局部经济开始回暖  面临形势依然严峻

 

——2009年上半年勐海县经济运行统计分析

 

2009年以来，县委县政府按照“保增长、扩内需、调结构”的总目标要求，客观分析存在困难和问题，采取积极有效的措施，着力落实抓项目、促投资、扶三农、重民生等工作要点，努力克服国际金融危机的影响，全县经济平稳运行，主要呈现以下特点：

一、国民经济运行情况

(一)国民生产总值平稳增长

由于措施应对有力，从上半年的主要数据看，全县局部经济开始回暖，预计1至6月全县实现地区生产总值（GDP）14.35亿元，比上年同期增长6.7%，比上季度回升2.4个百分点。完成县委县政府下达全年任务指标34亿元的42.2%。其中:第一产业实现增加值3.6亿元，同比增长7.7%；第二产业实现增加值4.41亿元，同比下降8.0%；第三产业实现增加值6.34亿元，同比增长19.6%。

（二）农业生产稳定，大春生产进展顺利

今年以来，我县不断加大“三农”工作力度，积极落实各项支农惠农政策和措施，充分利用本地资源优势，谋划农业结构调整，稳定发展优质稻、蔬菜、云麻等特色农产品，提高农业综合生产能力，有效地促进了我县农业和农村经济的稳步发展。全县农林牧渔业总产值为6.0亿元，比上年同期增长7.5%。全县农林牧渔业增加值为3.6亿元，比上年同期增长7.4%。农业生产稳定发展主要体现以下几方面：

1、农业、林业、牧业、渔业和服务业产值均有不同程度增长。今年上半年农林牧渔生产结构进一步调整和优化，农业生产发展势头良好。从现价产值来看，农业产值3.1亿元，比上年同期增长9.2%；林业产值0.6亿元，比上年同期增长8.2%；牧业产值1.6亿元，比上年同期增长5.4%；渔业产值0.4亿元，比上年同期增长6.5%；服务业产值0.3亿元，比上年同期增长3.2%。

2、夏收粮食作物面积扩大产量提高。今年夏收粮食作物播种面积为2.15万亩，比上年增0.48万亩，增长29.2%；总产量达376.95万公斤，比上年增118.72万公斤，增长46%；单产175公斤，比上年增20公斤，增长12.9％。其中冬玉米播种面积0.65万亩，增0.33万亩，增长100.6%，产量155.5万公斤，增75.78万公斤，增95.1％；薯类播种面积0.63万亩，增0.12万亩，增长24.4％；豆类面积0.72万亩，比上年增0.05万亩，增长8.17%，产量51.8万公斤，比上年增7.5万公斤，增长16.9%。

3、大春生产稳步推进。今年以来虽然干旱少雨，但在全县各族人民的共同努力下，大春各种作物栽种基本顺利，目前粮食播种面积近40万亩，比上年同期增3%，完成计划的85%，大春粮食面积有望与上年持平。同时通过农业科技部门积极推广的水稻高产创建、水稻多样性栽培等技术措施，从目前的长势情况分析，若后期不出现大的各种自然灾害，并努力抓好中后期的管理工作，今年的粮食产量有望获得增产。

4、畜牧业生产呈现恢复性增长。受茶叶市场不景气的影响，我县农民特别是山区农民把发展畜牧业作为重要的增收渠道之一。今年以来猪肉价格回落且一直低迷，一定程度影响了农民的养猪积极性，但由于近两年的价格高位运行和国家扶持政策的实施，使我县畜牧业生产仍然呈现恢复增长态势。据统计，全县上半年肉类总产达4197吨，比上年增长1.1%，生猪、大牲畜出栏分别为 4.8万头、1.0万头，分别比上年同期增长2.1%和 0.9%；家禽出笼36.4万只，与上年同期持平；生猪存栏16.7万头，同比增长4.7%；大牲畜存栏6.0万头，同比下降2.5%；家禽存栏87.1万只，比上年同期减1.1%。禽蛋产量146吨，同比增长1.4%。

5、两麻种植面积不断扩大。在各级政府的积极引导下，通过有关部门的共同努力，云麻产业逐渐被广大山区农民所接受。截止6月8日，我县的云麻种植已全部结束，栽种面积达2万亩，比上年增长60.4%。亚麻种植面积达1.19万亩，比上年增长24.98%。

6、甘蔗生产稳定发展。甘蔗作为我县的一大支柱产业，近年来发展稳定，种植面积有望与上年的20.2万亩持平（正在统计中），在确保面积的前提下努力提高单产，增加效益。

7、茶叶产量大幅下降。今年５月份以前我县雨水较少，加之近两年来的茶叶价格一直低迷，老百姓对茶叶疏于管理，采摘率低，导致上半年产量大幅下降，产量为4800吨，比上年同期减700吨，下降12.7%。

8、渔业发展稳定，稻田养鱼面积增幅较大。多年来，我县的渔业发展一直呈稳定增长态势，今年的稻田养鱼面积达3.24万亩，比上年增长25.2%，创历史新高。

9、橡胶面积达到21万亩，开割面积7.1万亩，干胶产量2000吨，产值2500万元。

10、香蕉下田1.26万亩，比上年7915亩增长58.6%，产量2.5万吨，产值5000万元。

（三）工业经济形势较为严峻

上半年，全县实现工业总产值8.02亿元，同比下降13%，其中规模以上工业总产值6.51亿元，同比下降26.6%。工业经济运行的主要特点：

 　　1、停产、半停产企业对工业生产影响较大。

由于受产品价格下降，主要原材料如煤、油等能源产品价格上涨，给工业企业造成产品成本上升的压力。又由于市场需求减弱，原材料、燃料价格高于成品出厂价格形成价格“倒挂”等因素的影响，企业为了避免亏损，选择了停产、半停产。

2、精制茶加工业产量减半，市场前景不容乐观。

精制茶产量3357.46吨，较去年5891.59吨，同比下降43.01%。从价格看精制茶市场进入行业理性回归调整的第二年，产品价格较上年稳定，没有出现持续走低的现象。

3、铁矿石产量攀升，销售价格继续走低。

铁矿石原矿产量11.91万吨，较去年2.52万吨同比增长3.7倍。受国际金融危机的冲击及国内中小型钢铁企业“冰藏”时期和大量廉价进口铁矿冲击市场，国内铁矿价格升幅迟缓。至今，铁矿产品价格一直下跌，价格仍在成本价格以下（每吨200元），与去年上半年同期相比跌幅达四倍。

4、综合能耗和单位产值能耗同比均有不同程度下降。

全县规模以上工业企业1至6月综合能耗为3589吨标准煤，单位产值能耗为0.06吨标准煤。综合能耗同比下降33.99%，单位产值能耗同比下降10.99%。综合能耗下降原因是：一是有两家规模以上企业由于市场价格底迷未进行生产，没有发生各项能耗；二是所有企业原煤的折标系数由原来0.7143下调为0.3859。

5、规模以上工业企业有喜有忧。

喜的方面是：实现主营业务收入3.57亿元，比去年同期上升11.48%；利税总额4979万元，比去年同期上升33.81%；利润总额3120万元，比去年同期上升30.46%。

忧的方面是：规模以上工业企业共有28家，亏损17家，亏损比去年同期增3家，亏损面达60.7%。其中轻工业企业亏损面42.9%，重工业企业亏损面17.9%。全部从业人员平均人数3669人，比去年同期下降12.22%。

（四）固定资产投资快速增长，大项目拉动作用突出

上半年，我县继续加大招商引资力度，拓宽投资渠道，不断加大工业、交通、水利、电力等基础设施的投入，全面推进社会主义新农村建设，投资规模不断扩大，投资结构呈现积极变化。全县固定资产投资预计完成3.46亿元,同比增长37.97%。完成县委县政府下达全年任务指标10亿元的34.6%。其中：城镇投资完成2.14亿元，同比增长37.9%，房地产开发投资完成3294万元，同比增长6.8倍,农村投资完成9960万元，同比增长13.9%。预计全年将完成全社会固定资产投资10亿元，增幅35%的目标。固定资产投资增幅较大，投资完成情况较好，主要原因：

1、投资力度加大，总量增加。

2009年上半年，勐海县固定资产投资保持较快增长，全县全社会固定资产投资总额完成34615万元，比去年增加9519万元，同比增长37.9％，其中：城镇投资完成21361万元，同比增长37.9％，房地产开发投资完成3294万元，同比增长6.8倍，农村投资完成9960万元，同比增长13.9％。

2、500万元以上项目推动投资快速增长，新开工项目增加。

上半年全县在建项目37个，共完成投资34615万元，其中500万元以上项目21个，共完成投资29761万元，同比增长21.7％，占全社会投资额的比重为86％，拉动总投资增长29.8个百分点，其中在建亿元以上项目2个，完成投资10872万元，占全社会投资额31.4％。可以看出大项目投资占的比重相当大，对推动全社会投资快速增长具有举足轻重的作用。

3、交通投资保持快速增长。

上半年我县的交通基础设施建设，随着佛双桥至打洛二级公路、惠民至勐海二级公路、乡镇油路以及农村通达工程加快施工进度，交通投资保持快速增长的态势，上半年全县交通基础设施建设投资完成11731万元，同比增长1倍。

4、水利投资增长较快。

上半年我县的水利建设共完成投资3901万元，同比增长79.2％，完成年初计划的62.3％。在建的大型灌区、打洛界河综合治理以及农村饮水安全工程等重点项目进展顺利。

5、房地产投资保持高速增长。

上半年，在鑫海花园二期，茗都佳苑两个楼盘的拉动下，我县房地产投资成倍增长，全县房地产开发投资完成3294万元，同比增长6.8倍。

（五）消费市场活跃，农村消费市场增长较快

上半年城乡消费市场走势良好，呈现出繁荣平稳增长的态势。今年上半年社会消费品零售总额3.5亿元，比去年同期增长13.2%。完成县委县政府下达全年任务数的46.67%，预计全年社会消费品零售总额可望突破7.5亿元，完成年终目标任务。

消费品市场运行的主要特点：一是家电、汽车、摩托车等产品下乡活动的实施刺激农村居民消费，作用明显；二是城乡市场共同发展，农村消费市场增长有所加快，批发零售业占据主导地位，餐饮业继续保持强劲的增长势头；三是非公经济市场份额不断提高。

（六）居民收入平稳增长，价格指数继续走低

农村及城镇居民收入的平稳增长，带动了城镇及农村消费品市场，由于受物价回落等因素影响，居民购买力有所增强，消费品市场保持一定程度增长。上半年全县农民人均现金收入1720元，比上年同期增长13.2%；完成县委县政府下达全年任务指标3270元的52.6%。城镇居民可支配收入稳中有增，人均可支配收入5691元，比去年同期增长6.84%；完成县委县政府下达全年任务指标11900元的47.82%。

随着我县经济增长逐渐趋缓，居民消费价格总水平呈下降趋势，连续5个月负增长。居民消费价格总指数下降的主要原因：一是肉类及油植类下降，如：猪肉价格从年末的28元每公斤降至16元每公斤；二是受国家经济调控、扩大内需、促进投资等经济环境影响。6月份居民消费价格总指数为98.3%，商品零售价格总指数预计为97.9%，农业生产资料价格指数预计95.3%。进入六月，部分蔬菜水果价格有所上涨，建筑材料中钢筋、水泥、砖也不同程度上涨。由于成品油的价格上涨，预液化石油气价格相应上涨。根据上半年经济趋势看，下半年禽(除猪仔以外)蛋粮油等价格会有所上涨。随着成品油的上涨，生产资料、原材料、然料购进价格会走高。

（七）进出口贸易继续下滑，旅游市场基本稳定

1至6月，边境经济贸易总额1.81亿元，比去年同期下降22.75%，进出口货运量31225吨，比去年同期下降9039吨。

1至6月，出入境总人数22.9万人次，比去年同期增长1.25倍;旅游综合接待32.88万人次;旅游总收入2.４亿元，比去年同期增长1.32倍，其中旅游外汇收入301.99万美元，增长2.01倍；国内旅游收入2.2亿元，增长1.28倍。

（八）财政收入降幅趋缓，金融机构放贷增长较快

1至6月，地方财政收入5034万元，比去年同期下降8%，完成县委县政府下达全年任务指标1.05亿元的48%。财政收入减少的主要原因是上划中央两税收入呈现下降趋势，主要是增值税和所得税下降幅度较大。地方财政支出21275万元，其中：一般预算支出21210万元，比去年同期增长0.7%。

1至6月，金融机构人民币存款余额29.38亿元，比去年同期增长21.3%，其中，企业存款余额下降1%，储蓄存款余额增长28.4%。金融机构人民币贷款余额12．85亿元，比去年同期增长20.4%，其中：短期贷款余额同比增长22.7%。

二、经济运行中面临的主要问题

（一）农业经济发展主要靠传统农业产业拉动，因受茶叶收购价格下降的影响，农民收入普遍走低，进一步影响农村消费品市场、居民购买能力、建房投资等相关行业的增长。由于金融危机影响失业率上升，居民预期收入减少，消费能力下降。

（二）工业经济单一，工业产业、产品结构仍以精制茶加工业为主，新型工业发展缓慢。整体上以传统产业、初级加工和粗加工为主的格局，经济增长点主要靠重工业。主要原材料煤、油等能源产品价格上涨，给工业企业造成产品成本上升的压力。另外，由于部分企业原料供应不足，库存原料成本高，挤压企业利润空间。

三、对策与建议

（一）努力提高农业综合生产能力，促进粮食生产持续发展，进一步推进优化农业结构和品种结构，扩大发展优质稻、甘蔗、云麻、蔬菜等比较优势和特色农产品，逐步形成中心区蔬菜发展带和两麻发展带的生产结构模式，大力推进区域化、产业化、规模化经营，以促进农业增效农民增收。

（二）抓住机遇，调整结构，促进工业生产。当前，由于受精制茶加工业下滑、国际金融危机等影响较大，需要抓住机遇，通过深入分析工业生产和产业结构，借助经济调整之机和产业振兴计划，加快工业结构调整，储备符合产业政策的工业项目，努力建设工业园区，提高工业企业竞争力。

（三）推动固定资产投资，加大投资力度。随着国家各项扩大内需政策的落实，以及我县招商引资项目的落实，我县的固定资产投资面临难得的机遇。当前，应抓住固定资产投资的有力机遇，攻坚克难、采取有效措施，进一步加强招商引资工作，为项目企业保驾护航，提供更便捷服务,促进投资工作又好又快发展。