1.1工程位置

1、项目名称：勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）

2、建设地点：勐海县勐遮镇

3、工程总投资（人民币）：1022.00万元

4、工期：180日

5、工程主要包括：

（1）灌溉与排水工程：衬砌渠道3条，总长4.07km。

（2）田间道路工程：本工程改造田间道13条、长8.88km。路面净宽3-4米，为硬化路面。

1.2立项、初设文件批复

2021年9月29日取得《勐海县发展和改革局关于勐海县2020年勐遮农田建设项目（第三批）可行性研究报告的批复》（海发改复〔2021〕90号）。2023年4月20日取得《勐海县发展和改革局关于调整勐海县2020年勐遮农田建设项目（第三批）可行性研究报告的批复》（海发改复〔2023〕55号）。总投资1022万元，资金来源于为2020年第四批中央统筹整合涉农资金。

1.3 工程建设任务及设计标准

⑴灌溉与排水工程

①灌溉设计保证率：P＝75%。

②渠道灌溉水利用系数0.75。

③农田排水标准：10年一遇，1d暴雨，旱地2d排除，水田4d排除。

④水工渠系建筑工程按5级设计。

⑵田间道路

① 间道路设计宽度：3～4m，路基压实度不小于93%。

②田间道路通达度不小于90%。

1.4 主要技术特征指标及工程主要建设内容

本工程主要建设内容为：

（1）灌溉与排水工程：衬砌渠道3条，总长4.07km。

（2）田间道路工程：本工程改造田间道13条、长8.88km。路面净宽3-4米，为硬化路面。

1.5总工期

勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）计划工期6个月，实际完成工期11个月（2022年11月10日～2023年10月20日）。

2 工程建设简况

2.1 施工准备

勐海县成立勐海县农田建设工程管理局，负责项目的实施。

勐海县农田建设工程管理局与云南鼎泰工程建设咨询有限公司签订招标代理合同，委托其对勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）进行招投标工作。并于2021年9月30日～2021年10月14日在《勐海县公共资源交易》发布了招标公告，于2021年11月8日在勐海县公共资源交易中心完成招投标工作。

2020年 7月 9日与汉中市水利水电建筑勘测设计院签订了建设工程设计合同；

2021年9月与云南鼎泰工程建设咨询有限公司签订招标代理合同；

2021年 11月30日与云南恒泽工程建设咨询有限公司签订了监理合同；

2021年11月 8日与西双版纳州水利水电工程质量检测中心有限责任公司签订了质量检测合同；

2021 年11月 16日与云南昊为建设集团有限公司签订了工程施工合同；

2022 年11月10日，监理单位下达合同工程开工通知。

2.2工程施工分标情况及参建单位

勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）共1个标段，于2021年11月15日完成招投标工作，项目中标单位为：云南昊为建设集团有限公司。

项 目 法 人：勐海县农田建设工程管理局

设 计 单 位：汉中市水利水电建筑勘测设计院

监 理 单 位：云南恒泽工程建设咨询有限公司

质量检测单位：西双版纳州水利水电工程质量检测中心有限责任公司

运行管理单位：勐海县勐遮镇乡人民政府 

2.3 工程开工报告及批复

为了使工程早日开工，在具备开工条件后，2022年11月10日，勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）正式开工。

2.4主要工程施工过程

单位工程于2022年11月10日开工，至2023年10月20日完工。其中：

2022年11月10日～2023年10月20日完成灌排水沟分部工程。

2022年11月10日～2023年10月20日完成田间道路分部工程。

2.5 主要设计变更

在实施过程中根据实际情况对项目进行了优化调整，调整如下：（1）衬砌断渠道3条，全长4.07km，涵管4处，盖板7处，断面大小调整为0.6m×0.7m和0.8m×0.8m；（2）改造田间道13条，长8.88km。路面净宽3-5m，为硬化路面。勐海县农业农村局已按整改要求将《勐海县农业农村局关于勐海县2020年勐遮镇农田建设项目（第三批）可行性研究研究报告的请示》上报至勐海县发展和改革局进行批复，勐海县发展和改革局以海发改复〔2023〕55号文进行了批复。

2.6 重大技术问题处理

无。

2.7 施工期防汛度汛

本项目属于农田建设项目，未涉及防汛度汛。

3专项工程和工作

3.1水土保持设施

本工程沟渠在原有土沟上进行衬砌，混凝土路面在原有路面上进行铺筑和浇筑，无需做水土保持设施。

3.2工程建设档案

勐海县农田建设工程管理局工程档案管理按照《云南省农业农村厅关于印发云南省农田建设项目档案管理规定的通知》(云农规[2022]10号)的精神，充分发挥工程档案资料在水利工程建设、管理、运行、维护等工作中的作用。工程档案内容包括从勘测、设计、招（投）标、施工、监理到竣工验收等形成，应当归档保存的全部文字、图纸、图表、声像、光盘等不同形式与载体的各种文件材料。  

勐海县农田建设工程管理局财务组负责财务档案管理，农业农村局办公室负责除由财务组负责财务档案部分外统一管理该工程建设中形成的全部档案资料。各部门、参建的设计、施工、监理等单位均配备专兼职档案资料管理人员，按要求及时向农业农村局办公室归档已验收工程的各种文件，并建立工程档案管理登记制度。

勐海县农田建设工程管理局信息档案管理安排有专人负责。在信息档案管理过程中，严格按照《云南省农业农村厅关于印发云南省农田建设项目档案管理规定的通知》(云农规[2022]10号)的精神和要求，及时收集整理档案资料，做到及时、准确、真实按要求报送有关报表，并及时报送上级要求的工程建设资料。

4 项目管理

4.1 机构设置及工作情况

为加强协调领导，确保勐海县农田建设项目顺利实施，勐海县成立勐海县农田建设工程管理局具体负责工程建设期间的建设管理工作任务。

4.2 主要项目招标投标过程

在实施方案及资金落实后，勐海县农田建设工程管理局按相关要求认真履行招标备案手续，并按要求对工程施工进行了公开招投标。勐海县农田建设工程管理局与云南鼎泰工程建设咨询有限公司签订招标代理协议书，委托其对勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）进行招投标工作。并于2021年9月30日～2021年10月14日在云南省公共资源交易中心平台发布了招标公告，于2021年11月8日完成招投标工作，项目中标单位为：云南昊为建设集团有限公司。

4.3 工程概算与投资计划完成情况

4.3.1批准概算

工程批复概算总投资1022万元。

4.3.2投资来源、资金到位及完成情况

根据海发改复〔2021〕90 号文件，勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）概算总投资为1022万元，资金来源于2020年第四批中央统筹整合涉农资金。

经审计，工程实际完成投资758.88万元，与实际到位资金226万元相比，资金缺口532.88万元。实际到位资金226万元，未到位资金532.88万元。

完成高标准农田建设0.83万亩，完成衬砌渠道3条，长度3764.1米；完成田间道路13条，长度8789.4米。

4.4 合同管理

本工程涉及的合同类型主要有设计合同，检测合同，施工合同，委托监理合同等，勐海县农田建设工程管理局根据合同法及和合同示范文本等相关规定与设计、检测、工程监理、工程施工等有关单位签订了合同。建设过程中合同双方按合同规定履行了自己的义务和责任，保证了工程的顺利实施。项目按规定履行了合同管理制，合同基本按中标文件的实质性内容签订，项目实施过程中基本能按照合同约定进行现场管理及价款结算、支付，参建单位完成了合同约定的有关工作内容。

4.5 材料及设备供应

工程前期工程“四通一平”的完成，确保了工程的交通、电力、通讯的正常运行。其中工程中所用的三材（水泥、模板、钢筋）及油料的供应由施工单位自行购买，经监理及业主现场检验合格后方能投入使用；电力及电力设备的供应属四通一平里的工作，由业主负责。

4.6 资金管理

资金管理严格按“国有建设单位会计制度”建帐核算，设置了中央资金及地方配套两个资金专用账户，专人专管。工程支付款项严格按照招投标及合同文件有关规定办理，国债资金只支付主体工程，工程款采用按月支付的方式，由施工单位申报工程量及月进度款，监理部进行审查核实后，向勐海县农田建设工程管理局提交支付凭证，再由勐海县农田建设工程管理局现场技术人员确认并经勐海县农田建设工程管理局法人签字后方可由财务向施工单位支付。

工程量经施工单位、监理单位和建设单位三方现场核定后办理签证手续，并以此作为工程结算依据。工程价款结算采用单价承包方式，单价承包用于结算的工程是承包人实际完成的，并按合同有关计量规定计量的工程量，工程实施过程中单价采用施工单位投标报价，不作调整。新增项目的单价按施工单位投标报价时的费率和定额以及有关规定编制。

5 工程质量

5.1 工程质量管理体系和质量监督

按照水利工程建设的基本建设程序，勐海县农田建设工程管理局委托云南恒泽工程建设咨询有限公司负责监理工作。

勐海县农田建设工程管理局在施工过程中严格执行国家质量法规，建立健全质量管理体系。按照水利工程建设程序，勐海县农田建设工程管理局委托西双版纳州水利工程质量检测中心有限责任公司对勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）进行质量检测，并针对工程实际配备了必要的检测设备，对所有的质量管理资料整理做到及时、齐全、真实可靠。

5.2 工程项目划分

根据设计图纸和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007） 规定，结合工程项目特点，工程共划分为1个标段。主体工程施工工期6个月，且本工程的各标段设计结构基本一致，经勐海县农田建设工程管理局组织监理、设计、施工单位认真研究设计图纸及有关规范，并结合同类工程施工经验，为更好地组织工程施工，便于工程验收，本工程划分为 1个单位工程，2个分部工程，176个单元工程，并及时办理单元划分手续。

5.3 质量控制和检测

工程建设严格按水利基本建设程序进行，工程建设执行“项目法人制”、“招投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”。对工程质量管理，按照“法人负责、监理控制、施工保证、政府监督”的要求进行，建立健全了建设、监理单位的质量检查体系，设计、施工单位的质量保证体系。根据工程实际情况建立了建设各方的质量管理机构和质量管理制度，落实了质量责任制。严格按设计文件、施工合同、施工规范的要求进行施工，使工程质量达到了设计及规范要求，确保了工程质量。工程实施过程中，严格按照设计图纸和技术标准建设，对出现质量事故按“四不放过”即：事故原因不查清楚不放过、主要事故责任人和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过、事故责任人未受到处理不放过的原则处理。按照国家的政策、法规，严格执行基建程序，实行项目法人负责制，招投标制、监理制和合同管理制，严格按照批准的初步设计文件建设内容、规模和技术标准组织实施。对工程实施过程中出现的重大设计修改、变更均按水利工程建设的相关程序履行报批手续。

5.4 质量等级评定

勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批），该工程划分为1个单位工程2个分部工程176个单元工程，工程已按设计内容全部完成。根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007）相关评定规程，单位工程质量等级评定为合格。

6 安全生产与文明工地

6.1安全生产

1、安全生产

安全生产是工程施工管理的重点，勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）在安全生产管理上基本形成了“制度是保障、逢会都必讲、班组有人抓、单位有人管”的上下一心、齐抓共管的局面。在组织管理方面，按照相关要求，勐海县农田建设工程管理局统一部署建立安全生产管理组织体系，并成立安全生产管理领导小组，设置安全专管员，为安全生产工作提供了有力的组织保障，建立完善的安全管理制度，并认真开展安全生产教育培训，提高安全生产意识和业务水平。同时做到以防为主、警钟长鸣。由于提高了警惕，加强了防范，有了安全保护设施，勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）从开工到现在，没有发生过任何施工安全生产事故。

6.2文明施工管理

整个施工现场要求材料码放有序、施工机械停放整齐、废渣废料及时清运、施工场地平整、施工现场排水畅通、危险区域有警示牌、夜间有警示灯、施工区有施工标牌，整个施工场地井然有序，做到文明施工。工程自开工建设以来，未出现因工程施工而影响下游群众及附近居民生产、生活，对周围环境也没有造成大的破坏。

7工程验收

7.1单位工程验收

根据《水利水电工程施工质量评定规程》和《水利水电基本建设工程质量评定标准》结合工程项目特点，勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）该工程划分为1个单位工程2个分部工程176个单元工程。

2023年11月15日，勐海县农田建设工程管理局组织，由勐海县农田建设工程管理局、云南恒泽工程建设投资管理有限公司、汉中市水利水电建筑勘测设计院、西双版纳州水利水电工程质量检测中心有限责任公司、云南昊为建设集团有限公司等单位参加，对勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）进行了单位工程评定及验收。根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176—2007），经评定，2个分部工程和单位工程质量全部为合格。

7.2阶段验收

无。

8工程移交

勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）主体工程已投入使用，目前工程运行良好，均能满足设计和运行管理要求。按照《水利水电建设工程验收规程》，工程移交待竣工验收鉴定书印发后60个工作之内，项目法人与运行管理单位完成工程移交手续。

9工程初期运行及效益

勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）于2023年10月20日完成，工程试运行正常。

项目的实施完成后，提高了土地利用率，增加有效耕地面积，极大地改善农业生产条件，有利于农业生产的机械化作业和适度的规模经营，大幅度降低了农业生产成本，提高农业生产效率，改善了当地群众的生产、生活条件，增加农民就业机会和收入，加快了当地农民脱贫致富的步伐；引进和采用农业新技术，运用现代农业经营管理方法，转变传统农业观念，推动农村经济的全面发展，有力地促进项目区农民增收、农业增产、增效，达到了预期的经济效益、社会效益和生态效益。

10竣工财务决算编制及竣工审核情况

在进行竣工财务决算编制时，勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）严格按照国家有关法律法规等有关规定、经批准的设计文件、主管部门下达的年度投资计划，基本建设支出预算、经批复的年度财务决算、项目合同（协议）、会计核算及财务管理资料和其他有关项目管理文件等对工程财务决算进行了详细的编制，所编制的竣工财务决算均符合《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL 19-2008）的要求，做到真实可靠。

勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）送审总投资793.10874万元，审核审定总投资758.88万元，核减金额34.22874万元。

11存在问题及处理意见

无。

12经验与建议

工程在各级政府的领导、各有关部门的大力支持、关心和帮助下，通过参建各方的共同努力，工程按设计圆满完成。

领导重视是关键，工程在建设期间，州农业局领导多次到工地进行检查、指导，并提出宝贵意见，确保了工程的顺利实施。

勐海县2020勐遮镇农田建设项目（第三批）严格执行基建程序，严格执行“项目法人制”、“建设监理制”、“招标投标制”、“合同管理制”，由项目法人全面负责工程的具体实施，通过招标投标选择较好的施工单位组织施工，按照合同对工程进行管理，有效控制了工程投资、进度，保证了工程质量。

建立健全质量保证体系，加强工程质量检测，“百年大计，质量第一”。勐海县农田建设工程管理局始终把质量、安全放在第一位，要求建设各方配备满足工程需要的技术、质量、安全管理人员，建立健全质量保证体系，对工程质量进行严格检测试验，对砼强度检测数据层层把关，工程完成后，各项检测数据表明，工程质量达到了设计及规范要求。

建议：1. 勐海县农田建设工程管理局按实际完成投资额，认真、详细编写“水利基本建设竣工项目交付使用资产清册”，按规定正式办理资产移交手续，交付管理单位使用。

2. 定期对渠道进行巡视，定期清理渠道内的异物，避免异物堵塞渠道。

3. 鼓励村民自治管理，运行管理单位加强安全宣传。