做实“加减乘除”四篇文章

促公共资源阳光交易提速增效

公共资源交易中心是公共资源统一进场交易的服务平台，是便民利企的服务窗口，是展示一个地区营商环境的重要平台。近年来，勐海县紧紧围绕营商环境优化，深化公共资源交易平台整合共享，以信息化建设为依托，以实现全流程电子化为目标，坚持在拓展平台功能上用“加法”，在优化流程上用“减法”，在提高效能上用“乘法”，在破除壁垒上用“除法”，做好“加减乘除”四篇文章，加速营造开放透明、高效便民、竞争有序的交易环境。

加法——完善平台功能，堵塞管理漏洞。一是投入资金改造对县公共资源交易中心进行标准化改造，将除专家以外的人员全部撤出评标区，设置了监督见证室、述标谈判室、辅助评标室，实现项目交易过程“全流程”不见面实时监督，推动远程异地评标工作常态化，解决本地专家不足、抽取专家难的问题，使评标环节更规范。二是对评标电脑和杀毒系统进行全面升级，确保网络运行安全，做好线上防护。三是完善开平标管理制度，提升交易管理能力。制定《封闭评标区门禁管理岗服务规范》《电子辅助评标室管理规定》《电子监督室管理规定》《电子见证室管理规定》等封闭评标区门禁管理制度，要求进场人员严格按照服务规范和管理规定各司其职，坚决杜绝违反开评标纪律的问题出现。

减法——简化交易流程，减轻企业负担。一是全面推广公共资源交易“一张清单管理”模式。将申请进场的工程建设、政府采购、国有产权以及土地使用权项目进场材料由7份缩减为1份，实现“一表受理”。截至目前，使用“一表受理”交易项目132个。二是即时减免投标保证金，为企业减负。自2023年5月起，推行工程、采购类、综合交易类的保证金实行减半收取，应收保证金总金额为1864.25万元，共降减免工程类保证金997.9万元、采购类保证金67.61万元、综合交易类85万元，减免率达61.71%，切实减轻企业公共资源交易成本。三是在全州率先实施无偿代理土地拍卖项目，所有土地项目免收拍卖佣金。2023年，完成土地出让项目28宗，成交534.47亩，成交额2.8933亿，为竞买人节约佣金1446.65万元。四是土地交易项目依托CA证书完成线上竞拍。土地竞买从受理到竞价成交全过程线上进行，有效地消除隐形壁垒，交易主体竞得土地“零见面”，为企业有效降低交易成本。2023年，主动协助竞买人办理CA证书43个，土地交易全流程电子化率达100%。

乘法——推进智慧交易，提高工作效能。一是持续推进公共资源交易全流程电子化水平，运用“不见面开评标、电子化评标、远程异地评标”等系统，电子化开评标率保持在100%，投标保证金的到账和退款线上完成率达100%。二是拓展深化电子卖场建设，变“群众跑”为“数据跑”。协助完成35家车辆维修、加油和办公用品供应商进驻政采云平台，与20家车辆维修企业签订框架协议。规范公务用车三定点交易287笔，采购成交额358.20万元，节约资金2.57万元；电子卖场交易894笔，采购成交额1560.19万元，节约资金23.59万元。

除法——主动担当作为，破除壁垒难题。创新开展“主动办+联动办+托底办”的服务模式。一是主动改变土地交易多部门“串联服务”的现状，打通土地出让代理服务与出让方、税务和银行网点之间的堵点，使便民利企服务直通“末梢”。二是以“并联服务”模式，有效解决竞买人“盲目办”“不会办”的难题。主动帮助竞买人对接出让方、税务和银行网点，竞得土地后代理机构梳理一次性告知服务，有效解决了竞得人在各部门“来回跑”的现象。在竞买土地过程中实现快速“领证”，营造了“规范、高效、阳光、优质”的土地交易服务环境。2023年，向土地竞买人提供“主动办+联动办+托底办”服务47件次，服务覆盖率达“100%”。三是扎实开展公平竞争审查，保障企业平等参与权。全面开展招标文件公平竞争审查，落实招标主体责任，招标人对照《公平竞争审查》表，着重排查招标文件中的隐性门槛和不合理设置，杜绝妨碍统一市场和公平竞争的情况，不断破除投标壁垒，保障市场主体平等参与竞争权。

勐海县将继续围绕“加减乘除”工作法，严格执行公共资源交易活动各环节工作制度，持续提升交易服务水平和优化交易领域营商环境，真正让交易各方主体享受信息化、数字化、智能化带来的“红利”，以更加专业、优质、高效的服务使无形“小锤子”不断撬动营商“大环境”，助推勐海县经济高质量发展。