勐海县发展和改革局2023年依法治县工作总结及2024年工作计划

2023年，在县委县政府的坚强领导下，勐海县发展和改革局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实《法治勐海建设规划（2021—2025年）》、《勐海县法治政府实施纲要（2021—2025年）》、《勐海县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》以及“八五”普法等重点工作，现将一年来工作开展情况总结如下。

一、2023年工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。依托党组会、干部职工大会等，组织全体干部职工学习《法治勐海建设（2021-2025年）》《勐海县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《勐海县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，深入开展“八五”普法等重点工作，在学懂弄通做实上下功夫，为推进法治建设提供坚实的思想保障和理论支撑。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

为切实抓好各项工作的执法，调整充实了由局长任组长，分管局长任副组长，各股室负责人为成员的发改局法治政府建设工作领导小组，并对法治政府建设工作进行责任分工，主要负责人带头履行推进法制建设第一责任人职责，其他党组成员在其分管工作范围内履行相关职责，定期召开会议，研究分析发改领域依法行政工作和行政执法过程中存在的困难和问题，全面准确掌握行政执法工作情况，进一步推进综合执法、文明执法，完善法律风险防控和化解机制。

（三）推进依法治县工作

（四）依法全面履行法治政府职能

一是明晰权责，为高效便民服务打下基础。权责清单事项19项，其中：行政许可2项、行政处罚6项、内部审批3项、其他行政职权8项。在权责清单基础上，梳理政务服务系统事项、权力事项实施清单、双随机一公开清单、互联网+监管清单等，行政执法服务指南和监督电话同步公示到县政府部门网站，通过权责清单梳理，进一步理顺发改职权，明晰各股室工作职责。二是严格规范招投标项目，做好招投标工作的监督检查。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，结合国家、省州出台的相关文件精神，认真全面组织开展招投标工作，认真核准政府投资工程建设项目的招标事项，确保无政策性错误并实现零积压。三是在招投标过程中，着重从信息发布、资格预审、招标方式等方面进行监督。对所有公开招标项目，严格审查招标文件，并上网公示，同时派工作人员到现场，对评审专家抽取和评标的过程实施监督，坚决杜绝暗箱操作，确保了招投标工作的公平、公正、公开。四是加大规范价格秩序力度，严肃查处价格违法行为。依法加强政府定、调价管理，坚持依法决策、科学决策、民主决策，确保政府制定价格的合法性。截至目前，对全县45家执收单位2020年以来的收费情况进行了全面梳理，2020-2022年三年收费合计金额22264.42万元（2020年6489.92万元，2021年6534.04万元，2022年9240.46万元），其中行政事业性收费15402.87万元，经营服务性收费6861.55万元；收费项目74项（行政事业性收费项目51个，经营服务性收费项目23个）。通过清理，未发现执收部门有乱收费现象。重点监测37个主要农副产品有无断供、抢购、囤积等情况，并对每周的市场价格动态、价格走势进行科学研判（形成分析报告），妥善处置发现的苗头性和倾向性问题。五是开展粮食流通监督检查，维护粮油市场秩序稳定。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》有关规定和要求，依法切实履行粮政管理职责，规范收购市场秩序。在粮食收购许可的审核发放过程中，严把申领关，严格对照许可证申领的必备条件审核把关，对符合条件的经营户，按工作承诺快捷办理相关手续。加强对全县粮油骨干企业和应急加工企业的监管，确保纳入统计范围的41家粮油企业（其中国企1家、企业合作社10家、个体户30家）正常运营，全力保障我县粮油市场平稳运行。截至目前，对各类粮食经营企业（个体）进行了5次检查，出动人员20余人，检查粮食经营企业（个体）10家，保护售粮农民的利益，维护粮食流通秩序。六是落实制度，提高决策科学化民主化法治化水平。不断健全完善《勐海县发展和改革局普法工作规章制度》《勐海县发展和改革局规章制度汇编》《勐海县发展和改革局重大行政决策合法性审查制度》《勐海县发展和改革局党务政务财务公开制度》《重大问题集体决策制度》等，在项目上报、审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，严格落实好“三重一大”制度，坚持民主集中制原则，做到集体决策、分工负责。

（五）推进“八五”普法规划落实，开展普法强基补短板专项行动情况

一是按照“谁执法谁普法”普法责任制，组织价格、节能、粮食等职能股室在节能宣传周、食品安全宣传周等期间开展相关法律法规的普法宣传活动。二是扎实开展“法律七进”活动，在单位内部、挂包村、服务企业开展普法宣传，进一步提高全局干部职工、挂包村群众、企业经营管理者和员工的法律观念意识，确保了依法行政工作进一步深入民心、家喻户晓，营造了浓厚的法治文化宣传氛围。三是通过以会代训的形式，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《节能法》《中华人民共和国安全生产法》《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》等与业务工作相关的法律法规知识，将学法和用法相结合，积极开展法律法规和依法治理的宣传工作。四是选派业务骨干参加相关职能业务培训，提高干部职工运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力和水平。

（六）推进“放管服”改革，助力优化法治化营商环境情况

一是认真抓好经济体制改革工作，推动出台一批重大专项改革方案。二是做好信用体系建设工作，牵头带动部门抓好信用信息上传工作，帮助符合条件的企业进行信用修复。三是做好优化营商环境工作。深化招投标监管，加强招标投标核准工作、加强招标事项核准情况督查。四是认真贯彻落实《云南省发展和改革委员会关于云南省投资项目在线审批监管平台正式全面运行的通知》（云发改投资〔2017〕835号）、《西双版纳州人民政府转发省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（云南省2016年本）文件的通知》（西政发〔2017〕45号）和《西双版纳州人民政府转发省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准和备案实施办法文件的通知》（西政发〔2017〕44号）精神，积极推动投资项目在线审批监管平台建设，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断优化项目审批流程，放宽市场准入，做到投资项目在线审批监管平台与政务服务平台的事项、代码一一对应，推进“互联网+”政务服务建设。加大对窗口人员业务培训力度，确保窗口询问、办理事项做到零失误，满意率达100%。

二、存在问题

一是学习不够深入，运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力有待提高。二是普法宣传的形式与效果达不到有机统一，宣传手段相对滞后，群众关注程度小。三是普法人员配备不到位，缺编少人、一人身兼数职的问题比较普遍。

三、2024年工作计划

（一）持续深入抓好法治宣传教育及“八五”普法工作

广泛组织参加多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。进一步增强全体干部职工学法、用法、守法的自觉性，进一步提高法治理论水平，纵深推进全局法治创建工作。

（二）进一步提高依法管理工作水平

进一步建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进机关职能转变和管理创新。继续健全政务服务机制，构建现代管理服务体制，推进法治政府建设，进一步深化依法行政，制定行政权力清单，完善行政审批程序、管理、责任追究等相关制度，抓好执法规范化建设，提升依法行政实效。

（三）认真执行规范性文件备案审查制度

进一步加强规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。

（四）进一步推进政务公开工作

健全政务网络，进一步整合资源，为公众提供实质性服务。逐步实现网上在线服务功能，优化政务环境，提高办事效率，提高依法行政效能，树立服务型机关的新形象。

（五）持续优化项目审批环节

一是推进投资项目审批（审批、备案）环节再精简，全力推行政府投资项目节能审查、招标方案核准、社会稳定风险评估审查与项目审批合并办理，对纳入各级行业发展规划、建设规划和政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告的政府类投资项目，不再审批项目建议书。只从合理开发利用资源、保护生态、优化重大布局、保障公共利益等外部条件审查，不再对市场决定事项进行审查。二是推广政务服务网上大厅应用管理，实行网上备案制度，实现企业投资项目全程网办，进一步落实企业投资的自主权。三是完善人口和法人基本信息库。尽快健全完善社会信用体系建设，明确各部门分工职责，做好与政务服务信息资源共享平台的对接工作，集中归集个人事项信息和法人信息。建立健全秘密信息保护工作机制，强化数据共享安全保障。

勐海县发展和改革局

2023年10月30日