——2009年勐海县经济运行统计分析

2009年县委、县政府带领全县人民积极应对复杂多变的经济环境，围绕“四保”目标，坚决贯彻落实州委、州政府各项决策部署，有效应用国家各项宏观调控、支持“三农”、促进结构调整、推进节能减排、发展社会事业等政策，全年经济运行平稳，结构趋向合理。

一、对2009年经济形势的基本判断

（一）全年经济增长较为平稳，结构较为合理

预计全县实现生产总值34亿元，按可比价计算增长10.4%。分季度看：呈现出平稳增长的趋势，一季度增长4.3%，上半年增长6.7%，前三季度增长8%。分产业看：第一产业增加值7.7亿元，增长9.3%，拉动GDP增长1.9个百分点；第二产业增加值13.1亿元，增长6.8%，拉动GDP增长2.8个百分点；第三产业增加值13.2亿元，增长14.9%，拉动GDP增长5.7个百分点。从主要经济指标完成情况看：地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入完成年初计划任务数。从结构调整看：第一、二、三产业增加值比例从上年23：40：37调整为23：38：39。

（二）农业和农村经济稳步发展

全县认真贯彻落实各项惠农政策，紧紧围绕稳粮、增收、强基础，强化科技支撑，增加投入，优化农业结构。千方百计确保粮食安全，促进农民收入持续增长，农业和农村经济显现稳步发展。实现农林牧渔总产值13.1亿元,同比增长9.9%。

一是粮食生产全面增长。粮食面积53.6万亩，完成州粮食生产目标责任的119%，总产量达1.57亿公斤；其中：秋粮面积（地方农村,下同）51.3万亩，同比增加5万亩，增长10.8%。粮食产量在去年稳步增长的基础上，今年再创佳绩，又上台阶，创历史新高，粮食总产量1.53亿公斤，比历史最高产量（2005年）增产1189万公斤，增长8.2%；秋粮单产298公斤，同比增加6公斤，增长2.2%。推广种植超级杂交稻2.4万亩，同比增长1倍。综合平均单产685.5公斤，对照相同田块，单产比普通杂交稻提高15%左右，凸显了超级杂交稻种植的发展前景。实现农业总产值8.4亿元，增长11.1%。

二是传统经济作物和特色农业得到巩固。由于甘蔗“吨糖田” 基地项目建设、良种引进推广（2万亩），在一定程度上弥补面积减少带来的损失（产量与产值）。全县甘蔗产量70.5万吨，同比下降16.1%。今年以来高山茶、古树茶交易活跃，价格止跌回升，加之新采摘茶园面积的增加，茶叶产量1.2万吨，同比下降6.8%。加大中低茶园改造和提高茶园科技含量，改造低产茶园800亩，无公害茶园达75%，有机茶园论证1.1万亩。加大了扶持“汉麻”种植力度，生产继续保持快速增长，面积2万亩，同比增长60.4%；收购干麻皮1139吨，亩产57公斤。蔬菜种植面积8.7万亩，产量7.4万吨。

三是林业产业稳步发展。由于今年橡胶开割比较早，虫害影响较小，产量增加，价格有所回升。橡胶产量6706吨，同比增长15.1%。依托勐象竹业公司带动我县竹产业发展，原料基地建设初见成效。由于实施林业可持续发展、正确处理好保护与利用的关系，林业产业得到稳步发展。林业产值1.47亿元，增长14.4%。

四是畜牧业生产逐步回升。生猪价格逐渐回暖，稳定了养猪户积极性。生猪存栏18.4万头，同比增长1.9%，出栏10万头，同比增长0.4%；大牲畜存栏6.3万头，同比下降4%，出栏2.4万头，同比下降17%；肉类产量0.98万吨,同比增长0.5%。畜牧业总产值1.96亿元，增长2.9%。

五是渔业综合生产能力得到增强。渔业标准化养殖逐步取代天然养殖，养殖水平得到提高，稻田养鱼工作继续巩固和加强。水产品产量0.82万吨,同比增长3.5%，实现渔业总产值0.7亿元，增长11.2%。

（三）工业经济在多重压力下逐月回升，单位产值能耗下降

一是工业经济触底回稳，工业生产进一步企稳向好。工业总产值19.11亿元，同比下降11.9%。完成工业增加值11亿元，增长6%。轻工业产值12.07亿元，同比下降25.4%。其中：精制茶加工业产值8.7亿元，同比下降33%；制糖业总产值3.01亿元，同比增长3.1%。重工业产值7.03亿元，同比增长27.86%。其中：选矿及冶炼业产值3.31亿元，同比增长51.7%。电力生产及供应业产值1.29亿元，同比增长11.3４%。主要工业产品出现“三增三减”， 铁矿石原矿产量29.71万吨，同比增长2.5倍；铁合金产量5000吨，同比增长1.9%；黄金产量711.4公斤，同比增长34.2%；发电量4.26亿度，同比下降0.9%；成品糖产量9.51万吨，同比下降2.61%；精制茶产量1.44万吨，同比下降1.7%。

二是规模以上工业企业“企稳回升”。 全县规模以上工业企业28家（其中亏损16家，盈利12家），总产值14.79亿元，占工业总产值的77.4%。规模以上工业增加值8.51亿元，下降15%。完成利润总额2.18亿元，实现利税总额3.2亿元，完成11.32亿元主营业务收入的全年目标困难较大。

三是综合能源消费量下降，节能降耗工作初见成效。全年规模以上工业企业综合能耗同比下降17.5%，单位产值能耗同比下降1.8%。主要下降原因是企业注重节能降耗工作、焦碳消费量下降和再生能源（主要是蔗渣）消费量增加。顺利完成GDP单位产值能耗下降5%的责任目标。

（四）固定资产投资保持快速增长，投资结构继续改善

固定资产投资完成额10.2亿元，同比增长36.1％，其中：城镇投资7.3亿元，同比增长36.1％；房地产开发投资0.76亿元，同比增长102.7％；农村投资2.1亿元，同比增长21.8％。施工及新开工项目增加，重大项目拉动增长明显。全年在建项目70个，其中：1000万元以上项目16个，完成投资4.83亿元，同比增长21.6％，占固定资产投资完成额的48.3％；在建亿元以上项目2个，完成投资3.82亿元，占固定资产投资完成额的37.6％，重大项目进度的加快，有力地支撑投资总量的稳定持续增长。

一是交通投资保持快速增长。随着佛双桥至打洛和惠民至勐海二级公路、乡镇油路以及农村通达工程的加快，交通投资成倍增长，交通基础设施投资4.5亿元，同比增长4.2倍。

二是水利基础设施建设进一步加强。水利建设投资7100万元，同比增长7.4％。在建的大型灌区、打洛界河综合治理、农村饮水安全工程等重点项目进展顺利。

三是电力基础设施建设快速增长。电力建设投资4713万元，同比增长27.9％,流沙河一级电站和无电地区电力建设工程已经完工,极大地提高了我县供电能力和质量。

四是房地产投资保持高速增长。在鑫海花园二期，茗都佳苑两个楼盘的拉动下，房地产投资成倍增长，房地产开发投资7613万元，同比增长102.7％。

五是农村投资不断增长。农村投资额2.1亿元，同比增长21.8%。从实施项目看，新农村试点村建设财政补贴615万元，拉动投资1500万元;民居抗震建设财政补贴1500万元,新建房屋3278幢,拉动投资1.25亿元;农机购置补贴资金230万元,拉动销售额767万元。通过以上财政补贴项目的实施，极大的推动了我县农村固定资产投资快速增长。

（五）城乡居民收入稳步增长，消费市场繁荣活跃，旅游业发展较快，边境贸易逐月回升

实现城镇居民人均可支配收入11903元，增长8.2%。城镇居民收入增长的主要因素有：商品零售服务业发展收入增加，最低生活保障范围扩大、标准提高，在岗职工工资增长等。

农民人均纯收入达到3346元，增长12.4%。主要是家庭经营收入和转移性收入快速增长。

由于城乡居民收入的稳定增长，实现社会消费品零售总额7.6亿元,同比增长16%。消费增长的主要因素：一是国家扩大内需政策的有力促进，“万村千乡”工程、家电和汽车摩托车下乡等措施的实施，对农村消费拉动明显。截止12月底补贴家电4781台（件），补贴金额111万元，销售额762万元；补贴轻型载货车411辆、微型客车269辆、摩托车1565辆，补贴资金376万元，销售额3234万元。二是投资增长对消费的拉动作用明显；三是农村经济形势好转，有利于促进农村消费市场进一步扩大。

受边境贸易政策、口岸环境影响，１-12月边境贸易总额4.1亿元，同比增长0.1%；出入境总人数47.5万人次，实现旅游总收入4.2亿元，同比分别增长93%和51%。

（六）财政收入继续保持较快增长，金融机构实现存贷双增

财政收入保持持续快速增长，１-12月地方财政收入15823万元，同比增长74%，其中地方一般预算收入11292万元，同比增长28.7%；地方财政支出84181万元，同比增长27.3%。金融机构实现存贷双增，金融支持地方经济社会发展力度没有受到大的影响。１-12月金融机构各项存款余额32亿元，同比增长16.8%。各项贷款余额14.5亿元，同比增长37.2%。金融支持采矿业、房地产开发投资、交通运输业等重点发展产业贷款规模同比有所扩大。

（七）市场价格总水平基本稳定

1-12月累计居民消费价格总指数98.9%，同比下降6.6%，环比上涨0.1%。商品零售价格总指数98.4%，同比下降6.7%，环比上涨0.2%。农业生产资料价格指数为95.3%，同比下降15.4，环比下降0.4%。影响价格变动的主要因素：一是食品价格指数回落，主要受去年猪肉价格以及部份商品高位运行的结果；二是年初以来实行家电下乡，部份电器价格下调导致商品零售价格指数下降；三是成品油价格波动影响农业生产资料价格指数下降。

（八）社会事业协调发展，民生问题得到改善

全县各项社会事业协调发展，运行质量明显提高，各项政策进一步得到落实，农村和社区服务基础设施建设步伐加快，社会救助和社会保障工作取得新进展，新型农村合作医疗、城镇医疗保险范围进一步扩大。坚持教育优先发展，强化“控辍保学”工作，学校办学条件不断改善。社会保险覆盖面继续扩大，最低生活保障、养老保险、失业保险、最低工资标准等得到提高。城镇参加基本医疗保险人数1.5万人，城镇参加失业保险人数0.8万人。

社会救助和社会保障工作取得新进展，新增城镇就业岗位1588个，公益性岗位544个，城镇登记失业率控制在3.51%。全县财政投入支农资金13654万元，增长34%，落实惠农补贴资金18883.91万元。认真落实安全生产责任制，强化道路交通、危险化学品及食品药品等安全生产检查，全县安全生产形势总体平稳。加强社会治安综合治理，社会稳定工作扎实有效。

二、经济运行中存在的主要困难和问题

今年我县经济虽然取得了稳定的发展，但是经济增长的基础不牢、质量不高等困难和问题依然存在，主要表现在：

（一）农业生产发展中仍存在一些亟待解决的问题。

一是农业生产方式落后，集约化、规模化程度不高，龙头企业较少，农民组织化程度较低，抵抗市场风险能力弱。二是农业水利化程度仅占44%，农业抗御自然灾害的能力仍然较低，农业基础设施落后，整体上仍然比较薄弱，抗灾能力较低。三是农民增收的渠道不宽。农民人均纯收入虽然增长12.4%，但主要增收来源于农业生产收入，农民从二、三产业获得收入低。

（二） 工业企业规模小，发展缓慢。

目前我县工业企业有123家，其中规模以上工业28家，以传统产业、初级加工和粗加工为主，多数企业规模小，抵御市场风险能力弱。由于主要原材料煤、油等能源产品价格上涨，给工业企业造成产品成本上升的压力。另外，由于部分企业原料供应不足，库存原料成本高，挤压企业利润空间，中小企业融资难度较大。

（三）储备项目不多，投资增长的后劲不足。

随着一批重大建设项目竣工投产，新增投资后劲匮乏。

（四）农村市场消费相对滞后，发展迟缓。

多年来，随着城镇化进一步推进，居民收入差距积累，城乡差距逐渐加大，市场建设存在重城市轻农村现象，造成了农村市场消费发展迟缓，农村购买力相对不足。

三、明年经济社会发展环境的总体形势分析

（一）制约环境判断

一是我县工业结构中精制茶加工占据较大的比重，目前普洱茶价格一时难以回升，企业主要以维持生产、调整产品结构为主，整个产业处于逐步回升当中；二是我县固定资产投资由于明年储备项目不多，投资规模不大、拉动作用不明显，再加上部分社会事业项目配套资金落实难度大、项目质量不高，影响项目和资金的争取，造成固定资产投资增长的难度加大；三是工业生产增长放缓，对能源、原材料和运输需求大幅下降，流通服务业发展减缓；四是由于我县消费市场的特殊性，消费热点降温，就业形势严峻，城乡居民快速增收难度大；五是部分企业经营困难加剧，新培植财源尚未形成新的支撑点，财政收入形势严峻。

（二）有利环境分析

在看到困难的同时，我们也要看到明年经济社会发展仍然面临着不少有利因素。一是国家“保增长、保稳定、保民生”等一系列宏观调控政策措施有利于我县加快发展。二是随着金融危机逐步减弱，我县矿电产业将快速发展，可以拉动明年我县工业经济发展。三是内需潜力巨大，工业化、城镇化快速发展，居民生活水平进一步提高。加上我州陆续出台一系列增加收入、促进消费的政策措施，必将把我县潜在的消费需求转化为现实消费能力。

四、明年经济社会发展应采取的主要工作建议

（一）进一步落实各项支农惠农政策措施，促进农业和农村经济发展

紧紧围绕农民增收“６个千元项目”这条主线，进一步加大投入力度，把增加粮食产量、扩大优势农产品生产、提高农民人均纯收入作为主要目标，不折不扣地落实好各项强农惠农政策。

（二）以保增长为主线，努力保持工业经济平稳较快发展

近年来我县工业发展的形势依然十分严峻，必须采取一些过硬的措施，力争在经济周期性调整中，实现全县工业稳步发展和产业结构的优化升级。工业经济要“以稳运行、抓项目、调结构、促合作”为发展思路，促进工业经济发展。同时，要继续推进企业节能行动，加强重点用能单位管理。

（三）抓住机遇，落实责任，确保固定资产投资增速

抓住中央扩大内需、加大投资的重大历史机遇，积极争取国家和省的项目支持，加快在建项目进度，推动重大项目前期工作，做到竣工投产一批项目、新开工建设一批项目、申报一批项目、储备一批项目，推动固定资产投资良性健康发展。

（四）突出重点环节和重点工作，推动第三产业快速发展

把推动第三产业发展作为扩大消费的重要措施来抓。积极发展面向民生的公用设施、房地产、社区服务、体育、信息咨询等服务业，加大社会事业投入，形成第三产业新的增长点。着力发展现代物流业。积极发展农村服务业，继续推进“万村千乡”市场工程，加快农村市场和“乡村流通工程”建设。

总之，只要我们认真按照州委、州政府和县委、县政府的决策、部署，紧密结合勐海实际，增强抢抓机遇意识，坚定加快发展信心，科学决策，周密部署，扎实工作，充分发挥自身优势，及时、妥善解决好经济社会发展中遇到的突出困难和问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把经济发展中的不利影响降到最低程度，推动经济社会继续又好又快的向前发展。