勐海县种子管理站2021年预算公开说明
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勐海县种子管理站2021年预算公开说明
勐海县种子管理站2021年预算公开目录
第一部分 勐海县种子管理站2021年部门预算编制说明
第二部分 勐海县种子管理站2021年部门预算表
一、财务收支预算总表
二、部门收入预算表
三、部门支出预算表
四、部门财政拨款收支预算总表
五、部门财政拨款支出明细表（按经济科目分类）
六、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）
七、部门基本支出预算表（人员类、运转类公用经费类项目）
八、部门项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）
九、部门上年结余结转支出预算表
十、部门政府性基金预算支出预算表
十一、部门政府采购预算表
十二、部门政府购买服务预算表
十三、一般公共预算“三公”经费支出预算表
十四、县本级项目支出绩效目标表（本次下达）
十五、县本级项目支出绩效目标表（另文下达）
十六、县对下转移支付预算表
十七、县对下转移支付绩效目标表
十八、部门新增资产配置表
十九、部门基本信息表（一）
二十、部门基本信息表（二）
勐海县种子管理站2021年部门预算编制说明
按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（西财预发〔2016〕214号）、《西双版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）和《勐海县财政局关于做好2021年预算公开工作的通知》（海财预字〔2021〕96号）的相关要求，现将勐海县种子管理站2021年部门预算公开如下：
一、基本职能及主要工作
（一）部门主要职责
宣传贯彻落实国家种子管理的方针、政策和法律法规；依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职能；在品种管理、质量管理、市场监督、新品种试验、示范、展示和良种推广等方面充分发挥职能作用。宣传贯彻种子法律、法规和产业政策制定并组织实施本区域种子产业发展规划，负责种子管理、种子质量纠纷、田间现场鉴定和种业信息统计分析等工作。
（二）机构设置情况
种子管理站设有4间办公室，分别是办公财务室、市场监督管理办公室、行业管理及品种管理办公室、种子检验信息统计分析办公室。
（三）重点工作概述
1.进一步加强干部职工党风廉政建设学习，确实转变作风；不断加强思想政治学习和业务培训，进一步规范行政执法，不断提高执法水平；加大种子市场监管力度；加强种子质量监督检查；加强种子经营户经营档案管理；提高种子质量可追溯性。按照农作物检验规程做好种子质量检测，从源头上把好种子质量关，杜绝不合格的种子进入市场。
2.继续抓好辖区内种子企业、种子经营门店安全防范，按照中央、省、州、县扫黑除恶专项斗争工作部署和要求抓好宣传和排查工作。
3.做好农作物种子网上备案和种子质量抽检工作；进一步规范行政执法，不断提高执法水平，加大种子市场监管力度，使市场得到进一步净化；在管理过程中重点突出，主次分明，做到“三个确定”。即将用种量比较大、种子经营户多的乡镇确定为重点检查区域，把有违法违规、销售品种多、群众有举报的确定为重点检查经营户，把种子市场销售旺季确定为重点检查时期。点面结合，狠抓源头，积极开展种子市场专项整治行动，做好经营品种“五查”工作。
4.继续做好农作物种质资源征集工作，确保将我县范围内的古老、珍稀、特有、名优农作物品种和作物野生近缘植物收集到位。
5.继续做好省区试，将试验结果及时上报省种子管理站；完成新品种试验工作，将试验结果汇总后筛选出品种下一年种植，加快新品种推广步伐；抓好辖区内企业自行开展的联合体试验、引种试验和自主试验跟踪检查。
6.加强学习提高种子管理人员的业务水平。加大对经营人员的培训力度，使其依法经营，诚信服务，营造良好的种子市场；
7.坚持因地制宜、因户施策，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，继续巩固脱贫成果。
8.按照“内防扩散、外防输入”的原则，做好疫情防控工作。
二、预算单位基本情况
本单位编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个（财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位0个；事业单位1个）；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。截至2020年11月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制14名，其中：行政编制 0名，事业编制14名。在职实有14人，其中：财政全额保障 14人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。
离退休人员9人，其中： 离休 0人，退休 9人。
车辆编制0辆，实有车辆1辆。
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2021年部门预算总收入297.49万元，其中：一般公共预算财政拨款收入297.49万元，政府性基金预算财政拨款收入0万元，国有资本经营预算财政拨款收入0万元，财政专户管理资金收入0万元、事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。上年结余、结转0万元。
与上年对比增加2.43万元，增长0.82%，增加的原因主要是工资正常晋升，养老保险、医疗保险、住房公积金财政配套部分增加。
（二）财政拨款收入情况
2021年部门财政拨款收入297.49万元，其中：本年收入297.49万元，上年结余结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款297.49万元（本级财力297.49万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算拨款0万元。
与上年对比增加2.43万元，增长0.82%，增加的原因主要是工资正常晋升，养老保险、医疗保险、住房公积金财政配套部分增加。
四、预算单位支出情况
2021年部门预算总支出297.49万元。本年财政拨款安排支出297.49万元，其中：一般公共预算安排支出297.49万元，政府性基金安排支出0万元，国有资本经营排支出0万元。财政专户管理资金安排支出0万元，单位资金安排支出0万元。与上年对比增加2.43万元，增长0.82%，增加的原因主要是工资正常晋升，养老保险、医疗保险、住房公积金财政配套部分增加。
（一）财政拨款安排支出变化情况及原因
本年财政拨款安排支出297.49万元，其中：基本支出297.49万元，项目支出0万元。比2020年预算数增加2.43万元，增长0.82%。具体变动情况及原因分析如下：
1.基本支出预算变化情况及原因
2021年用于保障本单位正常运转的日常支出297.49万元，比2020年预算数增加2.43万元，增长0.82%。增加的原因主要是工资正常晋升，养老保险、医疗保险、住房公积金财政配套部分增加。其中：
（1）基本工资、津贴补贴等工资福利支出占基本支出的88.19%，比2020年预算增加6.16万元，增长2.40%，增加的原因主要是工资正常晋升，养老保险、医疗保险、住房公积金财政配套部分增加。
（2）办公经费、印刷费、水电费、差旅费等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的3.56%，比2020年预算减少3.22万元，下降23.31%，减少的原因主要是压减公用经费10%。
（3）对个人和家庭的补助支出占基本支出的8.25%，与上年持平，持平原因是2020年退休人员无增减变动。
（4）资本性支出占基本支出的0%，比2020年预算减少0.5万元，下降100%，减少的原因主要是2021年无资本性支出计划。
2.项目支出预算变化情况及原因
2021年用于保障本单位完成特定的行政工作任务或事业发展目标项目0个，安排0万元。与上年持平。持平原因主要是我单位2020-2021年项目没有纳入预算。
（二）财政拨款安排支出按功能科目分类情况
1.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—事业单位离退休24.85万元，主要用于保障退休人员统筹外工资支出。
2.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出21.79万元，主要用于财政配套事业单位基本养老保险缴费支出。
3.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位职业年金缴费支出10.90万元，主要用于财政配套事业单位职业年金缴费支出。
4.卫生健康支出—行政事业单位医疗—事业单位医疗14.40万元，主要用于财政配套事业单位医疗保险支出。
5.卫生健康支出—行政事业单位医疗—公务员医疗补助9.33万元，主要用于财政配套公务员医疗补助支出。
6.农林水支出—农业农村—事业运行199.87万元，主要用于事业单位在职人员的工资、福利费、工会经费、办公经费的支出。
7.住房保障支出—住房改革支出—住房公积金16.35万元，主要用于财政配套住房公积金支出。
（三）财政拨款安排支出按经济科目分类情况
1.工资福利支出
基本工资63.80万元（其中：基本支出63.80万元，项目支出0万元）。
津贴补贴36.19万元（其中：基本支出36.19万元，项目支出0万元）。
绩效工资85.93万元（其中：基本支出85.93万元，项目支出0万元）。
机关事业单位基本养老保险缴费21.79万元，（其中：基本支出21.79万元，项目支出0万元）。
职业年金缴费10.89万元（其中：基本支出10.89万元，项目支出0万元）。
职工基本医疗保险缴费13.63万元（其中：基本支出13.63万元，项目支出0万元）。
公务员医疗补助缴费9.33万元（其中：基本支出9.33万元，项目支出0万元）。
其他社会保障缴费4.44万元（其中：基本支出4.44万元，项目支出0万元）。
住房公积金16.35万元（其中：基本支出16.35万元，项目支出0万元）。
2.商品和服务支出
办公费1.48万元（其中：基本支出1.48万元，项目支出0万元）。
水费0.10万元（其中：基本支出0.10万元，项目支出0万元）。
电费0.20万元（其中：基本支出0.20万元，项目支出0万元）。
邮电费0.30万元（其中：基本支出0.30万元，项目支出0万元）。
差旅费1.50万元（其中：基本支出1.50万元，项目支出0万元）。
公务接待费0.10万元（其中：基本支出0.10万元，项目支出0万元。
工会经费2.72万元（其中：基本支出2.72万元，项目支出0万元。
福利费1.59万元（其中：基本支出1.59万元，项目支出0万元。
公务用车运行维护费2.30万元（其中：基本支出2.30万元，项目支出0万元。
其他商品和服务支出0.29万元（其中：基本支出0.29万元，项目支出0万元。
3.对个人和家庭的补助
退休费24.56万元（其中：基本支出24.56万元，项目支出0万元）。
4.资本性支出
办公设备购置0万元（其中：基本支出0万元，项目支出0万元）。
（四）财政专户管理资金支出情况
本单位无财政专户管理的支出。
（五）单位资金支出情况
本单位无单位资金安排的支出。
五、县对下专项转移支付情况
（一）与中央配套事项
本单位无中央配套事项。
（二）按既定政策标准测算补助事项
本单位无按既定政策标准测算补助事项。
（三）经济社会事业发展事项
本单位无经济社会事业发展事项。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，本单位编制了政府采购预算，共涉及采购项目1个，2021年政府采购预算0.18万元，其中：政府采购货物预算0.18万元、政府采购服务预算0万元、政府采购工程预算0万元，比2020年减少0.32万元，下降36%，减少的主要原因是无资本性支出采购，仅有办公用复印纸采购支出。
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
本单位2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计2.40万元，较上年减少0.40万元，下降14.29%，具体变动情况如下：
（一）因公出国（境）费用
2021年本单位因公出国（境）费预算为0万元，与上年预算数相比，无增减变化。
（二）公务接待费
2021年本单位公务接待费预算为0.10万元，较2020年减少0.70万元，下降87.5%。减少的原因主要是认真贯彻中央厉行节约有关规定，严格禁止超规格、超标准、扩大范围接待，最大限度降低成本。
（三）公务用车购置及运行维护费
2021年本单位公务用车购置及运行维护费为2.30万元，较2020年增加0.30万元，增长15%。其中：公务用车购置费0万元，与上年预算数相比，无增减变化。公务用车运行维护费2.30万元，较2020年增加0.30万元，增长15%，增加的原因主要是车辆老化，修理费增加。
八、重点项目预算绩效目标情况
2021年，本单位无纳入财政预算安排的重点项目，不涉及项目绩效目标公开等事项。
九、其他公开信息
（一）专业名词解释
【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。
【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。
【事业收入】事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
【事业单位经营收入】是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。单位应当根据本年度事业单位经营活动计划，结合上年度事业单位经营收入规模、经营状况和市场行情等因素进行预计。
【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
【基本支出】指部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。
【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他费用。
【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《中华人民共和国预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。
【预算绩效管理】是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连，即绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环，形成封闭运行的预算管理闭环。
【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。
【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人代会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。
【财政存量资金】财政存量资金是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的以前年度财政资金，包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、转移支付结转结余、部门预算结转结余、预算稳定调节基金、预算周转金、财政专户资金、收回存量资金等。
【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。
县级基本财力的保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出，其中，人员经费包括国家和省统一出台的基本工资、奖金、津贴补贴，离退休人员离退休费，工资性附加支出，地方津补贴等项目。各地制定政策或参照省级确定的政策及提高标准部分不纳入；公用经费包括办公费等商品和服务支出，办公设备购置等其他资本性支出等；基本民生支出主要包括中央和省统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等直接针对公民或政策权益人应保障的项目支出。各级政府应按照“先保工资、保运转、保基本民生，再保其他方面支出”的顺序安排预算，足额保障基本支出责任。
【“三公”经费】纳入州级财政预决算管理的“三公”经费是指州级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。其中：因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明
本单位无此项支出。
事业单位日常公用经费变化情况及原因说明
勐海县种子管理站2021年日常公用经费10.59 万元，比上年减少3.22万元，下降23.32%，减少的原因是将残疾人保障金计入其他社会保障缴费支出。日常公用经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。
（三）国有资产占有使用情况
鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。
监督索引号53282211033000111
