勐海县种子管理站2020年预算公开
监督索引号53282211033000000
勐海县种子管理站2020年部门预算编制说明
目录
第一部分 勐海县种子管理站部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置情况
三、重点工作概述
第二部分 2020年部门预算情况说明
一、2020年部门预算编制情况
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
（二）财政拨款收入情况
四、预算单位支出情况
（一）一般公共预算
（二）政府性基金预算
（三）社会保险基金预算
（四）国有资本经营预算
五、州对下专项转移支付情况
六、政府采购预算情况
七、预算收支增减变化情况说明
（一）基本支出预算变动的主要原因
（二）项目支出预算变动的主要原因
（三）部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
八、重点项目预算绩效目标情况
九、其他公开信息
（一）专业名词解释
（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明
（三）事业单位日常公用经费变化情况及原因说明
（四）国有资产占有使用情况
第三部分 2020年部门预算公开表
6-1. 部门财务收支总体情况表
6-2. 部门收入总体情况表
6-3. 部门支出总体情况表
6-4. 部门财政拨款收支总体情况表
6-5. 部门一般公共预算本级财力安排支出情况表
6-6. 部门基本支出情况表
6-7. 部门财政拨款基本支出情况表
6-8. 部门项目支出情况表
6-9. 部门政府性基金预算支出情况表
6-10. 财政拨款支出明细表（按经济科目分类）
6-11. 部门“三公”经费预算财政拨款情况表
6-12. 县本级项目支出绩效目标表（本次下达）
6-13. 县本级项目支出绩效目标表（另文下达）
6-14. 州对下转移支付绩效目标表
6-15. 部门基本支出政府采购情况表
6-16. 部门项目支出政府采购情况表
6-17. 部门基本支出政府购买服务情况表
6-18. 部门项目支出政府购买服务情况表
6-19. 部门单位基本信息表一
6-20. 部门单位基本信息表二
6-21. 部门单位基本信息表三
按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（西财预发〔2016〕214号）、《西双版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）、《勐海县财政局关于做好2020年预算公开工作的通知》（海财预字〔2020〕115号）相关要求，现将勐海县种子管理站2020年部门预算公开如下：
第一部分 勐海县种子管理站部门概况
一、基本职能及主要工作
宣传贯彻落实国家种子管理的方针、政策和法律法规；依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职能；在品种管理、质量管理、市场监督、新品种试验、示范、展示和良种推广等方面充分发挥职能作用。宣传贯彻种子法律、法规和产业政策制定并组织实施本区域种子产业发展规划，负责种子管理、种子质量纠纷、田间现场鉴定和种业信息统计分析等工作。
二、机构设置情况
种子管理站设有4间办公室，分别是办公财务室、市场监督管理办公室、行业管理及品种管理办公室、种子检验信息统计分析办公室。
三、重点工作概述
1.以“加快优质稻发展为中心”， 牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实推动良种产量由数量型向质量效益型、由粮食种业为主向粮经饲种业并重、由资源驱动型向创新驱动型转变。
2.重点搞好“两个服务”。一是“供”，保证种子市场供应充足，农民能买到优质放心的种子，这是第一位的职能； 二是“推”，把品质好、抗性好、产量高的优良品种推广出去，把品质差、抗性差、产量低的品种逐步淘汰出去。
3.突出“三个整治”：一是重点检查经营人员是否具有从业资质，是否持证上岗;经营门店是否证照齐全、有效;经营种子是否通过审定并涵盖本区，是否在本区经过试验示范;经营档案是否完整、发票是否齐全;种子包装标签标注内容是否规范、合理；二是突击对重点地区、重点市场、重点作物、重点品种、重点企业的专项整治；三是突出对重点违法行为的专项整治，要做到有案必查，一查到底。
4.把好四个关口：严把种子法律法规宣传关，努力营造一个人人学法、个个懂法、依法办事的良好氛围；严把种子经营备案关；严把企业市场准入关；严把好种子质量关。不让假冒伪劣种子进入市场，进入田间，2020年，确保种子质量扦样率100%。
5.扎实抓好辖区内企业自行开展的联合体试验、引种试验和自主试验跟踪检查，扎实抓好非主要农作物品种备案工作，扎实抓好种子生产经营资格审查，扎实抓好种子案件查处，坚决杜绝野蛮执法、徇私枉法、渎职失职等行为。
第二部分 2020年部门预算情况说明
一、2020年部门预算编制情况
勐海县种子管理站部门编制2020年部门预算的指导思想、基本原则、编制方法、总体思路等内容。
指导思想：深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央以及省、州、县委和县政府决策部署，紧紧围绕中心工作，突出民生重点，体现预算公共性、科学性、有效性和规范性，强化部门综合预算管理，逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度。
基本原则：严格执行财政预算制度，按照收支平衡原则，从严控制各项支出，即体现实际需要，又按照统筹兼顾、保证重点的原则，根据工作目标，确保重点支出需要，安排预算。
编制方法：坚持依法理财、统筹兼顾，加强全口径预算管理，强化政府性资金管理，严格控制行政成本，优化调整支出结构，保证政策落实和重点支出的需要；规范项目支出管理，提高预算编制精细化水平；加强预算绩效管理，提高资金使用效益。
总体思路：依据财政局预算编制的总体要求，坚持厉行节约，从严从紧编制预算，严格控制一般性消耗性支出，有效降低行政运行成本。坚持科学管理，强化预算执行管理，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。结合我单位实际，做好部门预算改革。按照机构编制内实有人数据实编制人员和公用支出预算，并结合我单位工作特点，编制业务经费支出预算，上报审批。
二、预算单位基本情况
本单位编制2020年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个。财政全供给单位中非参公管理事业单位1个。截至2019年11月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制14名，其中：事业编制14名。在职实有14人，其中： 财政全供养 14人。离退休人员9人，其中：退休9人。
实有车辆1辆。
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2020年部门预算总收入 295.06万元，其中：一般公共预算财政拨款收入295.06万元，政府性基金预算财政拨款收入0万元，国有资本经营预算财政拨款收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结余、结转0万元。
与上年对比减少10.98万元，下降3.59%。主要原因是：机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%调整至16%，行政事业单位医疗及住房公积金缴费基数核减。
（二）财政拨款收入情况
2020年部门财政拨款收入295.06万元，其中:一般公共预算本级财力295.06万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元，财政专户管理的教育收费0万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。
与上年对比减少10.98万元，下降3.59%。主要原因是：机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%调整至16%，行政事业单位医疗及住房公积金缴费基数核减。
四、预算单位支出情况
2020年部门预算总支出295.06万元。财政拨款安排支出295.06万元，其中：基本支出295.06万元，项目支出0万元。
（一）一般公共预算
2020年部门一般公共预算财政拨款295.06万元，比2019年预算数减少10.98万元，下降3.59%。主要原因是：机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%调整至16%，行政事业单位医疗及住房公积金缴费基数核减。
1.财政拨款安排支出按功能科目分类情况
（1）2080502事业单位离退休24.85万元，主要用于保障退休人员统筹外工资支出。
（2）2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出21.41万元，主要用于财政配套事业单位基本养老保险缴费支出。
（3）2080506机关事业单位职业年金缴费支出10.70万元，主要用于财政配套事业单位职业年金缴费支出。
（4）2101102事业单位医疗14.16万元，主要用于财政配套事业单位医疗保险支出。
（5）2101103公务员医疗补助9.12万元，主要用于财政配套公务员医疗补助支出。
（6）2130104事业运行198.76万元，主要用于事业单位在职人员的工资、福利费、工会经费、办公经费的支出。
（7）2210201住房公积金16.06万元，主要用于财政配套住房公积金支出。
2.财政拨款安排支出按经济科目分类情况
（1）工资福利支出256.19万元（其中：基本支出256.19万元，项目支出0万元）
基本工资61.70万元（其中：基本支出61.70万元，项目支出0万元）
津贴补贴36.11万元（其中：基本支出36.11万元，项目支出0万元）
绩效工资85.66万元（其中：基本支出85.66万元，项目支出0万元）
机关事业单位基本养老保险缴费21.41万元（其中：基本支出21.41万元，项目支出0万元）
职业年金缴费10.70万元（其中：基本支出10.70万元，项目支出0万元）
职工基本医疗保险缴费13.38万元（其中：基本支出13.38万元，项目支出0万元）
公务员医疗补助缴费9.12万元（其中：基本支出9.12万元，项目支出0万元）
其他社会保障缴费2.05万元（其中：基本支出2.05万元，项目支出0万元）
住房公积金16.06万元（其中：基本支出16.06万元，项目支出0万元）
商品和服务支出13.81万元（其中：基本支出13.81万元，项目支出0万元）
办公费1.00万元（其中：基本支出1.00万元，项目支出0万元）
水费0.14万元（其中：基本支出0.14万元，项目支出0万元）
电费0.50万元（其中：基本支出0.50万元，项目支出0万元）
邮电费0.16万元（其中：基本支出0.16万元，项目支出0万元）
差旅费2.00万元（其中：基本支出2.00万元，项目支出0万元）
公务接待费0.80万元（其中：基本支出0.80万元，项目支出0万元）
工会经费2.68万元（其中：基本支出2.68万元，项目支出0万元）
福利费1.54万元（其中：基本支出1.54万元，项目支出0万元）
公务用车运行维护费2.00万元（其中：基本支出2.00万元，项目支出0万元）
其他商品和服务支出2.99万元（其中：基本支出2.99万元，项目支出0万元）
（3）对个人和家庭的补助24.56万元（其中：基本支出24.56万元，项目支出0万元）
退休费24.56万元（其中：基本支出24.56万元，项目支出0万元）
（4）资本性支出0.50万元(其中：基本支出0.50万元，项目支出0万元）
办公设备购置0.50万元（其中：基本支出0.50万元，项目支出0万元）
（二）政府性基金预算
本单位政府性基金预算为0万元。
（三）社会保险基金预算
本单位社会保险基金预算为0万元。
（四）国有资本经营预算
本单位国有资本经营预算为0万元。
五、州对下专项转移支付情况
本单位无州对下专项转移支付情况。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，本单位编制了政府采购预算，共涉及采购项目1个，2020年政府采购预算0.50万元，与上年预算数相比，无增减变化。具体预算情况如下：采购办公用电脑1台，单价5000元。
七、预算收支增减变化情况说明
2020年部门财政拨款收入 295.06万元，比2019年预算减少10.98万元，下降3.59%，减少的主要原因是机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%调整至16%，行政事业单位医疗及住房公积金缴费基数核减。
2020年部门财政拨款支出295.06万元。比2019年预算减少10.98万元，下降3.59%，减少的原因主要是机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%调整至16%，行政事业单位医疗及住房公积金缴费基数核减。
（一）基本支出预算变动的主要原因
2020年用于保障勐海县种子管理站事业单位等机构正常运转的日常支出295.06万元。其中：
1.基本工资、津贴补贴等工资福利支出占基本支出的86.83%,比2019年预算减少13.63万元，下降5.05%，减少的原因主要是机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%调整至16%，行政事业单位医疗及住房公积金缴费基数核减。
2.办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的4.68%，比2019年预算增加2.68万元，增长24.14%，增加的原因主要是今年的工会费和福利费增加，缴纳残疾人保障金经济科目由其他社会保障缴费调整到其他商品和服务支出。
3.对个人和家庭的补助支出占基本支出的9.59%，比2019年预算减少0.04万元，下降0.15%，减少的原因主要是独子费计入津补贴，不再纳入对个人和家庭的补助支出。
4.资本性支出占基本支出的0.20%，与上年持平。持平的原因是2019-2020年资本性支出预算一致。
（二）项目支出预算变动的主要原因
2020年用于保障勐海县种子管理站机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出0万元，与上年持平。原因主要是我单位2019-2020年项目没有纳入预算。
（三）部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
本单位2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计2.80万元，与上年预算数相比，无增减变化。
1.因公出国（境）费用
2020年本单位因公出国（境）费预算为0万元，与上年预算数相比，无增减变化。原因：2019-2020年我单位无安排因公出国（境）事项。
2.公务用车购置及运行维护费
2020年本单位公务用车购置及运行维护费为2.00万元，与上年预算数相比，无增减变化。其中：公务用车购置费0万元，与上年预算数相比，无增减变化。公务用车运行维护费2.00万元，与上年预算数相比，无增减变化。原因是：我单位严格履行节约，严格控制下乡次数，减少公务用车运行经费支出。
3.公务接待费
2020年本单位公务接待费预算为0.80万元，与上年预算数相比，无增减变化。持平原因主要是认真贯彻中央厉行节约有关规定，严格禁止超规格、超标准、扩大范围接待，最大限度降低成本，力求做到公务接待与上年持平。
八、重点项目预算绩效目标情况
2020年，本单位无纳入财政预算安排的项目，不涉及项目绩效目标公开等事项。
九、其他公开信息
（一）专业名词解释
【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。
【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。
【事业收入】指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
【基本支出】指部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。
【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他费用。
【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《中华人民共和国预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。
【预算绩效管理】 是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连，即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环，形成封闭运行的预算管理闭环。
【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。
【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人代会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。
【财政存量资金】是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。具体包括：一是收入已经发生、尚未安排预算的资金，如每年的一般公共预算和政府性基金预算中的超收收入，年终调整列入预算稳定调节基金或预算周转金。二是预算已经安排、尚未形成实际支出且尚未列支的资金。三是预算已经安排、尚未形成实际支出且已经列支的资金。不包括当年季节性收支差额形成的资金。
【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。
县级基本财力的保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出，其中，人员经费包括国家和省统一出台的基本工资、奖金、津贴补贴，离退休人员离退休费，工资性附加支出，地方津补贴等项目。各地制定政策或参照省级确定的政策及提高标准部分不纳入；公用经费包括办公费等商品和服务支出，办公设备购置等其他资本性支出等；基本民生支出主要包括中央和省统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等直接针对公民或政策权益人应保障的项目支出。各级政府应按照“先保工资、保运转、保基本民生，再保其他方面支出”的顺序安排预算，足额保障基本支出责任。
【“三公”经费】是指政府部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
【支出经济分类科目改革】2016年10月，财政部印发了《支出经济分类科目改革试行方案》，明确从2018年起将在试行改革的基础上正式全面实施支出经济分类科目改革。改革试行方案提出通过分设两套经济分类（政府预算经济分类和部门预算经济分类），清晰反映政府对行政（参公）单位、事业单位、企业、个人补助规模和政府资本性支出规模，加强对政府资产、债务、涉企资金的管理。
（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明
本单位无此项支出。
（三）事业单位日常公用经费变化情况及原因说明
勐海县种子管理站2020年日常公用经费13.81 万元，比上年增加2.68万元，增长24.14%，增加的主要原因是：今年的工会费和福利费增加，缴纳残疾人保障金经济科目由其他社会保障缴费调整到其他商品和服务支出。日常公用经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。
（四）国有资产占有使用情况
鉴于截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况。
监督索引号53282211033000111
