勐海县农村经济经营管理站2021年预算公开说明
监督索引号53282211033700000
勐海县农村经济经营管理站2021年预算公开说明
目录
第一部分 勐海县农村经济经营管理站2021年部门预算编制说明
第二部分 勐海县农村经济经营管理站2021年部门预算表
一、财务收支预算总表
二、部门收入预算表
三、部门支出预算表
四、部门财政拨款收支预算总表
五、部门财政拨款支出明细表（按经济科目分类）
六、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）
七、部门基本支出预算表（人员类、运转类公用经费类项目）
八、部门项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）
九、部门上年结余结转支出预算表
十、部门政府性基金预算支出预算表
十一、部门政府采购预算表
十二、部门政府购买服务预算表
十三、一般公共预算“三公”经费支出预算表
十四、县本级项目支出绩效目标表（本次下达）
十五、县本级项目支出绩效目标表（另文下达）
十六、县对下转移支付预算表
十七、县对下转移支付绩效目标表
十八、部门新增资产配置表
十九、部门基本信息表（一）
二十、部门基本信息表（二）
勐海县农村经济经营管理站2021年部门
预算编制说明
按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（西财预发〔2016〕214号）、《西双版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）和《勐海县财政局关于做好2021年预算公开工作的通知》（海财预字〔2021〕96号）的相关要求，现将勐海县农村经济经营管理站2021年部门预算公开如下：
一、基本职能及主要工作
（一）部门主要职责
勐海县农村经济经营管理站根据《中共勐海县委机构编制委员会关于印发<勐海县农业农村局所属事业单位机构编制方案>的通知》文件，主要职能是：负责农村土地承包合同管理、指导农村土地承包经营权流转管理、做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作。负责农村宅基地改革及管理工作；指导、监督农村集体资产和财务管理，指导农村集体经济组织建设和发展壮大农村集体经济；指导发展农村新型农业经营主体和多种形式适度规模经营，负责农民专业合作社示范社运行监测；负责农民负担监督管理、农村公益性事业建设筹资筹劳管理和防范处置非法集资工作；负责农村经济统计、农产品成本核算，收集和上报农经信息。完成县农业农村局和上级部门交办的其他工作任务。
（二）机构设置情况
勐海县农村经济经营管理站系全额拨款公益性事业单位，单位设有11间办公室，分别是站长室、副站长室、主任办公室、单位财务室、会议室、档案室、土地确权办公室、农民负担监督管理办公室、农村集体资产和财务管理办公室、农村经济统计办公室、指导农民专业合作经济组织建设办公室。
（三）重点工作概述
1.加强农村土地承包经营权确权工作。按质按量完成确权工作。按照省州对确权工作的要求，切实做好土地确权工作的查缺补漏、信息采集、数据修改、土地纠纷调解等各项工作，按质按量完成后续的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快农村土地确权登记成果的应用。加强县级农村土地确权登记数据库建设和县、乡镇农村土地管理人员的业务培训，为土地流转、抵押担保、惠农政策落实、农业产业发展提供信息技术支撑。进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发[2014]61号)精神，在尊重农民意愿和保护农民权益的前提下，引导土地经营权有序流转，发展多种形式农业适度规模经营。
2.进一步加强管理农村集体“三资”，完善农村集体产权制度改革后续工作。严格按照农村集体财务管理相关制度、《勐海县农村集体“三资”管理办法（试行）》管理我县各农村集体“三资”，使村集体“三资”运行规范化。加强对县、乡、村、组会计委托代理财务人员的业务培训，特别是对2020年村组干部换届选举后新的村组领导班子的培训，提高村组干部规范管理村集体“三资”的意识和村组报账员处理业务水平。认真组织抓好县委、县政府关于每年在全县范围内至少开展一次农村集体“三资”管理专项清查整治工作的安排部署，形成农村集体“三资”管理专项清查整治工作常态化；同时加强农村集体“三资”管理的内部审查、控制、监督制度，形成日常管理的规范化。农村集体产权制度改革工作完成后，对改革工作进行查缺补漏，收集整理归档改革相关的档案资料，迎接上级的检查验收；制定完善村集体经济合作社（联合社）相关制度。
3.培育新型农业经营主体和做好清理“空壳社”工作。继续加大对全县农民专业合作组织的工作指导，积极争取农民专业合作组织、产业化等项目。积极做好合作社清理工作。继续加强通过现场查看合作社经营场所、生产基地、管理制度、财务会计账目等，进行认真核实，并就合作社经营状况作出准确判断，清算完结的合作社，可采用简易注销方式办理注销。积极按照勐海县“一县一业”方案，做好合作社申报示范社工作。
4.规范土地流转。进一步加强宣传力度，提高广大基层干部、群众对土地流转重要性的认识，继续加大土地规模化流转力度；进一步探索规模化流转及经营模式；进一步强化土地流转监控工作，依据市场经济的自愿与公平等原则来监控土地流转工作。
5.继续做好农村统计工作。按时、按质、按量完成每年的报表任务。做好入户调查点的检查指导工作，保证基础的统计数据质量。
6.持续抓好脱贫攻坚工作。积极按州、县农业农村局扶贫工作要求，做好脱贫攻坚巩固工作。
7.党风廉政建设方面。继续深入开展党风廉政建设工作，切实转变工作作风，提高工作效率和服务能力。
二、预算单位基本情况
本单位编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个（财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位0个；事业单位1个）；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。截止2020年11月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制12名，其中：行政编制0名，事业编制12名。在职实有10人，其中：财政全额保障10人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。
离退休人员7人，其中：离休0人，退休7人。
车辆编制0辆，实有车辆0辆。
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2021年部门预算总收入203.16万元，其中：一般公共预算财政拨款收入203.16万元，政府性基金预算财政拨款收入0.00万元，国有资本经营预算财政拨款收入0.00万元，财政专户管理资金收入0.00万元、事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，附属单位上缴收入0.00万元，其他收入0.00万元。上年结余、结0.00万元。
与上年对比减少13.45万元，下降6.21%，减少的原因主要是人员减少，所以相关的人员经费及公用经费减少。
（二）财政拨款收入情况
2021年部门财政拨款收入203.16万元，其中：本年收入203.16万元，上年结余结转收入0.00万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款203.16万元（本级财力203.16万元，专项收入0.00万元，执法办案补助0.00万元，收费成本补偿0.00万元，国有资源（资产）有偿使用收入0.00万元），政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营预算拨款0.00万元。
与上年对比减少13.45万元，下降6.21%，减少的原因主要是人员减少，所以相关的人员经费及公用经费减少。
四、预算单位支出情况
2021年部门预算总支出203.16万元。本年财政拨款安排支出203.16万元，其中：一般公共预算安排支出203.16万元，政府性基金安排支出0.00万元，国有资本经营排支出0.00万元。财政专户管理资金安排支出0.00万元，单位资金安排支出0.00万元。与上年对比减少13.45万元，下降6.21%，减少的原因主要是人员减少，所以相关的人员经费及公用经费减少。
（一）财政拨款安排支出变化情况及原因
本年财政拨款安排支出203.16万元，其中：基本支出203.16万元，项目支出0.00万元。比2020年预算数减少13.45万元，下降6.21%。具体变动情况及原因分析如下：
1.基本支出预算变化情况及原因
2021年用于保障本单位正常运转的日常支出203.16万元，比2020年预算数减少13.45万元，下降6.21%。减少的原因主要是人员减少，所以相关的人员经费及公用经费减少。其中：
（1）基本工资、津贴补贴等工资福利支出占基本支出的86.45%，比2020年预算减少12.71万元，下降6.75%，减少的原因主要是人员减少，所以工资福利支出减少。
（2）办公经费、印刷费、水电费、差旅费等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的3.62%，比2020年预算减少3.51万元，下降32.29%，减少的原因主要是人员减少，所以日常公用经费支出减少。
（3）对个人和家庭的补助支出占基本支出的9.93%，比2020年预算增加2.76万元，增长15.85%，增加的原因主要是退休人员增加，所以对个人和家庭的补助支出增加。
（4）资本性支出占基本支出的0.00%，比2020年预算增加0.00万元，增长0.00%，无变动的原因主要是我单位2020年与2021年无预算资本性支出。
2.项目支出预算变化情况及原因
2021年用于保障本单位完成特定的行政工作任务或事业发展目标项目0个，安排0.00万元。比2020年预算增加0.00万元，增长0.00%，无变动的原因主要是我单位2020年与2021年所预算的项目均未批复。
（二）财政拨款安排支出按功能科目分类情况
1.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—事业单位离退休19.53万元，主要用于事业单位离退休人员统筹外工资；
2.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出13.85万元，主要用于事业单位基本养老保险缴费支出；
3.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位职业年金缴费支出6.93万元，主要用于事业单位职业年金缴费支出；
4.卫生健康支出—行政事业单位医疗—事业单位医疗9.24万元，主要用于事业单位医疗保险缴费支出；
5.卫生健康支出—行政事业单位医疗—公务员医疗补助6.42万元，主要用于公务员医疗补助支出；
6.农林水支出—农业农村—事业运行136.80万元，主要用于事业单位人员工资及日常公用经费支出。
7.住房保障支出—住房改革支出—住房公积金10.39万元，主要用于事业单位住房公积支出。
（三）财政拨款安排支出按经济科目分类情况
1.工资福利支出
基本工资40.13万元（其中：基本支出40.13万元，项目支出0.00万元）；
津贴补贴22.18万元（其中：基本支出22.18万元，项目支出0.00万元）；
绩效工资59.76万元（其中：基本支出59.76万元，项目支出0.00万元）；
机关事业单位基本养老保险缴费13.85万元（其中：基本支出13.85万元，项目支出0.00万元）；
机关事业单位职业年金缴费支出6.93万元（其中：基本支出6.93万元，项目支出0.00万元）；
职工基本医疗保险缴费8.66万元（其中：基本支出8.66万元，项目支出0.00万元）；
公务员医疗补助缴费6.42万元（其中：基本支出6.42万元，项目支出0.00万元）；
其他社会保障缴费2.99万元（其中：基本支出2.99万元，项目支出0.00万元）；
住房公积金10.39万元（其中：基本支出10.39万元，项目支出0.00万元）；
其他工资福利支出4.32万元（其中：基本支出4.32万元，项目支出0.00万元）。
2.商品和服务支出
办公费0.50万元（其中：基本支出0.50万元，项目支出0.00万元）；
手续费0.10万元（其中：基本支出0.10万元，项目支出0.00万元）；
电费0.35万元（其中：基本支出0.35万元，项目支出0.00万元）；
邮电费1.15万元（其中：基本支出1.15万元，项目支出0.00万元）；
差旅费1.00万元（其中：基本支出1.00万元，项目支出0.00万元）；
维修（护）费0.10万元（其中：基本支出0.10万元，项目支出0.00万元）；
公务接待费0.80万元（其中：基本支出0.80万元，项目支出0.00万元）；
工会经费1.73万元（其中：基本支出1.73万元，项目支出0.00万元）；
福利费1.00元（其中：基本支出1.00万元，项目支出0.00万元）；
其他交通费0.30万元（其中：基本支出0.30万元，项目支出0.00万元）；
其他商品和服务支出0.33万元（其中：基本支出0.33万元，项目支出0.00万元）。
3.对个人和家庭的补助
退休费19.30万元（其中：基本支出19.30万元，项目支出0.00万元）；
生活补助0.87万元（其中：基本支出0.87万元，项目支出0.00万元）。
（四）财政专户管理资金支出情况
本单位无财政专户管理的支出。
（五）单位资金支出情况
本单位无单位资金安排的支出。
五、县对下专项转移支付情况
（一）与中央配套事项
本单位无中央配套事项。
（二）按既定政策标准测算补助事项
本单位无按既定政策标准测算补助事项。
（三）经济社会事业发展事项
本单位无经济社会事业发展事项。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，本单位编制了政府采购预算，共涉及采购项目2个，2021年政府采购预算1.05万元，其中：政府采购货物预算0.25万元、政府采购服务预算0.80万元、政府采购工程预算0.00万元，比2020年增加1.05万元，增长100%，增加的主要原因是新出台的采购目录新增了复印纸及互联网接入服务。
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
本单位2021年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计0.80万元，较上年减少0.20万元，下降20%，具体变动情况如下：
（一）因公出国（境）费用
2021年本单位因公出国（境）费预算为0.00万元，与上年预算数相比，无增减变化。无变化原因是我单位无因公出国（境）事项。
（二）公务接待费
2021年本单位公务接待费预算为0.80万元，较2020年减少0.20万元，下降20%。减少的原因主要是认真贯彻中央厉行节约有关规定，严格禁止超规格、超标准、扩大范围接待，最大限度降低成本。
（三）公务用车购置及运行维护费
2021年本单位公务用车购置及运行维护费为0.00万元，与上年预算数相比，无增减变化。其中：公务用车购置费0.00万元，与上年预算数相比，无增减变化；公务用车运行维护费0.00万元，与上年预算数相比，无增减变化。无变化原因是我单位无公务用车，无相关费用支出。
八、重点项目预算绩效目标情况
2021年，本单位无纳入财政预算安排的重点项目，不涉及项目绩效目标公开等事项。
九、其他公开信息
（一）专业名词解释
【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。
【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。
【事业收入】事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
【事业单位经营收入】是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。单位应当根据本年度事业单位经营活动计划，结合上年度事业单位经营收入规模、经营状况和市场行情等因素进行预计。
【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
【基本支出】指部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。
【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他用费。
【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。
【预算绩效管理】是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连，即绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环，形成封闭运行的预算管理闭环。
【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。
【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人代会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。
【财政存量资金】财政存量资金是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的以前年度财政资金，包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、转移支付结转结余、部门预算结转结余、预算稳定调节基金、预算周转金、财政专户资金、收回存量资金等。
【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。
县级基本财力的保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出，其中，人员经费包括国家和省统一出台的基本工资、奖金、津贴补贴，离退休人员离退休费，工资性附加支出，地方津补贴等项目。各地自定政策或参照省级确定的政策及提高标准部分不纳入；公用经费包括办公费等商品和服务支出，办公设备购置等其他资本性支出等；基本民生支出主要包括中央和省统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等直接针对公民或政策权益人应保障的项目支出。各级政府应按照“先保工资、保运转、保基本民生，再保其他方面支出”的顺序安排预算，足额保障基本支出责任。
【“三公”经费】纳入州级财政预决算管理的“三公”经费是指州级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。其中：因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明
本单位无此项支出。
（三）事业单位日常公用经费变化情况及原因说明
勐海县农村经济经营管理站2021年日常公用经费7.36万元，比上年减少3.51万元，下降32.29%，减少的原因是人员减少，所以相关的人员经费和公用经费减少及财政调减公用经费。日常公用经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。
（三）国有资产占有使用情况
鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。
监督索引号53282211033700111
