解读《西双版纳州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》

2018年5月8日，《西双版纳州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》（西政发〔2018〕22号）正式印发实行，现就该政策出台的背景、意义和主要内容等作如下解读：

一、出台背景

党的十八大以来，习近平总书记对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路（简称“四好农村路”）。党的十九大后，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志再次对“四好农村路”建设作出重要批示，充分肯定了近年来“四好农村路”建设取得的显著成绩，从党和国家事业全局出发，对深入推进“四好农村路”建设提出了新的更高要求。为认真学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神和李克强总理等中央领导同志的批示精神，全面推进我州“四好农村路”建设，结合交通运输部出台的《关于推进“四好农村路”建设的意见》和省人民政府印发的《云南省人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》，州人民政府印发了《西双版纳州人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、出台意义

推进“四好农村路”建设是习近平总书记总结提出、领导推动的一项重大民生工程，也是推动农业农村现代化、实施乡村振兴战略的一项重要举措。州人民政府已把“四好农村路”建设纳入惠民实事，出台加快推进“四好农村路”建设的实施意见，是我州深入贯彻落实党中央对乡村振兴战略和“三农”工作的部署安排的具体行动，也是对推进“四好农村路”建设的统筹设计和系统谋划。《实施意见》通过细化政策措施，建立健全长效机制，进一步夯实农村公路建管养运主体责任、监督责任，更好调动地方、基层和群众的积极性，对持续改善农村交通基础设施条件，积极推动农村公路建管养运协调发展，提升我州“四好农村路”建设水平具有十分重要的现实意义。

三、主要内容

《实施意见》共分总体要求、工作目标、主要工作、保障措施四个部分。第一部分是总体要求，提出了推进“四好农村路”建设的指导思想及发展思想，明确了新时期“四好农村路”建设的总体工作思路和努力方向。第二部分是工作目标，明确了到2020年“四好农村路”建设要实现的具体目标，对路网结构改善、安全生命防护工程建设、管理责任落实、养护责任落实、路况水平提升、建制村通客车率、建制村通邮率、城乡道路客运一体化发展、农村物流网络建设等重要工作提出了具体要求。第三部分是主要任务，明确了“四好农村路”建设的工作内容，并细化县市人民政府负责，州交通运输局等州级有关部门配合和指导的任务分工。第四部分是保障措施，提出了加强组织领导、开展示范创建、加强资金筹措、加强监督考核四个方面的保障措施。

关于“建好”农村路。通过重点实施“直过民族”地区、沿边地区20户以上自然村通硬化路994公里，贫困地区重要县乡道塈旅游路、资源路、产业路90公里，撤并建制村通硬化路699公里，窄路基路面扩宽改造1307公里，危桥改造23座，农村公路特别危险路段安全生命防护工程3000公里。严格落实“三同时”制度，进一步推进农村公路“五小工程”建设。

关于“管好”农村路。一是建立健全农村公路管理的体制机制，健全路产路权管理队伍，全面推行“路长制”管理。二是加强农村公路保护，保障农村公路安全、畅通。三是大力整治农村公路路域环境，打造“畅安舒美”的通行环境。

关于“护好”农村路。一是推进农村公路养护常态化，确保有路必养、养必达标。二是加快推进农村公路养护市场化，建立专业化养护和群众参与相结合的养护模式。结合脱贫攻坚工作，用活公益性岗位，同等条件下优先安排贫困户负责养护农村公路。三是加大养护科技手段运用，提高养护质量和资金使用效益。

关于“运营好”农村路。一是完善农村客运基础设施网络，加强城乡客运一体化建设和农村客运安全监管，保障运输安全。二是完善县乡村物流网络，大力发展实惠便捷的货物运输，降低农村物流成本。三是积极利用互联网，统筹交通、商务、供销、邮政等物流资源，促进物流与电子商务信息产业相互融合，为群众提供现代高效的物流服务。