今年以来，面对复杂严峻的经济形势，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全县坚决贯彻落实中央、省、州决策部署和县委、县政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力推动稳经济若干政策措施落地见效，但是受精制茶加工业和建筑业继续下降的影响，全年地区生产总值预计出现负增长。

一、10月完成情况

（一）工业持续下滑

2023年10月规模以上当月工业增加值同比下降39%，较9月（-30.5%）扩大8.5个百分点；工业增加值累计同比下降22.5%，降幅较1—9月（-21.0%）扩大1.5个百分点。

（二）固定资产投资小幅回落

2023年10月固定资产投资当月下降19.6%，增速较9月（6.7%）下降26.3个百分点；累计同比增长28.7%，增速较1—9月（39.3%）回落10.6个百分点。其中，建安投资累计同比增长38.0%，增速较1—9月（43.7%）回落5.7个百分点。房地产销售面积累计同比增长36.8%，增速较1—9月（41.9%）回落5.1个百分点。

（三）限上批发、零售、住宿和餐饮业呈“两增两减”

2023年10月限额以上批发业销售额当月下降68.7%，降幅较9月（-79.9%）收窄11.2个百分点；累计同比下降64.4%，降幅较1—9月（-64%）扩大0.4个百分点。

2023年10月限额以上零售业销售额当月增长1倍，增速较9月（49.4%）提高65.9个百分点；累计同比增长52%，增速较1—9月（46.7%）提高5.3个百分点。

2023年10月限额以上住宿业营业额当月下降47%，降幅较9月（-28.2%）扩大18.8个百分点；累计同比下降14.9%，降幅较1—9月（-10.6%）扩大4.3个百分点。

2023年10月限额以上餐饮业营业额当月增长1倍，增速较9月（-1.5%）提高102.2个百分点；累计同比增长36.5%，增速较1—9月（32.2%）提高4.3个百分点。

（四）营业性服务业小幅回升

2023年1—10月多式联运和运输代理业营业收入同比下降12.4%，降幅较1—9月（-22.2%）收窄9.8个百分点。

2023年1—10月租赁和商务服务业营业收入同比下降6.5%，较1—9月（1.4%）扩大7.9个百分点。

2023年1—10月居民服务、修理和其他服务业同比增长11.2%，增速较1—9月（7.5%）提高3.7个百分点。

2023年1—9月文化、体育和娱乐业同比增长1.4%，降幅较1—8月（-8.4%）提高9.8个百分点。

二、2023年全年预测数

根据部门和网报提供的数据预测，全年地区生产总值预计同比下降1%，增速较前三季度回落5.6个百分点，分产业看，第一产业，同比增长4.9%，拉动GDP增长1.2个百分点；第二产业同比下降15%，拖累GDP下降4.4个百分点；第三产业，同比增长4.8%，拉动GDP增长2.2个百分点。

（一）农业

2023年全年农林牧渔业总产值按可比价格计算预计同比增长4.7%。其中，农业产值同比增长4.3%；林业产值同比增长4.4%；畜牧业产值同比增长6.8%；渔业产值同比增长10.5%；农林牧渔专业及辅助性活动产值同比增长5%。拉动GDP增长1.2个百分点。

（二）工业

2023年全年，勐海县规模以上工业企业预计完成工业增加值同比下降25%（按可比价格计算，下同），分行业看：铁矿采选业同比下降35%；谷物磨制业同比下降60%；制糖业同比下降15%；酒的制造业同比下降17%；精制茶加工业同比下降23%；合成材料制造业同比下降40%；石膏、水泥制品及类似制品制造业同比增长22%；电力生产业同比下降6%。拖累GDP下降4.1个百分点。

（三）建筑业总产值

2023年全年建筑业总产值预计11亿元，同比下降25%。拖累GDP下降0.6个百分点

（四）固定资产投资

截止2023年12月，全县固定资产完成投资额预计同比增长10%。其中，限额以上固定资产投资额预计增长21%；房地产开发投资额预计下降51.4%。建安投资额预计同比增长10%，拉动GDP增长0.3个百分点。

（五）商品房销售

全年预行销售面积预计完成18.39万平方米，同比下降10%。拖累GDP下降0.2个百分点。

（六）贸易业

全年，限额以上批发业预计同比下降23%；限额以上零售业预计同比增长48%；限额以上住宿业预计同比下降22%；限额以上餐饮业预计同比增长30%。四个行业拖累GDP下降1.2个百分点。

（七）规模以上服务业

全年，预计全县规上服务业营业收入同比下降16％。从分行业看：交通运输业同比下降7%。租赁和商业服务业同比下降13%；居民服务、修理和其他服务业同比下降9%；文化、体育和娱乐业同比下降10%。四个行业拖累GDP下降0.01个百分点。

三、经济运行中存在的问题

（一）传统产业拉动不明显。粮茶糖作为我县三大传统优势产业，多年来为地方财政收入和农民增收致富发挥了积极作用，但面对风云突变的国际形势，勐海县的品牌优势未能充分凸显，优质优价的市场格局还未形成，市场竞争力明显不足。如粮食价格难以提高、茶叶销售困难、甘蔗种植面积大幅缩减等。

（二）工业经济增长乏力。新落地项目少、投资规模小，加之房地产市场整体低迷，商品混凝土工业产品需求严重不足，制约企业生产扩大。总产值及销售产值同比下降的企业数量仍难以减少。从全县38家正常运营的规上企业来看，1—10月工业总产值同比下降的有26家，较上半年增加4家；销售产值同比下降的共21家，较上半年增加4家。整年无月度升规企业，导致无新增长点。

（三）建筑行业构成单一。全县21家在库企业中，主要业务活动为房屋建筑企业占80%，其余少量水源及供水设施工程建筑、市政工程施工，建筑业本身行业构成单一，发展不均，未能形成多行业发展，全方位发力，总体支撑失衡。加之后备力量薄弱。截止2023年10月，我县新入库建筑企业仅1家。

（四）固定资产投资后力不足。勐海固定资产投资主要依赖于高速路项目，房地产项目复工率低。房地产市场长期疲软，投资者大部分保持观望状态，全县房地产在库项目35项，剩余投资33.9亿元，目前仅有13个项目复工，复工率低下，难以支撑固定资产投资增长。

（五）电子商务冲击传统零售业。随着互联网技术全面应用，电子商务迅速发展，快递产业快速发展，为广大城乡居民提供了优质高效快捷服务，对实体店经营形成了较大冲击，从而对我县传统零售业稳定快速增长带来了不利影响。

（六）规上服务业单位数量和总量均偏小。虽然近年来我县一直积极摸排，挖掘规上服务业单位，但是达规模够标准的服务业单位还相对较少，加之在库企业规模较小，抗风险能力较低，引领市场发展能力不足，严重影响我县服务业发展。

四、建议对策

（一）巩固提升传统优势产业。为进一步巩固提升我县粮茶糖等种植业发展的优势，需科学合理规划“粮经”种植比例，继续加大农业科技推广力度，持续增加农业科技产品的有效供给，突出特色做大做强优势品牌，以“勐海茶、勐海味”、“502”“201”等品牌为带动，不断提升勐海特色农产品市场影响力和竞争力。

（二）加快工业经济发展方式转变和产业结构调整。当前，支撑我县工业增长的主要行业中，粗放型、资源型、原料型行业占相当比重，而战略新兴领域的行业所占比重较小。要紧扣“十四五”规划，加快促进工业转型升级和产业结构调整，引导和鼓励企业向新兴产业、环保产业、高技术产业、生物产业的发展。同时结合重点项目建设，高起点规划全县战略性新兴产业的发展布局，积极促进技术与产业发展的深度融合。结合勐海县产业优势和特色，开发深加工产品，延长产业链，推动和引导企业建立技改长效机制，推进工业发展方式转变和产业结构调整，确保我县工业经济持续快速健康发展。

（四）加大项目尤其重大项目储备和开工力度。紧盯抓好重点项目落地开工和开工项目建设进度，抓紧谋划基础设施投资项目建设，为保持投资持续较快增长奠定坚实基础。

（五）要加大宣传力度，加强促销工作。房地产企业通过各种方式的宣传活动，特别是未竣工或已竣工楼盘要按照政策要求与程序及时办理预售手续，把促销工作放在一定的高度，才能带动销售。另外金融部门及相关部门执行国家去库存政策的配套政策应落实到位，确实改善信贷环境，从而激发全县的消费者购房预期欲望。不断强化投资环境与人居环境的改善，做好基础设施的完善工作，提升营销环境，推进去库存工作。

（六）扎实做好稳就业促增收工作，提振居民消费信心。稳就业、促增收是保证消费市场持续发展的前提和基础，只有稳定居民就业、扩大居民增收才能不断提高居民消费能力、提振居民消费信心。一是继续落实好减税降费政策，降低企业的税收负担，增加就业岗位，增强企业活力；二是相关职能部门积极联系企业，做好跟踪服务，及时帮助解决企业面临的实际困难和问题；三是积极开展技能培训，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，切实提高居民收入，增强居民消费能力和消费信心。

总的来看，全县经济运行平稳，但仍然需要破解不少难题。下步工作，要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、保持定力，着力扩大有效投资，激发市场主体活力，推进政策措施持续显效，为经济增长持续注入新活力、蓄积新势能，夯实经济逐步向好基础，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。