1.发文目的

当前非法集资形势严峻，案件高发频发，部分地区案件集中暴露，并有蔓延趋势。为防范系统性区域性金融风险，切实保护人民群众合法权益，要做好防范和处置非法集资的工作。我们从发文目的可以看出，国务院层面已经注意到非法集资类案件在我国域内的蔓延态势，经济下行压力增大的现实情况下，容易引发系统性金融风险，如果传导至传统金融机构，可影响我国经济发展大局；另，非法集资案件参与人数众多，企业崩盘后严重影响百姓民生，威胁一方稳定，故发此文。

2.关键内容

（1）打击已经浮出水面的问题，稳妥、有策略地妥善解决，由此看出，国家层面希望执法机关面临涉众型案件应当设计有步骤有计划的方案，防止“硬着陆”损害百姓合法利益；（2）打早打小，就是说要对没有出现资金链断裂的企业，进行处置。以往总有人声称非法集资是“结果犯”，没有资金链断裂就不会出事，实则不然，非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪属于行为犯，嫌疑人只要有法律规定的行为即构成犯罪，而产生严重结果则是从重情节；

（3）布下天罗地网，强化跨地域、跨部门协作配合，重点突出。结合新型犯罪的特征，在集资人报案、证据调取等方面往往需要各省市配合办理；

（4）疏堵结合，标本兼治。对于普惠金融，还是鼓励大力发展，合理引导和规范民间金融发展。请注意！此处，国务院并没有把民间金融、普惠金融一棒子打死，而是给予厚望，希望规范和引导新金融力量的发展；

（5）团结一致，教育和发动广大群众参与防范和处置非法集资工作，我们预判广场上的大爷大妈以后不仅对形迹可疑的陌生人警觉，对某些线下融资机构也会尤其敏感。