勐海县财政局2022年法治政府建设

工作总结及2023年工作计划

 

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的精心指导下，我局深入贯彻落实县委县政府关于法治政府建设工作的决策部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及考察云南重要讲话精神，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，坚持法治思维，做到法制宣传与法治实践相结合，进一步增强财政干部职工的法律意识，规范行政行为，强化法治观念，加强执法监督，稳步推进法治政府建设各项工作。按照《中共勐海县委全面依法治县委员会办公室关于报送2022年法治政府建设工作年终总结的通知》（〔2023〕-1）的要求，现将我局法治政府建设工作总结如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

中央全面依法治国工作会议是在全国上下认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议，在党和国家法治建设史上具有跨时代里程碑意义。

我局今年认真组织全体干部职工集中学习了《习近平法治思想》相关文件精神，日常集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》等各类法律法规4次，参加各类法律法规线上答题竞赛3次。从充分认识习近平法治思想的重大意义，聚焦“十个坚持”，全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容，并结合习近平法治思想指导下的法治实践，特别是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施和监督等三个方面，加深大家对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神思想认识。通过学习，全局干部职工深刻领会到贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党的领导和依法治县有机统一，以解决法治领域突出问题为着力点，健全法治财政体系，把全面依法治国的要求落实到财政工作各个领域，坚定不移在法治轨道上推进财政治理能力现代化，为建设新时代中国特色社会主义提供有力法治保障。

二、贯彻“两规划两纲要” 工作情况

（一）依法全面履行政府职能

1、深入推进财政行政审批制度改革。做好已取消行政审批事项的落实和衔接，优化服务，强化事中事后监管。对保留和承接的行政审批事项，进一步优化和规范管理，增强行政效能。积极推进网上审批工作，简化审批流程。

2、推行财政权力清单、责任清单、收费清单制度。一是对行政权力事项进行全面核查梳理，逐条逐项排查分析，及时调整权力责任事项清单。我局行政职权有6类，共39项，其中：行政许可1项、行政处罚23项、行政检查5项、行政确认1项、行政裁决1项、其他行政职权8项。二是制定《勐海县财政局普法责任清单》，按照清单分解任务，压实“谁执法谁普法”责任。

3、进一步优化营商环境。一是全力落实减税降费优惠政策。在贯彻落实好各项减税降费政策的同时也积极贯彻落实疫情期间各项政策，确保各项减税降费政策执行力度不减、落实力度不降；充分利用好各方资源和互联网平台，加大减税降费优惠政策的宣传力度，确保广大纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享，切实推进减税降费政策落实落地。截至12月31日，落实减税政策：2022年新出台的政策共减税降费4359.56万元，其中加大小型微利企业所得税减免力度729.01万元、扩大六税两费减免527.57万元、公共交通运输服务免征增值税优惠24.71万元、小规模纳税人3%征收率销售额免征增值税2785.92万元；落实降费政策共降低行政事业性收费70.86万元。二是做好“政府采购”营商环境指标相关工作。一方面继续推进“互联网+政府采购”工作，实现了县级政府采购备案、审批等事项“网上办”、“不见面”，政府采购全程电子化。截至12月31日，我县在政采云平台交易订单459单，交易金额950.36万元，节约资金68.74万元，节约率6.7%；另一方面加强政府采购领域营商环境监督管理，认真贯彻落实各项政策措施。在全县范围内开展了政府采购领域营商环境自检自查、政府采购项目违规收取质量保证金问题自查自纠、清理政府采购现行有效的制度文件等工作。及时转发了《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于全面开展全省政府采购意向公开工作的通知》、《勐海县财政局 勐海县科学技术工业和信息化局转发关于落实政府采购促进中小企业发展政策意见的通知》、《勐海县财政局转发云南省财政厅关于贯彻<财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知>的通知》等政策文件。截至12月31日，勐海县采购意向公开率为94.12%。三是加大金融支持力度，落实普惠金融服务。严格落实金融扶持相关政策，加强对全县中小微企业的财税金融服务，帮助解决中小微企业融资难问题。截至2022年12月31日，中小微企业贷款余额37.95亿元，同比增长16.61%；已拨付创业担保贷款贴息资金779.62万元，其中：个人创业担保贷款贴息资金361.91万元，“贷免扶补”创业担保贷款贴息417.71万元，补助户数3445家。

（二）完善依法行政制度体系

根据国务院办公厅印发的《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》有关规定，结合我局实际，严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定和对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发等制度。把合法性审查与“三统一”等工作有机结合起来，同时开展规范性文件集中清理，促进单位规范性文件规范管理。2022年，我局未出台规范性文件。

（三）强化对行政权力的制约和监督

1、严格按照《云南省直达资金监督管理办法》建立常态化监督机制，依托监控系统建立常态化监督和预警机制，强化资金全过程监控。加强财政资金动态监控管理，截至12月31日预警监控支付5829笔135,682.12万元。进一步加强财政资金管理，防范化解财政风险，切实做好财政往来款清理消化工作，按照方案确定的年度消化任务稳步推进，截至12月31日清理消化暂时性款项2,584万元。

2、积极推行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，按照政府信息公开条例规定，聚焦财政预决算、政府采购、减税降费、扶贫资金等财政部门重点公开内容。截至2022年12月31日，机构职能信息1条、公开预算决算报告1条、领导分工2条、政策解读4条、审批服务事项2条、政策法规2条、发展规划1条、国有资产1条、法治在线—以案释法1条、预决算公开专栏299条、工作动态53条、通知公告51条、扶贫专栏16条、便民服务1条、政府文件3条、公开指南1条、行政事业性收费3条、投诉建议1条、政府信息公开年度报告1条、财政资金直达基层10条。同时，加大信息公开内容的审核把关和业务指导，按照预决算公开的要求，督促单位对部门预决算实行部门门户网站和同级财政网站“双公开”，确保预决算公开达到“公开面100%、及时率100%”的双百目标。切实履行责任，推进139家单位的预决算公开工作，目前公开办事、讲究效率、接受监督和为广大群众办实事已经成为我局财政干部的自觉行动。

（四）全面增强政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是把法治建设内容纳入党组理论学习中心、党支部和日常集中学习计划中，依托“学习强国”、“云岭先锋”等平台，努力增强财政干部职工依法行政的业务素质和水平。重点宣传学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法规条例。二是积极参与县上组织开展的法制业务培训和宣传活动，组织开展《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国政府采购法》颁布二十年、全省财政法律法规知识等线上答题宣传活动。三是积极组织干部职工参加全省行政执法证件考试，今年共有21位财政干部通过行政执法证件考试。进一步增强财政干部职工依法行政的忧患意识、风险意识和责任意识。

（五）组织保障和落实机制

1、建立组织机构。为保证法治政府建设工作顺利进行，我局成立了由局长任组长、各位副局长为副组长，各业务股长为成员的法治政府建设工作领导小组，统一指导全县财政系统的法治政府建设工作。主要领导承担起第一责任人的职责，做到“一把手”带头，深入一线，靠前指挥，既当指挥员也当战斗员，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，推动形成领导示范、以上率下的良好局面。

2、制定法治规划。我局按照省、州、县有关文件精神与要求，根据《县委宣传部、县司法局关于开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》、《西双版纳州财政法制宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，结合财政部门实际，制定了《勐海县财政法制宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》及《勐海县财政局2022年依法治县工作计划》。召开专项会议，局领导听取汇报并对法治建设工作作了安排部署，将法治政府建设工作作为一项重要的工作内容，列入议事日程，纳入年度全局工作计划，做到法治工作与其他工作同时安排部署、同时督促检查。

三、存在问题

（一）少数干部职工法治意识淡薄、法治思维不牢，对依法执政、依法行政、依法办事的认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强。

（二）尊重法律、学法守法的社会氛围仍不够浓厚。一是宪法意识不强。很多人在宪法的权利意识、守法意识、监督意识等方面较薄弱；二是对“谁主管谁普法，谁执法谁普法”认识不到位，法制宣传工作力度仍不够。

四、2023年工作计划

（一）增强法治意识，加强理论学习。充分认识法治政府建设的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央、省、州、县和上级财政部门的法治政府建设工作部署上来。持之以恒地深入开展法制宣传教育，进一步增强财政干部职工的法治理念，增强依法行政、依法理财的能力和水平，增强财政部门的依法行政观念，增强依法管理、服务社会的能力和水平。

（二）落实公示制度，提升执法水平。完善重大事项决策、行政复议机制、招投标机制等相关制度建设，落实行政执法“三项制度”，做好财政监督抽查、会计代理记账等行政执法宗卷信息的归集整理，并强化人大预算、财政收支管理等项目的公开力度和质量。

（三）融入财政元素，丰富普法机制。围绕减税降费、扫黑除恶、国家安全教育、宪法教育等与群众密切相关的法规政策，深入基层开展形式多样的普法活动，并落实行政审批制度改革，深入推进“放管服”改革。

 

 

                 勐海县财政局

                                                               2023年1月13日