政 府 工 作 报 告

 

—2016年2月15日在乡第十届人民代表大会第四次会议上

 

 

  各位代表：

  现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

  五年工作回顾

  五年来，在县委、县政府的正确指导下，布朗山乡深入贯彻落实毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、州、县委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“提效能，转作风，促发展”工作中心，统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，进一步增强综合实力，提升乡镇品质，改善人民生活。

  全乡农业生产总值从2010年的6000万元增加到2015年的18238万元（预计数），增长204%；农村常住居民人均可支配收入从2010年的1836元增加到2015年的5708元（预计数），增长210.9%；贫困人口从2000年的15612人减少到2015年的2805人，减贫率为82%。

五年期间，我们主要做了以下工作：

  (一)产业发展巩固提升。布朗山乡政府始终把“三农”工作放在首位，紧紧围绕农业产业结构调整，提升传统产业优势，全力打造区域性农特产品，发展壮大新兴产业，为实现农民增收添动力。一是抓住机遇,积极发展特色产业,拓宽村民致富路。大力发展种植业、养殖业、集体经济，已成功连片种植反季节章家辣椒、香冬瓜，亩产值大幅提升。曼囡生态小耳朵猪养殖合作社培训基地建设，扶持带动养殖大户，推动周边村寨养猪业发展。为带动更多农户致富，发展特种养殖业，扶持建立了土鸡、小耳朵猪示范户，大力发展土鸡和培育野猪等特色养殖业，市场前景和社会效益前景看好。二是合理布局，提升传统产业优势，发展壮大新兴产业。依托县内经济主导强势企业和工业的原料基地需求，合理规划产业区域布局，形成4个产业区域，曼果和结良村委会重点发展甘蔗、木薯；曼囡、新竜村委会重点发展热带经济作物，养殖业及林木产业；班章和章家村委会重点发展优质茶叶、并全力打造区域性农特产品，如：班章茶、章家生态茶、章家辣椒、布朗山香冬瓜；勐昂村委会重点发展粮食生产和蔬菜种植。截止2015年末，全乡共有茶叶12.5万亩、甘蔗5677亩、橡胶59803亩、木薯10237亩、坚果16652亩。

（二）生态建设成果显著。为保护生态环境，我乡积极推进退耕还林，以实现把我乡建成绿色乡镇的目标。2015年，全乡退耕还林地共10165.3亩，工程涉及到7个村委会9039户村民。2015年，按照上级的相关政策和任务要求，共完成定植面积7314.9亩、227629株。全乡共种植珍贵树种10511亩、206800株，完成上级下达的6000亩种植任务的175%。

  (三)基础设施更加夯实。完成布朗山县乡油路和西环线油路建设，完成了南很到班章村委会水泥硬化工程，其中勐海县古茶山交通环线老班章村至布朗山乡段、曼果村委会至阿梭和章家村委会段道路硬化工程在建。目前全乡拥有公路里程549.4公里，其中县道57公里、乡道110.229公里、村道382.2公里，基本实现行政村通水泥路、村小组通砂石路；实现农村人畜饮水安全全覆盖，农村自来水入户率达100%；完成农村电网改造，农户通电率达100%；完成各项水利项目39件，改善灌溉面积1500亩，新增灌溉面积979亩，实施坡改梯25941.6亩、“兴地睦边”土地整治4886.5亩，新增耕地面积1930.4亩。

  (四)镇村面貌持续改观。以完善功能、改善人居环境为出发点，拓宽融资渠道，多方筹集资金，加快城镇化建设。加大小城镇建设力度，加强城乡路、水、电等基础设施建设和学校、卫生院、文化体育等配套设施建设。全乡建成区面积61.53公顷，建设用地面积46.13公顷，主街道长800多米，已实现亮化、绿化、美化，两旁有学校、派出所、集贸市场、文化站、卫生院等场所，目前乡供水管网已齐备，且乡卫生院的住院综合楼已建成。为加快布朗山乡小城镇建设步伐，在充分体现民族特色的前提下，通过招商引资，拓宽融资渠道，多方筹集资金，成功引进勐海仁华建筑有限公司开发布朗山乡“桑康”文化广场，广场已快完工。引进勐海布朗山恒达农林科技有限公司开发布朗山“桑康”酒店。

(五)民生工作扎实推进。不断推进民族地区教育的健康发展，采取集中优势资源集中办学的方式，五年来，全乡校点共撤并11所，累计投入1831万元实施了校舍及相关配套设施建设,教育教学环境不断改善，教育资源逐步优化，教学质量稳步提高。建成布朗山乡综合楼和卫生院、国土所、文化站、政府办公大楼；建立健全乡、村二级卫生服务网络，农村医疗合作实现全覆盖。加大辖区地质灾害防灾减灾综合治理工作力度，建立健全地质灾害防灾减灾体系，“十二五”期间累计投入2149.3万元对7个村委会57个村民小组1441户进农村抗震安居房、农村危旧房改造，同时投入1175万元对存有地质灾害隐患的村组共303户进行村组异地搬迁。全乡人居茅草房、杈杈房全部消除，贫困群众基本实现了“居者有其屋”目标，农村人居环境进一步改善。

(六)安全稳定不断加强。全乡2015年接处警137起，立刑事案件20起（自破3起），其中抓获犯罪嫌疑人4人。立行政案件131起，破117起，抓获违法嫌疑人员162人，民事调解2起，救助2起，其它31起，收缴民用枪支60支、气枪弹425发、射钉弹500发。2015年在全乡124名治保调解员的共同努力下，全年共排查出各类矛盾纠纷141起，涉及人数476人，调处率达100%。其中，村调委会调处116起，乡调委会调处25起，调解成功133起，调解成功率为94.3%。

  过去的五年，我们积极推进依法行政，自觉接受乡人大的监督，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，圆满完成了年度征兵任务，文体、广电、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、民防、消防、科普事业持续发展，司法、统计、保密、民族、宗教、档案工作取得新进展。

  在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，布朗山乡的发展还比较落后，综合经济实力还不够强，产业结构单一;社会矛盾特别是采空矛盾仍然较多，社会安全稳定压力较大;服务意识不强、办事效率和工作作风有待加强，发展环境亟待优化。特别需要指出的是，尽管我们作出了很大努力，但固定资产投资、工商税收、社会消费品总额等指标未实现预定目标。这既有内外环境不利影响的客观因素，也有工作中不足的主观因素。对存在的问题和困难，我们将高度重视，认真加以解决，努力加快科学发展、富民兴乡的步伐!

  今后努力方向

（一）持续抓好“三农”工作，为全面建成小康社会夯实基础。坚持把“三农”工作作为重中之重，加快推进农业产业化，稳定粮食生产，积极争取上级资金扶持，鼓励村民以“一事一议”、“四议两公开”等方式，完善农业农村基础设施，切实改善农村生产生活条件，加快农村饮水安全水利工程建设，加大中低产田地改造力度。积极争取资金和项目，大力发展坚果、苦茶、大树茶、生态茶园等生物产业，推广现代化种植技术，进一步优化、调整农业产业结构。在县委、县政府的领导下认真组织落实新一轮农村土地确权登记、完善农村土地流转管理机制和服务体系、发展壮大农村集体经济，提高农业生产力，拓宽农民增收渠道。继续完善惠农补贴资金发放机制，统筹农业农村发展的各项政策，确保各项惠农政策落实到位，推进农业农村工作取得新成效。

（二）持续抓好生态建设，提升可持续发展水平。坚持生态立乡战略，更加注重生态建设与经济发展的协调关系，注重把资源优势转化为经济发展优势。认真落实森林资源保护责任制，继续做好“平安林区”创建工作，大力发展珍贵林木种植，积极发展林下经济，全方位带动农民增收。全力推进清洁能源建设，抓好农村环境综合整治工程，加大节能减排力度，继续实施全乡低碳行动，努力构建绿色生态安全屏障和生物多样性宝库。

（三）持续推进依法治乡，保障社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。进一步抓好社会稳定工作，大力推进民主法治建设，始终坚持以人为本、执政为民、依法治乡的理念，加强各民族团结，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；认真处理信访问题，有效化解社会突出矛盾和人民群众反映的热点问题；加强社会治安综合治理，打好新一轮禁毒防艾人民战争；加大对各类违法犯罪行为的打击力度，加强与驻乡军警的联系合作，共同管理好边境村寨，维护好边境一线的安全；严密防范境外敌对势力和非法宗教的渗透破坏，为经济发展和社会事业全面进步营造和谐稳定的社会环境。

（四）厉行“三严三实”，全面加强党的建设。一是加强思想政治建设。坚定不不移地学习贯彻党的治党治国理论，用中国特色社会主义理论体系武装全乡广大党员的头脑，打牢思想根基，提高理论素养，坚定理想信念。二是进一步转变工作作风。按照中央八项规定要求，简化办事程序，改进会风文风，坚决克服形式主义和官僚主义，巩固党的群众路线教育实践活动成果。三是加强基层组织建设。深入推进创先争优活动，着力抓好基层党组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度等要素建设，不断提升党建工作科学化水平；四是进一步推进党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，切实纠正不正之风，进一步营造风清气正的干事创业环境。

  各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而进，再接再厉，奋发有为，开拓创新，为建设繁荣富强、和谐美好的新布朗山而努力奋斗!