“三维”赋能交易新实践 打造阳光交易新标杆——勐海县定标全过程记录和可追溯管理试点纪实

为深入贯彻落实省委关于持续深化清廉云南建设的工作要求，纵深推进优化营商环境“暖心行动”，勐海县以“制度+技术+监督”三维赋能创新实践，成功实施全省首个工程建设项目“定标全过程记录和可追溯管理”模式，构建了公共资源交易领域“阳光定标”新范式。

聚力制度创新，构建权责清晰的运行体系

落实招标投标市场规范健康发展举措，创新实施 “定标全过程记录和可追溯管理”试点，推行评审定标分离机制。实行“技术评审”与“决策定标”双轨运行，评标委员会专注技术符合性审查，招标人依法独立行使定标权，既保障专业判断又落实主体责任，从机制上破解了权力集中的潜在风险，为优化公共资源交易市场环境、激发市场主体活力奠定了坚实基础。

聚力技术赋能，打造全程留痕的操作闭环

一是开启双系统全程记录。启用电子监督系统与内部监控系统，对定标委员会组建、文件审查、结果表决等关键环节全程音视频记录，实现过程可视化，让“阳光交易”贯穿始终。二是强化定标电子档案存证。定标方案、定标委员会成员名单、签到表、定标审查表、定标报告均转化成电子档案，与双系统录制资料共同构成“一项一档”追溯体系，明确存储期限，其间可随时调取定标各环节的原始记录，精准回溯定标依据、决策逻辑及成员意见，为后续监管核查、履约追溯提供不可篡改的原始凭证，实现行为可追溯。

聚力立体监督网络，建立“三位一体”监督体系

组建专业监督小组。招标人内部监督员负责程序合规性监督，人大代表（兼营商环境监督员）实施社会监督，行业主管部门进行业务监督，避免人为及环境干扰，提升定标质量，实施公正定标。定标过程中若发现存在程序瑕疵或决策偏差，可通过调取音视频记录和电子档案追溯具体环节及责任主体，实现责任可倒查，为招投标市场营造更加公平、透明、有序的环境。

勐海县“定标全过程记录和可追溯管理”模式，首次实现定标环节“过程可视、行为可溯、责任可查”，为全省公共资源交易领域提供了可复制的“勐海方案”，是推动公共资源交易治理体系和治理能力现代化的“先行示范”。

下一步，勐海县将紧紧围绕交易主体需求，不断创新服务方式方法，持续提升交易服务质效，助力县域重大项目、重点项目早开工、早见效，为不断刷新“勐海速度”、积累“勐海经验”作出新贡献。