勐海县第六次全国人口普查工作进展情况

（2010年4月26日）

 

根据《西双版纳州人民政府办公室转发省政府办公厅关于开展云南省第六次全国人口普查工作的督查文件的通知》（西政办电〔2010〕36号文件要求，现就我县开展第六次全国人口普查工作进展情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

根据国务院、省、州开展第六次全国人口普查的要求，为切实做好我县第六次全国人口普查工作，县委、县政府非常重视，按照上级统一部署，加强领导，精心组织，认真做好此项重大国情国力普查的前期准备工作。

2009年8月20日勐海县人民政府召开了专题会议进行了研究部署，并成立了以副县长邓云华同志任组长，县政府办、县统计局、县委宣传部、县财政局、县公安局、县人口与计划生育局等部门领导为副组长，县政府法制办、县人事劳动和社会保障局、县教育局、县发展和改革局、县民宗局、县建设局、县农业局、县卫生局、县监察局、县民政局、县司法局等16个部门领导为成员的勐海县第六次全国人口普查工作领导小组，负责人口普查的组织和实施。普查工作领导小组办公室设在县统计局，办公室主任由县统计局局长吴诗跃同志兼任，具体负责人口普查的日常组织和协调，落实了普查办公室，抽调23人工作人员。全县11个乡镇和黎明农场按县政府文件要求均建立了领导机构和工作机构，已明确办公室人员66人，并形成正式文件上报了县人普办，居民委员会、村民委员会也相应成立了人口普查工作小组。

县人民政府将普查经费纳入了县财政预算，2010年安排财政预算普查资金100万元，今年3月26日县财政拨付人普启动资金20万元到县人普办，4月份报请县财政核拨各乡镇及黎明农场人普办工作启动资金27.5万元，经落实已于4月23日如数拨付到位，确保了我县人口普查工作的稳步推进。

按照省、州第六次全国人口普查办要求，为及时掌握和了解全县出生、死亡人口的基本情况及变化趋势，县人普办和县人口与计划生育局联合下发了《关于认真做好人口出生、死亡统计台帐的通知》（海人普字〔2010〕1号）文件，在全县范围内建立起了人口出生、死亡统计登记台帐，以定期报表的形式上报。

开展普查前期调研工作。第六次全国人口普查工作较之第五次全国人口普查难度大，此次普查是在全面建成小康社会、构建和谐社会、关注民生的新形势下，查清10年来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的人口信息支持，为此，县人普办根据县情实际，专门下到乡镇对人口变动情况和特点、普查“两员”的选调、普查经费的落实、普查办公条件等情况进行了实地调研，摸清情况及时向县人普工作领导小组及上级人普办汇报，做好基础性工作。

二、勐海县第六次全国人口普查工作存在的问题

（一）乡镇普查经费筹措十分困难。

（二）人口流动性大且比较特殊。主要是我县地处边境一线，历史遗留问题、边民通婚、户口整顿问题（漏登、错登等）、边民多年外出回国、边民出境劳务频繁、双重国籍等问题，对此次普查工作带来了诸多困难。

（三）普查“两员”选调困难。第五次全国人口普查工作所选调普查“两员”主要是依重于村校点教师（一村一校），所负责的普查小区情况也较为熟悉，而现在集中办学后，一是普查标准时点是2010年11月1日零时，教师不放假，选调不出人员；二是集中办学后教师对各村寨人口变动不如原来清楚。三是此次普查工作量与工作难度大，所需普查“两员”各方面素质要求高，在协调选调教师困难的情况下，选调普查“两员”成了这次普查成功以否的关键。

三、对此次普查工作的建议

（一）确保普查所需各项经费。

（二）上级普查方案、工作流程、普查配套物资要尽早下（配送）到基层。

（三）对普查“两员”的选调方案要尽早确定，建议选调驻村新农村指导员和大学生村官为普查“两员”。

（四）对人普办工作人员、普查“两员”尽早进行培训。

（五）确保普查录入程序的完善和普查信息平台的通畅。