狠抓落实   攻坚克难

今年我县经济发展状况十分严峻。针对严峻的经济形势，我县认真贯彻落实中央、省、州稳增长相关决策部署，主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，力促全县经济平稳运行。

一、经济运行的主要特点

三季度，全县经济增长速度与一、二季度相比呈上升态势，但仍处于低速运行。全县地区生产总值（GDP）达61.66亿元，同比增长5.4%，差州定任务1.0个百分点。增速比上年同期减缓0.5个百分点，比二季度上升4.0个百分点，比一季度上升2.1个百分点，走势呈“V”形。分行业看，第一产业增加值完成16.1亿元，同比增长5.8%，比同期快0.1个百分点，比二季度快0.4个百分点，比一季度快1.3个百分点；第二产业增加值完成18.05亿元，同比下降0.9%，比同期下降4.1个百分点，比二季度快6.5个百分点，比一季度快2.6个百分点；第三产业增加值完成27.52亿元，同比增长10.1%，比同期快1.5个百分点，比二季度快3.5个百分点，比一季度快2.2个百分点。

（一）农业经济平稳增长。今年以来，我县紧紧围绕中央关于促进农业稳定发展、农民持续增收目标，全面落实各项强农惠农富农政策，农业农村经济稳定增长。实现农林牧渔现价总产值25.41亿元,可比增长5.8%。其中:农业17.49亿元，增5.7％；林业1.63亿元，增4.4％；牧业4.04亿元，增5.8％；渔业1.15亿元，增9.4％。实现农林牧渔现价增加值17.0亿元，增长5.8%，比二季度提高0.3个百分点。

粮茶面积增加，特色产业面积减少。粮食播种面积达74.39万亩，比上年增2.39万亩，增长3.3%；完成州定目标任务的103.3%，其中：水稻面积36.13万亩，比上年增长4.1%；玉米面积30.8万亩，比上年增长2.0%。粮食产量有望再获丰收。茶叶可采摘面积近50万亩，预计产量1.81万吨，比上年同期增长4.0%。石斛面积0.53万亩，比上年减14.6%；木薯面积1.3万亩，减9.1%；云麻面积0.24万亩，与上年持平；蔬菜面积11.9万亩，与上年持平；香蕉面积5.9万亩，比减14.8%；油料面积1.3万亩，减6.7%。甘蔗面积（辖区）16.6万亩，减4.05%。

畜牧业、渔业平稳增长。全县肉类总产量累计达9734吨，增3.0%；生猪季末存栏17.4万头，增1.3％，出栏10.2万头，增3.5％；家禽季末存栏141.6万只，增长2.3%，出栏106.4万只，增5.8％;大牲畜存栏3.5万头，同比减2.6%，出栏 1.2万头，减5.8%；禽蛋产量1308吨，增9.2%。水产品产量1.27万吨，增5.8%。

（二）工业生产下行压力持续，但下行速度趋缓。实现现价工业总产值31.93亿元，同比下降12.9%，其中：规模以上工业总产值27.08亿元，下降15.3%；规模以下3.53亿元，下降14.2%。全社会工业增加值15.47亿元，按可比价计算同比下降2.9%，其中：规模以上工业完成工业增加值11亿元，同比减4.3%，比第一季度回升1.3个百分点。比第二季度回升8.8个百分点。规模以上工业综合能源消费量为4.93万吨标准煤，同比下降27.7%，单位产值能耗为0.182吨标准煤/万元，同比下降27.7%，能完成全社会GDP能耗下降1.9%的目标任务。

主要产品产量不同程度下降。精制茶产量为10870吨，下降4.4%，成品糖9.23万吨，下降23.9%，铁矿石原矿量40.74万吨，下降38.1%。发酵酒精5770千升，下降39.7%，黄金407千克，下降35.7%。

（三）固定资产投资平稳增长。预计全县完成固定资产投资29.46亿元，同比增长9.2%。比二季度回落5.2个百分点，比一季度回落3.5个百分点。其中：城镇固定资产投资完成23.04亿元，同比增长1.4%，比二季度回落9.6个百分点，比一季度回落12.5个百分点。

拉动增长的大项目较少。全县125个投资项目（含房地产）中，投资在5000万元以上的项目仅19个，仅占15.2%，其中：亿元以上项目中只有5个新开工项目，有14个续建项目正在收尾或已竣工，完成投资量较少。

（四）房地产去库存压力持续。从1-9月房地产销售情况看房地产去库存压力依旧持续。1-9月商品房销售面积5.07万平方米，同比减49.6%，其中：现房减44.4%，期房减51.8%。待售面积为8.43万平方米，仅比同期减少1.8万平方米。

（五）限额以上企业支撑不足，商品零售占主导。预计我县社会消费品零售总额14.53亿元，同比增长11.5%，其中：实现商品零售12.28亿元，同比增长9.9%，占社会消费品零售总额的比重达84.5%。目前我县限额以上住宿和餐饮企业2个，批发零售企业10个，截止9月我县的限额以上批发零售业商品零售额增长幅度由同期增长41%大幅下滑至增长3.9%，有五成以上限额以上企业销售额营业额负增长，有3%的法人企业下降幅度超30%以上。限上企业规模小、抗风险力弱，实力不强，对社会消费品零售总额的支撑作用有限。

（六）物价温和上涨，两项收入稳步增长。受气候影响，粮食、鲜菜、水果价格出现上涨，三季度我县物价消费保持温和上涨态势，居民消费价格指数为101.7%，商品零售价格指数为101.2%，农业生产资料价格指数为100.5%。

城镇居民人均可支配收入达17526元，比上年同期增加1298元，增幅为8.0%；人均消费支出达10365元，增幅为9.7%。农村居民人均可支配收入7710元，比上年增688元，同比增9.8%，人均生活消费支出5064元，同比增长5.8%。

（七）金融运行平稳，财政收支执行情况良好。9月末，全县金融机构本外币存款余额90.04亿元，比年初增长8.0%，比同期增长13.1%。金融机构本外币贷款余额52.35亿元，比年初增长13.7%，比同期增长22.2%。

1-9月，全县财政总收入完成5.81亿元，同比减收0.53亿元，下降8.3%。累计完成地方一般公共预算收入3.58亿元，同比增收0.3亿元，增长9.1%，完成年初预算数5.1亿元的70.2%。完成公共财政预算支出20.84亿元，同比增支5.24亿元，增长33.6%，完成年初预算数27.0亿元的77.2%。其中财政预算支出中用于GDP核算的八项支出达13.24亿元，增36.1%。

（八）旅游业平稳较快增长，外贸下行压力扩大。1-9月，我县旅游综合接待人次达215.66万人次，增24.1%，其中国内旅客达209.25万人次，增26.1%。实现旅游业总收入20.05亿元，增15.9%，其中国内旅游收入达19.18亿元，增17.9%。对外经济贸易总额达10743万美元，同比下降47.1%，降幅比二季度扩大14.8个百分点，比一季度扩大20.6个百分点。

二、年度目标任务完成情况

生产总值完成目标任务65.5%，其中：第一产业完成63.1%；第二产业完成57.9%；第三产业完成73.6%。

全部工业增加值完成59.7%，规模以上工业增加值完成50.0%。建筑业增加值完成49.4%。

社会消费品零售总额完成71.9%。

其他营利性服务业完成87.9%。

规模以上固定资产投资完成56.7%。

城镇常住居民人均可支配收入完成68.6%。

农村常住居民人均可支配收入完成75.7%。

能完成全社会GDP能耗下降1.9%的目标任务。

地方公共预算收入完成70.2%。财政预算中八项支出完成73.4%。

边境贸易总额完成36.9%。

旅游综合收入完成74.1%。

三、存在问题及建议

（一）工业发展内生动力不足。我县工业产业链短，产品单一，销售收入上亿元的企业少，抵抗市场风险能力弱，工业项目储备不足，至三季度全县没有新建投产的规模以上工业企业，内生动力不足，对经济发展的贡献支撑不足。

建议：一是抓紧今年工业重大项目梳理和推进，坚持重点项目重点抓、重点管、重点保、重点上，落实责任单位和责任人员，着力解决项目建设中的审批、资金、征地、环保等问题，确保项目早开工、早投产，形成更多的增长点。二是加强经济运行质量的监控和指导，加强运行监测分析和预警预测，完善经济运行监测网络，增强监测分析、预警预测的科学性、准确性。三是提升企业技术创新能力，深入实施创新驱动战略，支持企业与科研院所合作，加大研发投入，加快新工艺、新技术的研发、推广、应用，打造产、学、研一体化发展的技术创新体系，推动产业向价值链高端发展，提升企业核心竞争力。

（二）投资快速增长的压力加大。新的重点项目尚未开工，三季度，全县重点项目投资大多是续建项目完成，曼桂水库、房地产、市政建设等重点项目因各种原因未能如期开工，严重影响了投资额的增量。

建议：一是切实加强领导，明确目标，强化责任落实。各相关部门要根据勐海县稳增长目标责任落实工作推进会上领导的讲话，明确目标，高度重视，切实加强投资运行的分析研判，结合本县实际，深入研究并及时解决稳增长面临的问题和困难，优化服务和投资环境，挖掘潜力，做到应统尽统，确保完成前三季度固定资产投资目标。二是抢机遇、抓项目、促进度和稳投资。项目是保持投资增长和增强发展后劲的基础和关键，适应新常态、抢抓新机遇，针对当前新开工重大项目少、投资后劲乏力的现状，积极采取有效措施，进一步强化和抓好项目招商、推进、储备等各项工作，大力实施大项目带动战略，开展产业招商、专业招商、园区招商，积极培育有发展潜力、有带动作用的项目，不断夯实经济发展。   

（三）社消限额以上企业少，对经济发展的支撑力度弱。一是我县目前限额以上住宿和餐饮企业2个，批发零售企业10个，占在库的社消企业的比重仅为1.7%。二是由于近年来，以电子商务为代表的互联网经济呈现迅猛发展势头，致使传统商业普遍面临巨大的发展压力，传统商业直面消费分流的困境。三是政府出台刺激商品消费政策的力度减低。前几年政府推出“ 家电以旧换新 ”和“汽车下乡”惠民政策 ， 补贴家电、汽车消费，对消费增长起到了重要的拉动作用，极大地带动市场的繁荣和活跃。近年来，随着观念和政府职能的转变，大规模直接补贴消费的政策没有再现，消费品市场的增长很难依靠外部拉动。

建议：一是 进一步完善收入与社会保障体系，收入是消费的基础。刺激居民消费，就需要提高居民收入，完善社会保障体系，消除消费者的后顾之忧。二是积极培育新的消费热点。随着居民消费观念和消费方式逐步转变，消费结构升级，信息消费、健康养老消费、休闲旅游消费、文化体育消费、医疗保健消费、教育消费、绿色循环消费等新型消费日益成为生活的主题。消费结构的不断升级必将带动相关产业结构的升级。要积极完善教育、文化、健身、旅游等基础设施，健全和完善休假制度，大力发展消费信贷，促进新型电子产品、智能家电、节能环保汽车、环保家居建材等绿色循环消费，适应居民消费习惯的转变，从而带动相关产业的发展，培育新的消费热点，促进消费品市场健康持展。       

（四）第三产业发展的基础不牢。第三产业占我县GDP的比重达43.6%，对我县经济发展的影响较大，但从今年各月的月度数据收集情况来看，第三产业各行业的发展形势不太理想，月度基础数据18项指标中有11项在全省的排位在100位后。增速低于全州的指标有8项。

建议：一是在规划第三产业经济发展的格局方面，必须进一步解放思想，立足现在，着眼未来，充分利用和挖掘各种资源优势，切实做大做强第三产业。二是要加大对第三产业统计的协管力度。进一步做好“三上企业”的清理、培育、扶持、申报工作，确保统计数据的客观真实性。三是依据目标任务分解，各相关部门加强统筹协调，紧紧围绕目标任务，认真对照分析，找准薄弱环节和着力点，采取强有力措施，以目标倒逼确保各项指标任务完成。