明确目标  不忘初心  砥砺前行

全力推动西定乡经济社会发展再上新台阶

——2017年7月19日在西定乡第四届人民代表大会第二次会议上

西定哈尼族布朗族乡人民政府乡长  李忠

 

各位代表：

我代表西定乡人民政府向大会报告2017年上半年工作开展情况，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。

一、增强信心，加力加压，加快推进西定乡经济社会发展步伐

今年上半年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全体班子成员的团结合作下，在全乡干部职工及广大群众的支持理解下，西定乡人民政府始终坚持认真贯彻落实十八届三中四中五中六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委十次党代会精神，紧紧围绕年初既定目标任务，攻坚克难、扎实工作，动员全乡各族干部群众，增强发展信心、落实发展责任，为西定乡提质增速、跨越发展奠定更加坚实的基础。

（一）全力抓实各项经济指标，实现持续发展

2017年上半年，预计实现农业生产总值6453万元，比上年同期增长650万元。农村居民人均可支配收入预计达4598元，比上年同期核定数4083元增加515元，为下半年工作顺利开展奠定了坚实基础。

（二）全力调整产业优化升级，实现农业增收

上半年，种植粮食面积2.27万亩，较去年同期2.21万亩增加0.06万亩，增幅2.7%；玉米4.99万亩，较去年同期4.87万亩增加0.12万亩，增幅2.5%。加大甘蔗下田和良种推广力度，改善管理技术服务，在提高单产上下功夫，以品种优化提高价格，提高甘蔗产生效益。上半年，共完成甘蔗新植0.82万亩，较去年同期0.45万亩增加0.37万亩，增幅83.7%。想方设法在茶叶提质增效上下功夫，在生态茶园建设上抓落实，不断提升全乡茶叶产业发展水平。截至目前，全乡茶叶种植面积7.21万亩，完成生态茶园建设5.148万亩，占总面积的71.4%。紧密结合乡情实际，围绕“山字经”，不断巩固发展“三小一叶”特色产业。截至目前，小洋芋种植0.052万亩；红糯米种植0.15万亩；薏仁种植0.54万亩；咖啡种植0.43万亩；澳洲坚果种植0.27万余亩；装置养蜂箱1.07万箱。立足畜牧基础较好的优势，因地制宜，搞好规划，制定政策，大力引导发展畜牧业，上半年生猪出栏0.34万头，存栏2.18万头；大牲畜出栏0.024万头，存栏0.19万头；家禽出栏3.28万羽，存栏8.55万羽，有效处理一般性疫情2起，检疫牲畜578头。加大科技培训力度，协调县级相关业务部门及乡扶贫、计生、文化、社保、司法、农业等中心所深入基层、深入群众开展技术培训和政策宣传，今年上半年，共开展培训46期，参加人数3262人。有效完成全乡11个村的土地确权摸底调查、信息资料收集、指界等工作，目前，正有序开展地块核实工作。全乡11个普查区，69个普查小区，4411户的农户普查登记工作已顺利完成。

（三）全力推进基础设施建设，实现项目强乡

强化“抓项目就是抓发展，抓发展就是抓项目”的理论，千方百计推进基础设施建设。稳步推进投入4340万元的勐遮曼来村至西定集镇24公里道路改造工程；投入1259.6万元的旧过大寨等12个小组14.5公里水泥路面硬化工程。有序开展全乡7座水库除险加固工程；乡集镇供水主管道巡护、抢修工程；南弄村委会曼别引水项目工程；加大对各项预警器材进行检修力度，确保汛期安全预警。切实抓好投入152.94万元的美丽乡村建设项目，实施集贸市场商铺厕所、西定乡污水处理系统改造、章朗村、坝丙中寨建设厕所、垃圾池、污水净化池，帕蚌小组水泥卫生路建设等工程。扎实推进投入80万元的“一事一议”项目，曼皮村委会曼坝卡引水浇灌沟渠建设工程；投资5.27亿元的曼桂水库项目工程，目前已完成招标工作，“景亨古寨”移民安置点基础设施建设已进场施工。继续开展好2000万整乡推进项目；强力推进两违清理工作，上半年共清理10户，建筑面积0.17万平方米。

（四）全力推进扶贫攻坚行动，实现精准扶贫

围绕“两不愁、三保障”总体目标，扎实开展建档立卡动态更新管理，促进各项脱贫措施更加精准的推进、落实，确保实现脱贫摘帽目标。一是坚定不移的抓好信息核实工作。对全乡在册建档立卡贫困户中为五保户、家庭成员无劳动能力情况及有劳动力但未纳入建档立卡户、享受低保等各类情况，经核实符合脱贫条件享受低保有65户201人，其中：A类补助的有6户22人，B类补助的有46户132人，C类补助的有13户47人。二是坚定不移的抓好帮扶措施落实工作。全乡建档立卡贫困户中，139户享受农村危房改造政策，779.43万元产业带动政策全覆盖，626人享受34.635万元教育帮扶政策；636名贫困人口（建档户243人）参加就业培训并获得职业资格证书（初级），全乡建档立卡贫困户每户至少有1人参加了一次以上农业科技培训；全部享受36.384万元人身财产综合保险金融帮扶政策；666户2703人次享受42.41万元生态扶持政策（其中包括公益林补助金）；118户378人享受低保兜底政策，共发放保障金76.56万元，向86户发放农村贫困群众临时救助金19.8万元。目前，所有贫困户已至少享受1个以上资金项目帮扶，扶贫政策、资金、项目帮扶对贫困户实施覆盖率100%。三是坚定不移的抓好产业落地。产业发展项目主要采取“长短”期作物结合，计划实施994.4万元产业项目，主要实施甘蔗、茶叶、玉米、薏仁、石斛、杉松、坚果、核桃、小耳朵猪等产业。

目前，全乡贫困户已建档立卡11个村委会58个村小组，贫困人口750户3032人（人口增减后为3008人），通过各项举措，2016年末实现净脱贫513户2091人，继续在册237户917人，全乡贫困发生率由12.69%降至3.87%。

（五）全力开展禁毒人民战争，实现全民禁毒新格局

充分发挥主观能动性，找准工作切入点，以堵源截流、全民普查为重点，以网格化管理为平台，以基层组织建设为抓手，进一步将禁毒工作抓在点上、落到实处。一是采取定期和不定期相结合的方式进行查缉工作。在曼来开设固定查缉点，并联合两个边防派出所和一个边防检查站加强对重点路段、地域的巡逻堵卡工作，采取“三人一班，一天四班倒”的形式，不定时在重要路线和地段开展机动车设卡查缉。全力构建“点上控得牢、线上巡得住、面上守得稳”的禁毒工作防控格局。截至目前，共派出各类勤务120余组480人次，检查各类车辆1000余辆次。二是坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，禁毒专题宣传教育与普法、科普、意识形态等相结合，大造宣传声势，营造禁毒氛围，确保禁毒宣传教育实现全覆盖。目前，开展集中禁毒宣传工作8次，发放禁毒宣传材料2000余份，受教育群众4000余人；开展禁毒法制教育进学校课堂3次，受教育师生400余人。三是采取多种手段加强基层组织建设，特别是加强边境一线村寨民兵，强化边境禁毒宣传和管控。加快村寨护村队队伍建设，健全完善《村规民约》，充分发挥农村基层自我管理、自我教育和自我服务的积极作用。四是积极开展排查活动，上半年，共抓获吸毒人员34人，其中强制隔离戒毒4人，社区戒毒4人，破获运输毒品案1起，抓获1人，缴获毒品冰毒3364克。五是进行吸毒人员普查工作，大力宣传自愿戒毒相关政策，预计在下半年9月份完成全乡普检工作。

（六）全力办实民生实事，实现真正惠民

坚持保基本，兜底线，促公平，加大宣传和落实各项惠民政策的力度，切实维护群众根本利益，确保全乡各族群众共享改革发展成果。

把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，认真落实扩大就业各项政策，广开就业门路。发放“贷免互补”申请贷款1人10万元，小额担保贷款6人56万元。认真落实城乡基本养老、医疗救助等各项保障制度，确保全乡群众最低生活保障应保尽保，实现社会救助全覆盖。累计发放最低生活保障、医疗救助等各类救助金100.57万元；加快保障性安居工程建设，切实解决中低收入群众住房困难问题。完成130套保障性住房建设，60户农村危房改造正稳步推进。认真贯彻落实计划生育基本国策，人口自然增长率控制在2‰ 以内；发放2015年奖特扶资金41.048万元，并确认2016年奖特扶对象241人；完成8个村委会计生文化大院创建工作，投入资金2.4万元；切实做好群众“奖优免补”、“少生快富”工作，共发放计划生育奖励资金70万元。加快公共卫生发展，不断提高突发公共卫生事件应急处置能力。新型农村合作医疗参保率达91.03%；扎实开展因病致贫工作，做好政策宣传引导工作；引进5.4万元的治疗脊椎设备一台，目前投入26万元的卫生院办公室挡土墙正在建设。继续加大投入，全面完成集中办学、校安工程及区域布局调整，想方设法推进教育均衡发展，大力促进教育公平。全乡义务教育均衡工作通过省级验收，入学率达100%，巩固率达100%；引进教学设备白板9台、学生机150台，投入73.43万元；为发放1244名贫困学生“两免一补”投入资金62.2万元；努力推进幼儿园建设工作，截至目前，用于购买玩具、图书、修缮校舍资金达143.766万元。申报公共文化体育活动场所4个，安装55套“户户通”设备，广播电视综合覆盖率达96%；举办文艺培训2期；协助县委县政府圆满完成2017年度桑康节活动。探寻旅游与文化的切入点，把贺松野生古茶树群、章朗布朗族生态博物馆、龙捧玉佛、西定云海、星期四特色赶集日和风力发电等作为主要景点大力开发，不断增强旅游市场主体活力。

（七）全力实施“生态立乡”战略，实现生态优良

始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照经济效益、社会效益、生态效益同步提高的要求，走生态建设产业化、产业发展生态化之路，努力建设资源节约型、环境友好型社会。深入推进“西定林海”建设，预计今年完成种植珍贵树种0.7万亩21.83万株，全乡森林覆盖率达68.7%；加快中低产林改造和森林防火体系建设，加强野生动物保护及公众责任保险工作，落实好公益林补偿制度，兑现生态公益林面积13.2675万亩，补偿资金共计132.675万元；强化森林防火工作，共办理野外用火许可证42份1227亩，下达整改通知书25份，已整改25份，出现卫星热点1个。扎实开展提升人居环境工作，注重污染治理及生活垃圾处理，截至目前，村委会已配备14个垃圾桶、4辆垃圾车，全面实现人与自然和谐相处。沼气池、节柴改灶、液化石油气替代薪柴制茶等农村能源建设步伐进一步加快。

（八）全力创新社会管理，实现社会和谐

坚持依法治乡、依法执政、调动一切因素，凝聚合力。上半年，全乡共调处各类民间纠纷88件，调处率100%，调处成功87件，调处成功率为98.8%；共办理法律援助案件15件次，已完成县级下达的指标；接待各种形式的法律来访咨询82人次、来电咨询180人次、代写法律文书32件；开展法制宣传活动6场次，受宣传教育人员达1250人次；发放各类宣传材料5100余份。

（九）全力提升政府自身建设，厚植发展根基

牢固树立真心为民、造福百姓的理念，立足抓常、抓细、抓长，进一步加强政府自身建设，以良好的政府形象和过硬的政府作风，引领全乡广大干部群众奋力拼搏，确保各项奋斗目标如期实现。一方面民主法治建设不断加强。依法接受乡人大监督，严格执行人大决议，认真办理人大议案和代表建议，累计办理人大代表意见50件，答复率100%。认真开展学习实践活动。以开展“两学一做”为契机，以推行服务型政府为抓手，严格落实中央八项规定，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。顺利召开了2017年上半年政府廉政工作会议，始终坚持以目标和问题为导向，注重解决突出问题，创新工作方式方法，狠抓落实。另一方面坚持依法行政。层层落实行政责任，扎实推进依法行政进程。从领导到政府各岗位人员都明确责任，以责用权、以责究权；强化法律意识，开展形式多样的普法活动，增强政府工作人员及广大群众民主法治意识；深入贯彻《政府信息公开条例》，大力推进政务公开，充分利用西定乡政务信息门户网站和一周西定微信平台，畅通群众诉求渠道，增强政府工作透明度，全面打造公开、透明，高效、阳光的廉洁政府。

半年来，我们始终团结一心、众志成城、攻坚克难，坚持以经济社会发展为主题，以党建、扶贫、禁毒为主线，聚精会神抓发展、自觉主动抓稳定、坚定不移抓改革、全心全意抓民生、齐心协力抓生态、以身作则抓班子、认真负责抓队伍，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得明显成效。所有的成绩离不开大家的支持和努力，在此，我代表西定乡人民政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在前进的道路上，我们没有任何理由骄傲自满。必须清醒地看到，发展中还面临不少困难和挑战：经济发展方式仍然比较粗放，转型升级任重道远；发展空间严重受到限制，土地等要素制约长期存在；影响社会和谐稳定的因素依然存在；产业发展仍然缓慢，基础建设依然薄弱；贫困人口较多，扶贫攻坚难度较大；扶持龙头企业、招商引资的力度不够大；政府领导班子自身建设还有待加强。这些问题和不足，我们将继续采取有力措施加以解决，让西定乡的发展更有后劲，让各族群众更有获得感。

    二、找准问题，破解瓶颈，高效完成各项目标任务

围绕年初既定目标任务，下半年将坚持不懈的抓好七方面的工作：

（一）坚持不懈的抓好脱贫攻坚工作

抓好脱贫工作是当前和今后一段时期全乡工作的重中之重，要以更大的决心、更精准的举措、更有力的办法来抓工作推进、抓脱贫措施落实，确保实现脱贫出列。一是做好脱贫人口的信息再核准工作，坚持“五查五看”工作法，对所有贫困户精准甄别查看，逐村逐户摸清实情，确保底数清、情况明。二是进一步做好动态管理工作。举全乡之力完成漏评、错贫人员的再核实工作，找准每个贫困户的贫根，有针对性地制定帮扶措施，实现精准识别、精准扶贫、精准脱贫。三是进一步完善考核机制，提升干部干事的积极性，全力帮助挂钩户脱贫；要在抓项目建设上下功夫，抓好各类项目的落地实施工作，早日惠及群众；同时，在资料收集整理和宣传造势上下功夫，按照要求做好信息录入和档案管理工作；利用各类宣传平台，营造全乡上下及社会各界支持西定扶贫工作的良好氛围。

（二）坚持不懈的抓好禁毒和社会综合治理

一是强化禁毒宣传教育，实施“堵源截流”禁毒攻坚战，举全乡之力深入推进第四轮禁毒人民战争，实现年内“毒品走私入境通道通报警示地区”摘帽。二是加强禁毒扶贫工作，综合治理，建立县、乡、村三级动态禁毒扶贫管理，切实将涉毒贫困人口纳入扶贫大数据管理，对涉毒贫困对象进行动态管控、精细管理、精准监测，进一步探索出符合我乡特色的新思路新方法。三是加强和创新社会治理。运用法治思维和方式治理社会、化解矛盾。实行社会治理网格化管理，及时协处各方利益诉求。四是健全公共安全保障体系。建立完善监测预警和决策体系。完善安全生产、食品药品、道路交通、消防等应急体系，构建全方位、立体化的公共安全保障网。全面加强地震、地质、气象、生物等自然灾害的防灾减灾和综合处置能力。

（三）坚持不懈的抓好重点项目建设

坚持树立发展为先、生态为重、民生为本的理念，落实以项目促发展的工作要求，稳步推进曼桂水库、西满地质灾害点的搬迁工作；“景亨古寨”移民安置点的建设；勐遮曼来村至西定集镇的道路建设。进一步加大投入，整合资源，务实高效，统筹推进各项基础设施建设、民生工程建设、产业扶持建设项目工作，切实加快西定乡经济社会发展。

（四）坚持不懈的抓好传统优势产业

打牢农业基础，不断提升全乡产业发展水平，增强农民致富能力，一是立足生态优势，在提质增效上下功夫，努力打造章朗、曼迈品牌古茶，依托科技增效益，积极开展各类培训，科学种茶、制茶；二是巩固传统产业，不断壮大澳洲坚果、小洋芋、小蜜蜂等特色产业，拓宽产业渠道，促进农民增收。

（五）坚持不懈的抓好生态文明水平

坚持不懈实施好天然林保护、退耕还林、生态公益林补偿和水源林保护等重点生态工程，继续推进“西定林海”建设步伐，加大绿化造林力度，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽西定。统筹推进农村清洁能源改造，扩大“煤改电”“煤改气”等清洁能源利用范围。加强农村供水、污水和垃圾处理等基础设施建设，建立健全农村基础设施长效管护机制。全面实施提升人居环境整治工作，营造生态文明良好氛围。

（六）坚持不懈的抓好保障和民生改善

一是优先支持发展教育事业。加大教育投入力度，改善教学条件，落实教育布局调整措施，优化教育资源配置，提高教学质量。二是加快医疗卫生体制改革。进一步完善以村级卫生室为基础的医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生服务质量和医疗卫生水平。三是严格执行国家人口和计划生育政策，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，落实计划生育奖励政策，提高人口素质。四是大力发展农村文化事业，认真实施文化惠民工程，培育特色文化品牌，增强文化发展活力，完善公共文化服务体系，积极组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动。五是抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化；落实各项惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到位。六是高度关注民生，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保户供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济救助力度。

（七）坚持不懈的抓好政府自身能力建设

立足抓常、抓细、抓长，进一步加强政府自身建设，以良好的政府形象和过硬的政府作风，引领全乡广大干部群众奋力拼搏，确保各项奋斗目标如期实现。一是坚持将“两学一做”活动引向深入，以严肃的态度、坚定的决心和有力的举措，主动适应经济发展新常态，积极推进各项工作取得新的进展。二是坚持科学民主决策，坚持“三重一大”集体决策制度，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，切实推进决策程序化、规范化、制度化。三是继续深化政府职能转变，进一步完善政府权力清单和责任清单，加大政务服务平台建设力度，畅通政府信息公开渠道，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高政府公信力。四是不折不扣落实好党风廉政建设责任制、领导干部四重分片包干责任制和“一岗双责”等制度，特别要把各项惠民强农政策的贯彻落实作为重点，加强监督管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，做好今年的工作，任务艰巨、机遇难得、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加有力的举措，更加务实的作风，更加高昂的斗志，凝心聚力、锐意进取，奋力推动西定乡经济社会发展再上新台阶。