为贯彻落实中央、省、州、县纪委及县委组织部关于加强县、乡两级人大代表换届风气监督工作的有关要求，切实把“九严禁”落到实处，做到换届风气监督工作与换届工作同步启动，同步推进，同步落实，努力营造风清气正换届环境，确保我镇换届工作顺利进行，现结合我镇实际，制定如下实施方案。  

一、严明换届纪律，严把纪律和规矩挺在前面

坚持党的领导贯穿换届工作全过程，从一开始就要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪，切实做到“九个严禁、九个一律”：一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、加强宣传教育，营造风清气正的良好氛围

坚持教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，做到换届纪律人人知道、人人遵守、人人参与监督。  

1、做好党员干部思想政治工作。换届前，镇党委要举行一次严肃换届纪律专题学习会，加强全体党员干部对换届纪律的学习，组织班子成员及换届工作人员开展换届纪律集体宣誓承诺活动，提高认识，增强责任感和使命感。教育党员干部特别是班子成员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，教育党员干部正确行使民主权利，遵守换届纪律，坚决抵制不正之风。

2、开展专题教育，突出抓好“一片一书”学习。镇党委根据换届工作进程，分别组织领导班子成员、参加换届工作人员、村三委领导及相关负责人观看专题警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》、《警钟——辽宁拉票贿选案警示录》，组织学习《换届纪律文件选编》以及其他学习资料，要求其认真学习、自觉遵守，坚决抵制拉票贿选、买官卖官、跑官要官等不正之风，并签订《打洛镇严守换届纪律承诺书》，增强严守换届纪律的自觉性。

3、强化换届纪律集中宣传。通过幸福打洛微信平台、短信、宣传栏、横幅、标语等多形式、多渠道宣传换届风气监督的新精神新要求，宣传“九个严禁，九个一律”换届纪律、公布各挂钩领导及镇纪委联系方式，营造良好的舆论环境，让广大干部群众知晓和监督。

4、开展干部谈心谈话，全面落实各项责任。镇党委书记、纪委书记和组织委员要按照相关要求，与班子成员、中心站所负责人、换届工作人员及村三委领导等相关人员开展谈心谈话，掌握换届期间领导干部思想中出现的苗头性问题和倾向性问题，加强警示教育，保证换届顺利进行。

三、强化监督检查，构建严督实导的高压网络

聚焦换届工作中出现的苗头性、倾向性问题，坚持问题导向，开展精准高效的监督检查，共同织密换届风气监督之网。

1、加强督查指导。成立换届督查指导组，负责各村换届选举工作的指导和换届风气的监督，以及配合做好违纪违规问题的调处工作，由挂村领导及村干部等人员组成。

2、落实全程监督。认真执行中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，镇组织部门、纪委在镇党委的统一安排下，要做好候选人的资格审查工作，加强监督，确保最终确定的候选人符合要求，如实做好换届候选人各个环节的主要工作和重要情况的记录工作，坚持对换届工作进行全程纪实监督，使每个代表选任过程可追溯、可倒查。

四、严肃违纪查处，保持禁令生威的高压态势

坚持抓早、抓小、抓现行，坚持从快从严查处，对违反换届纪律的问题，发现一起，坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。

1、建立全天候、立体式监督网络。注重宣传和利用镇党委公布的举报电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报；换届期间，实行24小时值班制度，实时监测和了解换届风气，确保举报渠道畅通。及时召开换届风气监督工作研判会，沟通掌握违反换届纪律问题信息。

2、落实立项专办制度。换届期间，凡出现严重违反换届纪律问题的，镇党委应及时向换届督查指导组和县纪委、县委组织部报告。镇纪委要做好与县纪委、组织部的对接工作，按照相应职责，承担县、乡两级人大代表换届违纪违规问题的查处工作，实行专项登记，专人负责，限时办结。反映候选人对象问题的信访、举报件，一律在考察工作结束前办结。

3、建立快速查核机制。由镇组织、纪检、人大等成员成立换届风气督查组，一方面，负责全镇换届风气监督工作的督查和指导，另一方面，负责制定落实立项专办制度的工作预案，对反映问题线索清楚、情节严重的举报，同时对查处不及时、不到位的地方，同时及时向县督导组反映。

4、加强舆情正确引导。建立换届工作舆情突发事件引导机制，加强舆情应对能力。制定《打洛镇换届舆情应对预案》，成立相应领导小组，加强舆情实时监控，对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，迅速反映、及时研判、妥善应对。镇纪委协同边防、公安两个派出所负责安排专门力量对媒体特别是互联网披露的违反换届纪律问题，进行全时段监测，对不属实的讯息及时予以澄清，对散步谣言的，迅速依法处理，正确引导舆论，弘扬清风正气。

五、加强组织领导，确保平稳有序的换届环境

以狠抓责任作为严肃换届纪律工作的总抓手，强化组织领导，强化担当意识，将换届工作各方面责任落到实处，确保换届工作抓好抓实。

1、明确五个责任主体，实行工作责任制。党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，领导统筹换届工作有序开展；党委书记要做到敢抓敢管敢碰，认真履行第一责任人职责；纪检监察部门要在工作中严肃执纪，严格问责，担负起监督职责；组织部门要精心组织，周密部署换届各项工作，担负起直接责任；人大、政府要按照职责分工各负其责，做到齐抓共管，形成合力。镇党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。坚持“书记抓、抓书记”，镇党委书记是换届工作的第一责任人，更是严肃换届纪律工作的第一责任人，要把严肃换届风气作为搞好换届工作的头等大事，要拿出足够的时间和精力抓好严肃换届风气工作。

2、强化部门协同配合。镇组织办、镇纪委、人大等部门要把加强换届风气监督作为保证换届工作顺利进行的一项关键举措，做到齐抓共管、形成合力。镇换届监督小组和督查指导组，负责及时查处，及时通报，为换届顺利进行提供纪律和组织保证。镇宣传办主要负责换届纪律宣传，建立换届工作舆情突发事件应急处理机制，制定网络舆情应对预案，正确引导社会舆论。镇党委要向上级报送加强换届纪律的措施、查处违反换届纪律问题、换届中突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重点问题随时报送。

3、严格请示报告，及时做好总结归档。镇纪委、镇组织办及时了解掌握换届工作中的情况和问题，遇到重大问题要及时向上级做好请示报告。换届工作结束7日内，镇要对换届风气监督工作相关材料归档，并进行认真总结，形成书面材料，报送县纪委、县委组织部。