风改进、财源培植、民生保障、道路建设、社会治理创新为重点，全力实现勐往由基础、落后农业乡向生态、现代农业乡的跨越，用加快发展统一认识，用和谐发展凝聚民心，用科学发展打造富裕、特色、宜居、和谐的幸福新勐往。

二、发展目标

预计到2020年实现全乡生产总值翻一番，达到3.6亿元；农民人均纯收入达到9000元；计划生育人口自然增长率控制在6‰以内；资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定；其它各项事业均有长足的进步。

三、重点工作任务

（一）实施项目带动战略，全力保障财源收入

1．全力抓好项目落地、建设、服务工作。坚持一切工作项目化，项目工作责任化，把项目建设作为勐往经济社会发展的根本推动力。

2．全力做好对上争取工作。认真研究上级政策，针对农田升级整理、生态环境治理、完善社会保障等方面谋划、储备、开发、包装一批项目，争取尽可能多的纳入上级项目规划储备，进一步增强全乡上下对上争取意识，加大对上争取力度。

3．深入开展全民创业活动。进一步解放思想、更新观念、放宽政策、改善环境。加快构建平等竞争、充满生机活力的创业机制，建立健全全方位、多层次的创业支持服务体系。结合我乡实际，鼓励支持广大农民通过大力发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富。对从事种植、养殖业，按有关规定落实各项优惠政策。以全民创业辅导站为依托，鼓励高校毕业生、退役军人创业，鼓励民营企业扩张创业，从而营造出全乡上下强烈的创业热情与氛围，将全民创业活动全面开展起来。

（二）大力发展生态农业，促进农民增产增收

1．实施农业产业化规模化发展战略。继续加大农业产业结构调整力度，完善土地流转机制，进一步壮大特色生态农产品种植规模，提升农业科技含量。按照“区域化布局、基地化建设、产业化发展、龙头企业带动”的思路，进一步巩固提升粮、糖、茶、胶等传统优势产业，大力发展畜牧水产、果蔬、林竹、石斛、木薯、紫山药等支撑农民增收的特色产业，促进农业产业结构优化升级和农民增收、农业增效。

 “十三五”期间，围绕一乡一品、一村一特发展产业，把经济结构调整作为乡域经济发展的重中之重，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索完善“公司＋农户”、“协会＋农户”、“基地＋农户”、“合作社＋农户”的产业发展模式，做到牵动龙头一条线，带动基地一大片，激活农户千万家，推动农民增收致富，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。

2．加快推进农村改革各项措施。建立完善新型农业

经营体系，实行适度规模经营，保护农民生产积极性，进一步推动扶持种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等经营主体的发展，重点择优培育一批示范家庭农场。围绕农业主导产业和优势资源，加强重大关键技术的科研与攻关，以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和互联网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展农民阳光工程培训、科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。

3．重点做好农业安全体系建设。倾力做好食品安全和品牌战略，推广绿色无公害种植技术，把农产品特别是蔬果质量安全监管作为政府工作的重要内容，建立质量安全检测体系，组建食品安全执法队伍，推进农业农村生态文明建设。

（三）科学规划乡村发展，努力建设宜居乡镇

1．利用城乡一体化建设契机，继续抓好新农村工作。结合实际，因地制宜、科学规划、分步实施，完成各小组村内道路硬化，对大部分村寨进行村内亮化覆盖。深入开展城乡环境综合治理。认真搞好农村沼气池建设工作，解决农村饮水安全问题，做好坝散一至四组自来水主管改造项目。深入实施城乡清洁工程，着力开展农村面源污染防治，引导农民群众实施“四改”（改水、改厨、改厕、改圈）、“三治理”（治理生活垃圾、治理牲畜敞养、治理乱堆乱放）。做好糯东村曼东水沟及“中低产田改造”，勐往至灰塘、勐往至南果河水泥路面铺设等重大项目建设的前期工作，确保项目的顺利推进，辐射带动项目区内群众的生产发展，产量提高，收入增加，生活改善。

用足用活上级优惠政策，加快特色乡镇建设，努力构建结构合理、布局协调、功能互补的城乡体系。加快乡驻地社区建设，布局服务产业，提升全乡水平和规模，提高乡驻地人口，形成集聚效应。同时，做好土地管理工作，严格保护耕地特别是基本农田，推进农村土地综合整治。

2．继续做好农村路网建设，在完善好各个村委会路网建设的基础上，继续加快各个村小组道路建设，方便群众出行。加大农业基础设施投入力度。“十三五”期间重点解决制约目前农业发展的灌溉水源问题，加大水利设施投入力度。

3．全力做好生态保护与开发建设。深入推进生态文明建设，夯实生态环境基础，不断增强可持续发展能力。继续抓住“森林勐海”建设机遇，加快林业经济发展，大力种植珍贵树种和思茅松等优质经济林木，实现生态保护和经济发展的双赢。认真实施天然林保护和退耕还林工程，落实好公益林补偿制度，强化森林防火责任制，积极推进城乡绿化、防护林体系和农村能源建设。严守生态红线，强化资源林政管理，依法打击毁林开荒、乱占林地、贩运木材、盗伐森林、少批多伐等不法行为。不断巩固生态乡创建成果，积极争取新农村建设、美丽乡村建设等项目，加快村寨污水、垃圾处理设施建设，继续探索完善城乡垃圾集中清运模式，加大乡村环境治理的保持和维护工作，切实改善我乡生产生活环境。

4．全面加强城乡基础设施建设和管理。突出重点，健全机制，坚持不懈地抓好乡驻地和村委会基础设施建设。认真规划，精心组织，增强乡镇承载功能，提高集聚力和辐射力，扎实开展村庄整治工作。以“乡村文明”示范工程为抓手，以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件。

（四）统筹发展社会事业，促进社会和谐发展

1．全力做好民生保障工作。更加注重“底线民生”，认真落实好各项社会保障政策，进一步拓宽社会保障的范围，完善社会保障体系。关注民生，扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面，推进社会救助体系建设，确保低收入者的基本生活。注重困难群体机制帮扶，畅通职业培训渠道，帮助困难家庭走出困境；对五保老人的生活待遇提高到国家标准；打造阳光低保，力争两年内使我乡的新农保、低保覆盖率，新农合参合率要达到100%，农民健康指标要达到全县平均水平；大力发展慈善事业，持续加大对群众临时困难和病灾救助帮扶力度。

2．全面推进社会事业各项工作。优先发展教育事业，强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城乡义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务，进一步改善办学条件。加大公共卫生建设，实施勐往乡中心卫生院改扩建项目，为全乡人民提供更优质的卫生服务；巩固和发展人口和计划生育事业，加强公共服务体系建设，稳定低生育水平，严格控制出生人口性别比和年人口自然增长率，加强生育观念教育，对计划生育实行综合治理，切实解决死角和难点问题，使人口计划生育工作取得新突破。

3．全力抓好新农村建设。按照新农村建设的总体要求，以农民生产生活“两个转变”为重点，全面推进美丽乡村建设工程，逐步加快社会主义新农村建设步伐。坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食持续增收；坚持农村基本经营制度，尊重农民的主人翁地位，不断创新农村工作机制；坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；坚持科学规划，因地制宜，分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；坚持发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。同时，积极争取各级各部门支持和帮助，多渠道筹措资金，加快农村集体经济发展，搞好村内坑塘、林地等闲散地的开发利用，大力发展种植、养殖业，增加村级收入，促进农民增收。

4．全力做好社会治理各项工作。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。加强社会治安综合治理，强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，着力解决信访难题；落实“平安民生”各项举措，保障安定的社会局面；毫不放松地抓好安全生产，强化重点行业、重点领域隐患排查整治，严格落实监管措施，坚决遏制各类安全事故发生；深化“法治勐往”、“平安勐往”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济社会发展创造良好社会环境。

 

 

 

 

2015年2月27日