勐海县农业机械化技术推广站2019年部门预算编制说明
监督索引号53282211033200000
勐海县农业机械化技术推广站2019年部门预算编制说明
目录
第一部分 勐海县农业机械化技术推广站部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置情况
三、重点工作概述
第二部分 2019年部门预算情况说明
一、2019年部门预算编制情况
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
（二）财政拨款收入情况
四、预算单位支出情况
（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况
（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况
（三）一般公共预算支出
（四）政府性基金预算
（五）社会保险基金预算
（六）国有资本经营预算
五、州对下专项转移支付情况
六、政府采购预算情况
七、预算收支增减变化情况说明
（一）基本支出预算变动的主要原因
（二）项目支出预算变动的主要原因
（三） “三公”经费增减变化情况及原因说明
八、其他公开信息
（一）专业名词解释
（二）机关运行经费支出情况
（三）国有资产占有使用情况
（四）预算绩效情况说明
第三部分 2019年部门预算公开表
附表：
1、6-1 部门财务收支总体情况表
2、6-2 部门收入总体情况表
3、6-3 部门支出总体情况表
4、6-4 部门财政拨款收支总体情况表
5、6-5 部门一般公共预算本级财力安排支出情况表
6、6-6 部门基本支出情况表
7、6-7 部门政府性基金预算支出情况表
8、6-8 财政拨款支出明细表（按经济科目分类）
9、6-9 部门一般公共预算“三公”经费支出情况表
10、6-10 县本级项目支出绩效目标表（本次下达）
11、6-11 县本级项目支出绩效目标表（另文下达）
12、6-12 州对下转移支付绩效目标表
13、6-13 部门政府采购情况表
14、6-14 部门项目支出预算表
15、6-15 部门财政拨款基本支出情况表
16、6-16 部门基本支出政府购买服务预算表
17、6-17 部门项目支出政府购买服务预算表
18、6-18 部门单位基本信息表一
19、6-19 部门单位基本信息表二
20、6-20 部门单位基本信息表三
按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（西财预发〔2016〕214号）、《西双版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）和《勐海县财政局关于编制2019年至2021年中期财政规划和2019年县级部门预算的通知》（海财预字〔2018〕335号）的相关要求，现将勐海县农业机械化技术推广站2019年部门预算公开如下：
第一部分 勐海县农业机械化技术推广站部门概况
一、基本职能及主要工作
勐海县农业机械化技术推广站的职能：（1）组织新机具新技术的引进、试验和示范；（2）对农机化技术推广及有关问题进行研究和咨询；（3）组织农业机械化技术培训，不断提高农机技术人员和操作人员的技术水平；（4）开展农业机械化技术咨询和农机化技术服务；（5）承担政府和上级业管主管部门下达的农机化新技术和新机具推广项目，开展技术引进、示范、推广。
二、机构设置情况
勐海县农业机械化技术推广站系全额拨款公益性事业单位，单位设有站长办公室、综合办公室、农机化技术推广办公室、财务办公室、农机购置补贴办公室、档案室等6个科室。
三、重点工作概述
1、2018年勐海县农机购置补贴项目实施情况
2018年省上下达勐海县中央农机购置补贴资金809.0374万元（上年度结余0.0374万元），截至11月12日共完成中央财政农机购置补贴资金800万元（其中：9万元用于深松农机整地作业补助，该项工作将于12月20号前完成补助）。补贴各类机具822台(套)，受益农户736户，其中：补贴耕整地机械14台、补贴资金5.4万元；种植施肥机械7台、补贴资金20.44万元;收获机械71台、补贴资金368.63万元；收获后处理机械46台、补贴资金153.18万元；茶叶机械654台、补贴资金145.46万元；动力机械30台、补贴资金106.89万元。
2、2018年农业机械实用技术培训和技术服务工作情况
2018年，我站本着服务“三农”的宗旨，坚持结合实际、注重实效、讲究实用的原则，以提高农机手的操作技能和增产增收为目的，创新培训方式，提高培训质量，通过扩大宣传、强化服务等措施，切实推进农机职业技能培训工作的开展，截至目前共举办水稻机械化育秧、机械化插秧、甘蔗机械化收获、水稻植保无人机等技术培训、现场作业、观摩、演示等16期共1491人次，其中党员81人、直过民族94人、妇女190人、建档立卡户66人。
3、2018年勐海县水稻全程机械化示范推广情况
2018年全县共完成水稻机械化育、插秧面积3.6447万亩。机械化育插秧面积涉及勐遮镇、勐混镇、勐阿镇、黎明农场等。全年累计派出技术服务组下乡为农服务达123人次以上。
4、2018年精准扶贫工作开展情况
2018年根据《西定乡脱贫攻坚突出问题整改工作方案》、《曼马村委会贫困退出专项检查工作整改清单》反馈问题情况及《勐海县农业和科技局关于进一步加强脱贫攻坚迎国检“挂包帮”定点扶贫工作的通知》，勐海县农机推广站分批次分人员到西定曼马村委会曼帮小组进行驻村开展各项扶贫工作。多次深入曼帮小组走村入户就突出问题进行整改落实，召开家庭会议、核实并解读明白卡、指导挂钩户整理家庭卫生，把衣服、被褥、鞋子、家具摆放规整，清理卫生死角；帮助挂钩户解决基本生活生产用具；组织群众打扫村寨环境卫生；进一步加强落实整改要求，为脱贫攻坚打好基础，于5月13日配合县甘蔗站开展甘蔗中耕管理技术培训一期共68人参加，其中党员11人、直过民族55人、妇女27人、建档立卡户25人，11月16日，联合州农机研究所在西定乡曼迈村委会举办一期新机具演示及农机购置补贴宣传培训会共61人参加，其中党员7人、直过民族28人、妇女7人、建档立卡户38人。全年农民实用技术培训16期共1491人次，其中党员81人、直过民族94人、妇女190人、建档立卡户66人，为脱贫攻坚产业扶贫做好了技术支撑。
截至目前，2018年扶贫资金投入情况：2月11日扶贫户（9户）春节慰问，购买食用油、面条等共计899.10元（1桶油、10把面条/户），个人现金集资春节慰问金1000元（户/100元）。5月1日，单位为曼帮小组购买一辆运垃圾手推车、撮箕10个、扫把10把、铲铲10个共计800元（其中个人集资400）。5月9日，单位购买生活必需品2981元（包括餐桌、板凳、垃圾桶、盆、保温壶、洗漱架、扫把、茶缸、鞋架、盆架）。5月14日，购买床一张共计400元。期间，并根据个别挂钩户的其他生活生产需求，其帮扶责任人个人出资自行为挂钩户配备了隔帘、衣柜、收纳柜等其他生活用品共计910元。以上合计：6990.1元。
5、完成2017年省级农业生产发展专项资金“农机技术推广与购置补贴”项目工作并通过县级验收
6、完成部级专项资金“甘蔗全程机械化生产示范推广”项目工作并通过县级验收
7、社会治安综合治理及农机安全生产工作
6月，结合“安全生产月”活动的契机，为进一步加强全县农业农机安全生产监管，切实排除农业农机安全生产隐患，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，为加大农机安全生产宣传力度，组成农机购置补贴监督检查工作小组，于2018年6月11日分别到勐海大荣农机、勐海志宏农机、勐海立坤农机、勐混友好农机等四家农机经销网点重点对农机购置补贴产品、经营行为进行监督检查。
8、2018年党风廉政建设开展情况
为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进农机购置补贴惩治和预防腐败体系建设，规范补贴产品经销行为，确保农机购置补贴资金的安全使用，顺利完成2018年农机购置补贴工作，及时组织单位职工、乡镇农业中心人员、各农机经销商等召开农机购置补贴警示教育会议，截至目前，召开警示教育培训会2期共80人参加。
第二部分 2019年部门预算情况说明
一、2019年部门预算编制情况
勐海县农业机械化技术推广站部门编制2019 年部门预算的指导思想、基本原则、编制方法、总体思路。
指导思想：深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央以及省、州、县委和县政府决策部署，紧紧围绕中心工作，突出民生重点，体现预算公共性、科学性、有效性和规范性，强化部门综合预算管理，逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度
基本原则：严格执行财政预算制度，按照收支平衡原则，从严控制各项支出，即体现实际需求，又按照统筹兼顾、保证重点的原则，根据工作目标，确保重点支出需要，安排预算。
编制方法：坚持依法理财，统筹兼顾，加强全口径预算管理，强化政府性资金管理，严格控制行政成本，优化调整支出结构，保证政策落实和重点支出的需要，规范项目支出管理，提高预算编制精细化水平； 加强预算绩效管理，提高资金使用效益。
总体思路：依据财政局预算编制的总体要求，坚持厉行节约，从严从紧编制预算，严格控制一般性消耗性支出，有效降低行政运行成本。坚持科学管理，强化预算执行管理，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。结合单位实际，做好部门预算改革。按照机构编制内实有人数据实编制人员和公用支出预算，并结合单位工作特点，编制业务经费支出预算，上报审批。
二、预算单位基本情况
我部门编制2019年部门预算单位共1个，即勐海县农业机械化技术推广站。其中：财政全供给单位1个；财政全供给单位中非参公管理事业单位1个。在职人员编制10人，其中：事业编制10人。在职实有10人，其中：财政全供养10人。离退休人员 3人，其中：退休 3人。
勐海县农业机械化技术推广站人员构成情况
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编制情况 |
实有人员情况 |
其他补助人员实有情况 |
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合计 |
行政 |
事业 |
工勤 |
合计 |
在职 |
离休 |
退休 |
合计 |
遗属人员 |
其他各类补助人员 |
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10 |
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10 |
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13 |
10 |
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3 |
1 |
1 |
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三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2019年部门财务总收入 204.87万元，其中：一般公共预算财政拨款204.87万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。
（二）财政拨款收入情况
2019年勐海县农业机械化技术推广站财政拨款收入204.87万元，其中:本年收入204.87万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款204.87万元（本级财力204.87万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，社会保险基金预算0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。
2019年部门预算总支出204.87万元，其中：基本支出204.87万元，占总支出的100%，项目支出0万元，占总支出的0%。按支出功能科目分类.支出分别列2130104事业运行138.00万元、2080502事业单位离退休8.30万元、2101102事业单位医疗10.84万元、2101103公务员医疗补助6.13万元、2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出20.00万元、2080506机关事业单位职业年金缴费支出8.28万元、2082702财政对工伤保险基金的补助0.10万元、2082703财政对生育保险基金的补助0.50万元、2210201住房公积金12.72万元，主要反映农林水、社会保障、医疗保障等的支出。
四、预算单位支出情况
2019年部门预算总支出204.87万元。财政拨款安排支出204.87万元，其中：基本支出204.87万元，项目支出0万元。
（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况
功能科目分组，主要用于2130104事业运行138.00万元、2080502事业单位离退休8.30万元、2101102事业单位医疗10.84万元、2101103公务员医疗补助6.13万元、2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出20.00万元、2080506机关事业单位职业年金缴费支出8.28万元、2082702财政对工伤保险基金的补助0.10万元、2082703财政对生育保险基金的补助0.50万元、2210201住房公积金12.72万元。
（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况
经济科目分组,其中：基本支出204.87万元，项目支出0万元，主要用于工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等的支出。
1、工资福利支出187.84万元，其中：基本工资42.22万元、津贴补贴23.27万元、奖金3.52万元、绩效工资 58.46万元、机关事业单位基本养老保险缴费20.00万元、职业年金缴费8.28万元、职工基本医疗保险缴费10.40万元、公务员医疗补助缴费6.13万元、其他社会保障缴费2.84万元、住房公积金12.72万元。
2、商品和服务支出7.18万元，其中：办公费0.80万元、手续费0.08万元、水费0.08万元、电费0.25万元、邮电费0.25万元、差旅费1.80万元、公务接待费0.70万元、工会费1.77万元、福利费1.06万元、其他商品和服务支出0.39万元。
3、对个人和家庭的补助支出8.91万元，其中：退休费8.21万元、生活补助0.68万元、奖励金0.02万元。
4、资本性支出0.94万元，其中：办公设备购置0.94万元。
（三）一般公共预算支出
勐海县农业机械化技术推广站2019年一般公共预算当年拨款204.87万元，比2018年预算数增加21.82万元，增长11.92%。主要原因是：工资正常晋升、2018年调资等较上年增加。
1、2130104事业运行2019年预算数为138.00万元，比2018年预算数增加11.16万元，增长8.80%。主要原因是：工资正常晋升变动、2018年调资等较上年增加。
2、2080502事业单位离退休2019年预算数为8.30万元，比2018年预算数增加0万元，增长0%。主要原因是：2019年业单位离退休人员工资无变动。
3、2101102事业单位医疗2019年预算数为10.84万元，比2018年预算数增加2.20万元，增长25.46%。主要原因是：工资正常晋升变动、2018年调资等较上年增加。
4、2101103公务员医疗补助2019年预算数为6.13万元，比2018年预算数增加1.93万元，增长45.95%。主要原因是：工资正常晋升变动、2018年调资等较上年增加。
5、2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出2019年预算数为20.00万元，比2018年预算数增加2.98万元，增长17.51%。主要原因是：工资正常晋升变动、2018年调资等较上年增加。
6、2080506机关事业单位基本职业年金缴费支出2019年预算数为8.28万元，比2018年预算数增加1.47万元，增长21.59%。主要原因是：工资正常晋升变动、2018年调资等较上年增加。
7、2082702财政对工伤保险基金的补助2019年预算数为0.1万元，比2018年预算数减少0.56万元，下降84.85%。主要原因是：工伤保险的计算比例2018年是0.9%，2019年是0.1%，所以下降幅度较大。
8、2082703财政对生育保险基金的补助2019年预算数为0.50万元，比2018年预算数增加0.13万元，增长35.14%。主要原因是：工资正常晋升变动、2018年调资等较上年增加。
9、2210201住房公积金2019年预算数为12.72万元，比2018年预算数增加2.51万元，增长24.58%。主要原因是：工资正常晋升变动、2018年调资等较上年增加。
（四）政府性基金预算
我单位政府性基金预算为0万元。
（五）社会保险基金预算
我单位社会保险基金预算为0万元。
（六）国有资本经营预算
我单位国有资本经营预算为0万元。
五、州对下专项转移支付情况
我单位无州对下专项转移支付情况。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目2个，勐海县农业机械化技术推广2019年政府采购预算0.94万元，比2018年增加0.94万元，增长100%，增加主要原因是我单位因工作需要，需购置计算机和打印机。具体预算情况如下：我单位2019年政府采购预算0.94万元，用于采购计算机1台4,000.00元；打印机2台5,400.00元。
七、预算收支增减变化情况说明
（一）基本支出预算变动的主要原因
2019年用于保障勐海县农业机械化技术推广站机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出204.87万元，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出占基本支出的96.04％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的3.96％。与上年对比增加21.82万元，增长11.92％，增加的原因主要是工资正常晋升变动、2018年调资等较上年增加。
（二）项目支出预算变动的主要原因
2019年用于保障勐海县农业机械化技术推广站机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出0万元。与上年对比无变化，原因主要是我单位2019年无项目预算安排。
（三）部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
勐海县农业机械化技术推广2019年“三公”经费财政拨款预算安排2.20万元，其中，安排因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行费0万元，公务接待费2.20万元。
具体情况如下：
1、因公出国（境）费用
2019年勐海县机械化技术推广站根据年初预算，安排出国（境）费预算0万元，比2018年增加0万元，增长0%，较上年同口径无变化。原因主要是我单位无安排因公出国（境）事项
2、公务用车购置及运行费
2019年勐海县农业机械化技术推广站安排公务用车购置及运行费0万元，其中：购置费0万元，比2018年增加0万元，增长0%、运行费0万元，比2018年减少1.60万元，下降100%。减少的原因主要是我单位的公务用车根据勐海县公务用车管理工作领导小组办公室关于《勐海县农业和科技局关于报废车辆的请示》的批复（海公车办[2018年]18号）文件，于2018年9月报废，因单位没有公务用车，所以2019年不会产生公务用车运行维护费。
3、公务接待费
2019年勐海县农业机械化技术推广站安排公务接待费预算2.20万元，比2018年增加0万元，增长0%，主要用于单位规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出，较上年同口径持平。增加的原因主要是我单位根据厉行节约要求，节减开支，公务接待费与上年同口径持平。
八、其他公开信息
（一）专业名词解释
【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。
【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。
【事业收入】指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
【基本支出】指部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。
【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他费用。
【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。
【预算绩效管理】 是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连，即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环，形成封闭运行的预算管理闭环。
【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。
【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人代会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。
【财政存量资金】是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。具体包括：一是收入已经发生、尚未安排预算的资金，如每年的一般公共预算和政府性基金预算中的超收收入，年终调整列入预算稳定调节基金或预算周转金。二是预算已经安排、尚未形成实际支出且尚未列支的资金。三是预算已经安排、尚未形成实际支出且已经列支的资金。不包括当年季节性收支差额形成的资金。
【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。
县级基本财力的保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出，其中，人员经费包括国家和省统一出台的基本工资、奖金、津贴补贴，离退休人员离退休费，工资性附加支出，地方津补贴等项目。各地制定政策或参照省级确定的政策及提高标准部分不纳入；公用经费包括办公费等商品和服务支出，办公设备购置等其他资本性支出等；基本民生支出主要包括中央和省统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等直接针对公民或政策权益人应保障的项目支出。各级政府应按照“先保工资、保运转、保基本民生，再保其他方面支出”的顺序安排预算，足额保障基本支出责任。
【“三公”经费】是指政府部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
【支出经济分类科目改革】2016年10月，财政部印发了《支出经济分类科目改革试行方案》，明确从2018年起将在试行改革的基础上正式全面实施支出经济分类科目改革。改革试行方案提出通过分设两套经济分类（政府预算经济分类和部门预算经济分类），清晰反映政府对行政（参公）单位、事业单位、企业、个人补助规模和政府资本性支出规模，加强对政府资产、债务、涉企资金的管理。
（二）机关运行经费支出情况
勐海县农业机械化技术推广2019年机关运行经费是0万元，比上年增加0万元，增长0%，无变动的主要原因是：勐海县农业机械化技术推广站属事业单位，无机关运行经费支出情况。部门机关运行经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。
（三）国有资产占有使用情况
鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。
（四）预算绩效情况说明
2018年2019年我单位均无绩效目标管理的项目。
监督索引号53282211033200111
勐海县农业机械化技术推广站2019年部门预算公开表20190327042028507.xls
