勐海县卫生和计划生育局

2016年扶贫责任目标工作总结

          一、工作开展情况

   （一）高度重视，强化组织领导

        1. 为切实加强对扶贫工作的组织领导，我局将精准扶贫工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党委书记、局长桂丹丹任组长，班子其他成员任副组长，县属医疗机构负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，由陈兴贵同志任主任，成员从各股室抽调，资料员为岩香囡。领导小组办公室具体负责组织、协调、实施、督办本单位、本系统驻村扶贫各项工作。

        2. 我局将健康扶贫工程纳入脱贫攻坚工作领导责任制和政府目标考核管理内容，细化职责分工，明确任务要求，对实施情况定期检查督促。为确保脱贫攻坚落到实处，我局结合实际制定了“挂包帮”“转走访”工作实施方案，成立了领导小组，专人负责扶贫工作，结合多次走访情况，制定了《勐海县健康扶贫方案》、《暖和村委会贫困村脱贫方案》、《南弄村委会脱贫计划实施方案》及挂包5个小组的《2016年脱贫计划实施方案》。

        3. 选派驻村扶贫工作队队员。根据中共勐海县委办公室《关于做好当前驻村扶贫工作队有关工作的通知》要求，精心选派了1名扶贫驻村工作队员下到挂包点西定乡暖和村委会。驻村扶贫工作队员服从当地政府的工作安排，履行职责，认真做好“挂包帮”“转走访”走访、回访工作，填写了《贫困户信息采集表》等相关工作表册；参加村民小组代表大会民主评议会，评议脱贫事宜；认真完成县扶贫办及西定乡政府安排的各项扶贫脱贫工作任务。

        4. 扎实开展走访工作。我局挂包西定乡暖和村委会、南弄村委会的9个村民小组86户建档立卡贫困户，做到每月走访贫困村不少于1次，今年以来共开展走访活动11次，参与走（回）访干部职工200人次（科级领导干部30人次，一般干部职工170人次），领导班子成员都撰写了调研报告。

   （二）资金投入情况

        1. 基本医疗保障资金得到落实。全县建档立卡的贫困人口有15264人，县级财政成立专项医疗基金对2016年未缴纳费用的1535人按每人540元共828900元给予帮扶；安排2017年度新型农村合作医疗个人缴纳部分资金2289600元，专项用于2017年在册建档立卡贫困人口（15264人）参加新农村合作医疗，按人均150元进行补助，实现了建档立卡贫困人口参合率达100%的目标，切实解决了贫困人口的就医问题。9月10日-12月16日建档立卡贫困人口就诊情况:在册建档立卡（未参合）1535人门诊就医人次36人次，医疗费用1875.95元，补助支出848.77元；住院就医人次3人次，医疗费用13378.38元，补助支出8731.59元；在册建档立卡（已参合）13729人2016年有202人住院，发生的医疗费用643950.41元，补偿464622.44元。

        2.  县政府安排24万元对西定乡旧过、勐满镇帕迫2个村卫生室业务用房进行维修改造,对18个村卫生室的医疗和办公设备按每个村卫生室1万元的标准进行配置。

        3. 我局分别解决勐宋乡糯有村卫生室维修改造经费3万元、西定乡曼马村卫生室维修改造2万元，解决西定乡暖村委会曼仗中寨活动场所缺口资金1万元，帮助西定乡南弄村委会道路建设1.5万元。

        4. 充分利用社会组织力量，整合社会资本、人才技术等资源，为贫困地区送医送药、送温暖。春节期间县红会开展“博爱送万家”活动，向西定暖和、南弄2个村委会贫困人群发放了78袋大米、156床棉被、78双鞋子、78双袜子、清洗消毒过的旧衣物390件、40片石棉瓦，发放板栗苗2300株，折合人民币5.3万元；协助扶贫办、西定乡政府向建档贫困户发放猪仔410头、鸡苗3185只、甘蔗种126亩、水稻种113.8亩、旱稻种32亩、玉米种1508亩、茶苗206亩；充分利用上海六院等三级医院扶持我县医疗服务的契机和“服务百姓健康行动”大型义诊活动，积极到贫困乡镇、行政村送医送药，全年共开展义诊活动16场次，派出医务人员178人次，参加义诊群众1015余人，测量血压572人次，免费发放常用药品19947余元，参加健康大讲堂师生共计1463人次。

  （三）工作绩效

        一是为深入推进精准扶贫工作，认真贯彻落实中央、省、州、县委、县政府脱贫攻坚的系列决策部署，根据《国家卫计委等15部委〈关于实施健康扶贫工程的指导意见》（国卫财务发〔2016〕26号）、《中共西双版纳州委 西双版纳州人民政府关于贯彻〈中共云南省委 云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大部署的决定〉的意见》（西发〔2016〕17号）等文件精神，全面完成健康扶贫工作任务，着力解决群众“因病致贫、因病返贫”问题，结合我县工作实际，研究制定了《勐海县健康扶贫实施方案》

二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关全体干部职工与西定乡暖和村委会、南弄村委会的9个村民小组86户建档立卡贫困户201贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。

       三是全县建档立卡的贫困人口有15264人，以由县级财政兜底的方式解决新型农村合作医疗个人缴纳部分资金实现了建档立卡贫困人口参合率达100%的目标，切实解决了贫困人口的就医问题。

四是全县18个建档立卡贫困行政村村卫生室服务能力得到提升。有常住人口8968户38236人，乡村医生61人，其中：持证61人，床位80张。每千常住人口医疗卫生机构床位数达到2.09张，超出考核指标0.89张；每千服务人口标准配备1.6名乡村医生，超出考核指标0.6人；平均每所村卫生室有3.05名乡村医生执业，超出考核指标2.05人。18个建档立卡贫困村卫生室建筑面积都在60㎡以上，诊断室、治疗室、药房三室分设，配备电脑、药柜、观察床、冷藏包（箱）等22种基本医疗设备。

   二、存在的主要问题

        在县委县政府的正确领导下，在西定乡人民政府的大力支持下，吃透政策、突出重点、攻坚克难，使全县卫生计生领域脱贫攻坚工作得以稳步推进，但是仍存在一些问题，主要是：一是推进脱贫攻坚工作力度有待加强。一些干部职工缺乏农村工作经验，脱贫致富举措质量不高。二是沟通协调力度不够，与相关部门对接衔接不够积极，扶贫项目整合度不高，难以发挥整体效益。三是脱贫摘帽项目前期手续慢，地方配套资金不到位，“十三五”期间国家不再支持乡镇卫生和村卫生室建设项目。四是我单位无收入，缺少帮扶资金。五是部分村卫生室建设滞后，服务能力明显不足。部分还未改建的村卫生室由于历史原因和客观条件限制，基础设施建设严重滞后。同时绝大部分村卫生室还存在常用医疗设备陈旧落后，与新形势下的卫生工作要求不相适应，基本医疗服务和预防、保健、康复、健康教育、居民健康档案管理等基本公共卫生服务落实不到位，制约了服务能力的发挥。六是乡村医生队伍不稳定，后备人才匮乏。已取得执业助理医师资格的大多不愿从事乡村医生职业，正规大中专医学院校毕业生又不愿到村一级，缺少新鲜血液，乡村医生队伍从业人数将呈现减少趋势，同时，由于经济利益驱动等多种原因，从事这个职业的人已越来越少，乡村医生后继乏人。

   三、下步工作打算

      （一）继续实施健康扶贫工程。一是认真组织学习宣传中央、省、州、县关于扶贫开发的重大政策，抓实服务农村工作相关知识的学习，形成全县卫生计生系统一心抓扶贫的良好氛围。二是认真落实全县建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”培训会精神，全面开展建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作，核实核准患病家庭、人员、病种，基础数据必须真实准确、无错无漏，实现摸底调查全覆盖，为落实健康扶贫各项政策措施打下坚实的基础。三是认真贯彻《勐海县健康扶贫方案》，确保帮扶措施到乡、村、户、人。四是最大限度的支持新农村指导员工作、后勤等服务保障，积极帮助他们解决工作、生活和家庭等方面的困难，确保扶贫工作有效有序开展。五是跟踪了解挂钩点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，坚持每月走访不少于1次，不断调整完善帮扶措施，做到“不脱贫、不脱钩”，不断巩固提升帮扶成果。

      （二）加大村卫生室建设力度，改善基层医疗卫生服务环境。根据村卫生室的实际情况，对已经建好并符合要求的可不再重建，对不达标的进行改、扩建。根据“一无三配套”（无危房，房屋、人员、设备三配套）的建设要求，村卫生室建设结合行政村人口的实际，以满足广大人民群众需求为原则，安排建设面积与规模，同时，为每个行政村卫生室配齐基本检测和诊疗设备。卫生室内部设置诊断室、观察室、治疗室、药房、值班室，各室分开，相对独立，分区合理，且符合卫生要求。

      （三）多渠道解决村卫生室医技人员。对本人有愿意到农村卫生服务机构工作的大中专毕业生，采取定向招录方式，并在福利待遇上给予倾斜政策。

      （四）建立有效的培训机制，提升乡村医生整体素质。一是以乡镇卫生院为村医培训的主体，负责对乡村医生进行日常培训和考核。乡镇卫生院安排专人负责村医的培训工作，培训情况纳入对各相关单位的年终考核，培训内容包括业务知识、法制教育和职业道德教育等。二是完善继续教育制度。鼓励乡村医生参加上级部门的各种学历教育，鼓励乡村医生自学医学基础知识和科学文化知识，努力提高自身综合素质。

                                                                                                                                                            

 勐海县卫生和计划生育局

2017年1月10日