勐海县2010年经济运行情况分析

 

 

2010年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全州经济社会跨越发展的“两个率先”、“两个为主”、“两个定位”的目标，抓项目、促增长，调结构、转方式，重民生、建和谐，快发展、上水平，着力推进农业产业化，新型工业化、特色城镇化建设，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，全县经济社会继续保持了持续、健康、快速发展的良好局面。

一、经济运行的基本情况

初步测算，全县实现生产总值（GDP）38.9亿元，按可比价计算，比去年增长13.1%。其中第一产业8.9亿元，同比增长11.9%，拉动GDP增长2.1个百分点；第二产业15.0亿元，同比增长12.6%，拉动GDP增长4.7个百分点；第三产业15.0亿元，同比增长14.2%，拉动GDP增长6.3个百分点。第一、二、三产业增加值比重从上年23：37：40调整为23：38：39。

（一）农业经济稳步发展

今年农业遭遇百年一遇严重旱情，全县各级各部门认真贯彻落实科学发展观，全面落实中央强农惠农政策，进一步加大农业农村投入力度，努力提高粮食播种面积和产量，着力调整结构，农业生产继续保持了较好的发展势头。全县实现现价农林牧渔总产值15.2亿元,同比增长15.3%。

1.种植业喜获丰收。今年我县旱情非常严重，但农民种粮的积极性仍然很高，受国家惠农政策的鼓舞和市场粮食价格上扬拉动，农户种粮积极性进一步提高，粮食生产大幅增长。全年粮食播种面积59万亩，同比增长10.3%，产量达1.65亿公斤，同比增长5.5%，又创历史新高。小春播种面积3.1万亩，同比增长35.4%；总产量达437万公斤，同比增长12.7%；大春粮食播种面积56万亩，同比增长9.1%，其中：水稻面积32.8万亩，同比增长11.5%；总产量达12916万公斤，同比增长6.9%；甘蔗面积达17.7万亩，产量82.1万吨，同比增长16.4%；云麻面积2万亩，同比增长0.7万亩，同比增长36.2%；香蕉产值0.9亿元，同比增长37.2%；蔬菜产值1.25亿元，同比增长16%；石斛种植面积150亩，产量60吨，产值4000万元；茶叶产量略减而产值增加，今年茶叶采摘面积虽然有所扩大，但由于上半年干旱影响严重，产量比上年略减，达1.22万吨，同比减1%。

2.养殖业稳中有升。猪价回升、肉价上涨，牧业效益增加，农户养猪的积极性增强，全县肉类总产量10385吨，同比增长6.3%。生猪出栏10.7万头，同比增长6.8％，存栏19.3万头，同比增长4.7％;大牲畜存栏6.2万头，同比下降1.4％。全县水产品产量8819吨，同比增长7.4%。

 3.橡胶生产。受旱灾影响，今年橡胶开割时间虽然晚于上年，但由于开割面积的增加，橡胶干胶产量比上年略增，达7026吨，同比增长4.8%，全县橡胶开割面积达7.7万亩，同比增长4.1%，橡胶产值1.24亿元，同比增长37.2%。

（二）工业加速发展

受市场糖价和精制茶价格上涨价格的拉动，2010年我县工业生产稳步增长，全县实现工业总产值23.93亿元，同比增长27.4%，按可比价计算为21.99亿元，同比增长17.09%，其中：规模以上企业完成工业总产值19.28亿元，同比增长32.4%；按可比价计算为17.71亿元。全年规模以上工业实现增加值10.61亿元，同比增长12.8%。

1.从产业看，精制茶增长较为强劲，精制茶是我县工业的主要支柱。2010年精制茶总产值11.54亿元，同比增长37.9%，按可比价计算11.32亿元，同比增长35.22%，总产量21587吨，同比增长49.9%；铁矿采选业总产值1.02亿元，同比减15.4%，按可比价计算0.9亿元，同比减24.89%；黄金总产量841千克，同比增长18.3%；精铁矿总产量25.26万吨，同比减15%；酒精总产量14970千升。随着华冠酒精厂技改结束投工生产，酒精制造业的产值可达2980万元。

2.综合能源消费量继续下降，节能降耗工作又见新成效，全县综合能源耗量12505吨标准煤，同期下降-25%，单位产值能耗0.0649吨标准煤/万元，同期下降25%。

（三）固定资产投资稳步增长

全县完成全社会固定资产投资12.24亿元，比去年增长20.6％。其中：城镇以上固定资产投资完成9.1亿元，同比增长25％，占全社会完成投资的74.1％；农村投资完成2.5亿元，同比增长17.5％，占完成投资的20.5％；房地产投资完成0.7亿元，同比下降13.2％，占完成投资的5.4％。

从投资项目来看，重大项目对投资增长的拉动作用明显。今年，全县5000万元以上大项目开工建设总体进展顺利，年末17项重大项目开工16项，开工率为94.1％，累计完成投资8.5亿元，完成年初投资计划的83.4％。全县施工项目88个，同比增加18个，同比增长25.7％，其中新开工项目80个，同比增加25个，增长45.5％。

（四）城乡居民收入稳步增加

全年全县农村居民人均纯收入3848元，比上年同期增加502元，同比增长15%，其中：家庭经营性收入3210元，同比增长14.3%，占农民人均纯收入比重的83.4 %。农民收入的增长的原因主要是：1、国家继续加大惠农支农的力度（其中：医疗救助及新农合资补助534.6万元；农作物补贴1237万元；农资综合直补资金1979万元；农村低保补贴2763.8万元）；2、农业获得丰收，农产品价格上扬；3、市场回暖，企业增效，农民务工收入增加。

我县城镇居民人均可支配收入达12998元，同比增长9.2％。增长的主要原因是：一是工资性收入增加，政府采取各种有效措施，拓宽就业渠道，完善对困难群众的就业援助和扶持力度；二是经营性净收入962.08元，同比增长9.97%；三是财产性收入162.44元，同比增长1.3倍，主要是由于务工机会增加，带动出租房市场好转，出租房屋收入有所增长；四是转移性收入是居民收入的重要来源。受物价上涨等因素的影响，人均消费支出呈下降态势，累计消费性支出7851元，同比下降2.7％。

（五）地方财政收入增速加快、存贷款较快增长，金融平稳运行

随着全县经济持续、稳定的增长，税收征管力度的加强，做到应收尽收，促进了地方财政收入明显加快。全县完成财政总收入32889万元，同比增长22%，地方一般预算收入13802万元，同比增长22%，一般预算支出102058万元，同比增长32%。勐海县辖区金融运行总体平稳，各项存、贷款较快增长，全县金融机构各项存款余额395146万元，同比增长23.2%，增长的主要原因是：企事业单位存款和储蓄存款的增加；各项贷款余额161038万元，同比增长10.8%，增长的主要原因是“校安”工程贷款、房地产贷款和下岗失业小额贷款、“贷免扶补”贷款的增加。

（六）消费市场繁荣，边境贸易不断回升，旅游业持续加快发展

由于城乡居民收入的稳定增长，带动旅游业的稳步发展，活跃了消费品市场。全年全县社会消费品零售总额88411万元，同比增长18.1%；边境经济贸易总额7774万美元，同比增长30%，其中：边境小额贸易4528万美元，同比增长8.6%，边民互市3234万美元，同比增长87%；接待出入境总人数499460人次，同比增长5.2%。

（七）物价持续上涨

今年以来，粮食、蔬菜、肉禽、食用油等价格持续上涨，相继波及到其他产品价格，拉动价格总水平的过快上涨。居民消费价格指数102.2%，比去年同期增长3.3%，其中：食品类104.4%，比去年同期增长6.8%；粮食108%，比去年同期增长1.4%；油脂89.2%，比去年同期增长13.4%；肉禽及制品100.8%，比去年同期增长16.3%；鲜菜109%，比去年同期增长11.4%。

我县价格指数上涨幅度低于全国、全省水平。其原因：一是这一轮价格指数上涨，主要是粮、菜、肉、禽蛋等价格上涨拉动所至，我县是农产品主产区，市场供应中间环节少，所以涨价幅度不大；二是我县连续两年农业生产获得丰收，粮食、蔬菜、肉禽等产量都有不同程度的增长，物价继续上涨的空间不大，目前部份价格已经开始回落。

 

二、州、县全年目标任务及县“十一五”规划完成情况

 

（一）完成州制定目标情况

1.规模以上工业企业现价增加值目标为9.8亿元、主营业务收入目标为11.5亿元；利税总额目标为3亿元、利润总额目标为2亿元。全年分别完成规模以上工业企业实现现价增加值10.61亿元、实现主营业务收入16.52亿元，实现利税总额6.22亿元、实现利润总额4.67亿元，已超额完成州定目标任务数。

单位GDP能耗目标：目前完成云南省“十一五”期间下降12%的省考核目标；固定资产投资总额目标为11.2亿元，全年全社会固定资产投资完成12.2亿元，已超额完成州定任务目标。

（二）完成县制定目标情况

 GDP全年任务数为37.4亿元，其中：一产8.4亿元、二产8.9亿元、三产15亿元，初步测算，全年GDP完成38.9亿元，已超额完成全年目标任务数；地方财政一般预算收入全年任务数为1.3亿元，全年完成财政总收入1.4亿元，已完成全年目标任务数;全社会固定资产投资额全年任务数为12.2亿元，全年完成12.2亿元，完成全年目标任务数；社会消费品零售额全年任务数为8.8亿元，全年完成8.8亿元，已完成全年目标任务数;农民人均纯收入全年任务数为3747元，全年完成3848元，已超额完成全年目标任务数;城镇居民人均可支配收入全年任务数为12970元，全年完成12998元，已完成全年目标任务数;粮豆面积及产量超额完成全年目标任务数。

从”十一五”主要经济指标执行情况看，县“十一五”规划中主要经济指标有54项，其中预期性指标37项；约束性指标5项；导向性指标12项。截至2009年底，已实现的主要经济指标有全县GDP、人均GDP、第一二三产业增加值、地方财政收入、旅游综合收入等29项指标提前一年完成目标任务。2010年全县GDP完成目标任务的104%，第一产业增加值完成106%，第二产业增加值完成107%，第三产业增加值完成100%，全社会固定资产投资完成100%，社会消费品零售总额完成100%，城镇居民人均可支配收入完成101%。橡胶面积、产量，甘蔗面积，汉麻面积、产量，亚麻面积、产量未能完成计划任务。

 

三、经济运行中存在的问题

 

（一）投资增速回落，经济增长的后劲不足

我县基础设施薄弱滞后，产业发展投入不足，是长期以来制约勐海经济发展的瓶颈。投资拉动对我县经济的发展作用非常明显，今年全县完成全社会固定资产12.2亿元，增速为20.6%。项目储备不多，特别是大项目偏少是投资回落的主要原因。投资增速的回落，影响今后发展的后劲。

（二）经济增长的不稳定因素依然存在

今年我县现价工业总产值大幅增长，达到32.4%，主要因素是得益于糖价和精制茶价格的上涨，而不是靠技术优势、产量增加、资本优势取得的。市场价格上涨与下降，不可捉摸的变化因素给我县工业发展带来不稳定的隐患。

（三）物价上涨过快，部分居民生活影响较大

今年从2月份以来，居民消费价格不断上涨，12月份比上年同期上涨3.3%，生活必需品的上涨，居民在无法增加其他收入来源的情况下，只能减少消费量和消费品种，对低收入家庭的生活造成了一定的影响。

 

四、对今后的工作建议

 

（一）进一步加大项目的工作力度，促进投资增长，增强发展后劲

比较消费、出口、投资三大需求，加大投资力度对经济的拉动效应最为直接明显，我县应进一步加大投资项目的可行性研究、项目报批、项目储备工作力度，进一步发挥工业园区示范带动作用。抓好招商引资，争取更好更大的项目落户勐海，落户园区，为投资的持续、快速增长奠定基础，增强经济增长的后劲。

（二）加快产业结构调整和经济增长方式转变的步伐

积极引导企业苦练内功，加强管理、提高产品竞争力，扶持骨干企业自主创新来提高技术水平，大力发展新兴产业，促进经济增长方式的转变。

（三）加大民生关注力度，加大市场物价的监管，保护居民的利益

民生是构建和谐社会的基本要求，是确保经济社会长期稳定发展的重大问题。要千方百计扩大就业，提高农民和城镇低收入居民的收入水平，加强对低收入者住房、医疗的保障，扩大社会保障范围，提高保障标准。加强市场物价的监控，搞好市场供应，稳定物价，保护居民利益。