上半年工作回顾

今年以来，西定乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡广大干部群众紧紧围绕“三个示范县”的目标定位，做实事、重实干、求实效，全乡经济社会发展取得了新的成效。

一、坚持抓项目促投资，发展基础进一步夯实

一是招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为头等大事来抓，发挥乡村干部力量，广泛捕捉项目信息，全乡招商质效不断提升。上半年新签约重点项目3个，分别是总投资12.4亿元的风机以大带小项目，1亿的现代化中药材产业发展项目，0.5亿元的西定乡咖啡产业项目，项目均已完成注册。新能源光伏产业正加紧建设，医药产业类现代化中药材育种基地落地建成，特色农业类咖啡全产业链项目正加快推进。乡主要领导多次带队赴北京、吉林、贵州、昆明等地拜访客商。

组织党政干部外出招商4次，接洽州外客商15次，邀请友邻县市行业致富带头人到西定考察交流20次。村组干部、群众代表、致富带头人走出乡外、县外、州外，参观学习热情果种植技术，畜牧（牛）养殖、冷链物流发展现状，林下种植中药材、文化旅游、秸秆回收利用等项目，共参与153人次。在谈拟签约项目1个，帕龙村自然科学教育园区项目，估算总投资5亿元，开创招商引资工作新局面。

二是项目建设势头强劲。开建15个项目，投入资金6658.2万元，基础设施类5个项目5819.2万元、占比87.4%，产业类10个项目839万元、占比12.6%。现代化边境幸福村建设中4个村14个小组共投入4816.2万元，工程量完成78.9%；东西部沪滇协作项目11个、资金1374万元，截至目前，700万曼迈村民族特色文旅融合边境幸福村建设项目村庄改造、510万曼佤村世界普洱茶起源地“三产”融合发展项目、200万的南弄村中型茶叶加工厂、128万基础功能提升的彩票公益金、80万果蔬基地、49万企村结对产业类帮扶项目、35万文化基础类设施等项目全部完工；140万元西定村上下茅草塘2.2公里农村公路硬化、曼来村、南弄村基础设施提升项目顺利实施。各民生项目正在加紧施工，其中西定村实施耕地占补平衡项目1个，总规模421.48亩，总投资705.85万元；西定乡南弄光伏发电项目总投资约2.6亿元；现代化边境幸福村产业类项目总投资330万元；曼马老二组、曼马三组农村污水治理项目总投资119万元；帕龙村活动场所总投资40万元。盘活申报集体建设用地120亩，上半年项目建设考核在全县“红黑榜”中排名红榜前列。截至目前，成功入统全县固定资产投资项目10个、总额2.09亿元。

三是农业科技实现突破。积极创新思路，加大服务力度，人才工作落后局面得到历史性突破。坚持“科技、教育、人才”融合发展理念，成功邀请云南大学科技团队到西定中心小学开展科技支教实践活动，落地建成曼来村中药材基地－云大智盆科技太阳能物联网基站和监控系统。云南农业大学农学与生物技术学院院长梁泉博士，到曼来村开展西定原生花椒品种的育种技术研究等项目。在林下中药材育苗基地部署智慧农业物联网设备，可将农作物种植的实时数据传回昆明，便于农业科技公司和高校专家进行远程指导，为下一步在基地部署“基于复合机器视觉监控的中草药物联网系统”项目打下基础，助力提高中药材品质，促进农户增收。

二、坚持抓“三农”促振兴，产业结构进一步优化

按照乡党委政府在西定乡第五届人民代表大会第二次会议上提出的“两业两小”布局向“两叶花果，一林菌牛”发展布局，以抓产业促振兴为抓手，不断巩固发展成果。

一是规模农业稳步发展。上半年在建农业项目2个，累计完成投资额200万元，其中中草药育种苗圃基地项目1个，为曼来村育种苗圃基地，投资额150万元；种植补助类项目1个，为曼来村、章朗村金银花推广种植示范户苗木补助项目，投资额50万元；建设完成西定乡畜牧青储饲料、秸秆综合利用加工厂1座，辐射带动2.16万亩全株玉米、7215亩甘蔗园的秸秆回收利用。

开展产业类培训14场、参与群众1000余人次；养殖传统小耳朵猪1056头，生猪存栏量1.78万头；甘蔗总面积4.08万亩，全县第一；推广新种植花椒500亩、金银花200亩、高原咖啡6000亩。坚果套种面积1000亩，热情果种植930.4亩。

全力抓好粮食安全工作，截至目前完成粮食作物种植面积9.21万亩，完成县级下达粮食作物种植面积任务119%。发放2023年实际种粮农民一次性补贴56.71万元、耕地地力保护补贴749.29万元，进一步调动农户种粮积极性，促进粮食生产可持续发展。

二是村集体收入不断提高。在村集体经济收入方面，紧紧围绕“薄弱村清零、一般村壮大、富裕村做强”的目标，建强组织、打造标杆、挖掘产业模式，多层次、多渠道、多形式推进村级集体经济发展。成功打造旧过村金银花基地的土地股份合作模式，促进农村土地等资源增值，集体增收、农民致富。南弄光伏项目已签约26年租期，辐射带动南弄村村民年收入29.4万元、旧过村集体年收入9.6万元；曼佤茶厂签约20年，为曼迈、曼佤、曼皮三个行政村村集体增收20万元左右；盘活曼来村闲置建设用地，建成中药材企业办公区，准备开工建设1栋现代化商铺，年增收5万元；暖和村集体依托中药材育苗基地，预计每年分红数万元以上。

三是耕地保护从严从紧。制定《西定乡耕地流出图斑排查整改工作方案》，建立“主要领导挂帅，挂村领导带队，精干公职人员为骨干，村组干部全面参与”的上下联动工作机制，累计召开乡级会议10次、村组级会议44次，组织动员干部职工300余人次进村入户摸排核实基本情况。建立694个问题整改清单台账，定期开展调度，督促压实整改责任，末位约谈整改，累计约谈14人次。截至目前，已整改图斑就地恢复277个899.36亩，县级审核通过853.74亩，就地恢复完成进度84.14%；进出平衡和补足县级审核通过141个943.52亩，实际挂接141个面积943.52亩。2021-2022耕地流出整改进度89.77%。

三、坚持抓统筹促协调，城乡面貌进一步改善

一是生态环境质量持续提升。加强生态环境治理和保护修复，牢牢守住发展和生态两条底线，强化问题整改。持续开展环境保护和森林执法专项行动，以“零容忍”态度严厉打击破坏环境违法行为，处理图斑31宗，违法查处率达100%。乡级林长巡林95次，村级林长487次，乡、村两级林长巡护率达100%，调整西定乡森林草原专业灭火队伍及村组义务扑火队人员，现存106支，组织森林扑火实战演练2次、优化设置入山卡点11个，做到防火期森林山火“零发生”。坚持人工造林、退化林修复、封山育林相结合，退耕还林1.28万亩、义务植树6万棵、绿化36.3万平方米。持续整治秸秆禁烧工作，巡查208次，处置火点53起，按村规民约处理47人。乡级河长巡河74次、村级河长巡河172次、小组级河长巡河265次。抓好治水、治土、治矿山废渣等环境治理工作，有效防治农业面源污染、畜禽养殖污染。

二是农村人居环境持续改善。上半年累计投入2.1万余人次，重点整治点位132处，清理各类垃圾986.5余吨。结合乡村振兴“百千万”工程、绿美村庄建设2项创建工作，曼皮、曼迈2个行政村成功创建为省级乡村振兴“百千万”工程精品示范村，章朗新寨等7个自然村成功创建为州级绿美村庄。发出“红黑榜”通报7期，投入245吨水泥，助推农村人居环境整治提质增效。2023年西定乡户厕改厕任务数450座，开工率100%，目前完成率89%。

三是城乡住房改造取得实效。深入推进农村房屋安全隐患排查整治，建立农村房屋建设管理长效机制，以自建房屋为重点，对抗震能力不达标的农房实行动态管理，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。在册监管67户，严格落实月巡查、月报告制度，重点监测农户住房和建设年代久远的老旧土坯房、土木结构住房、地质灾害易发隐患区域住房。逐户明确改造措施，实施整体风貌改造、安全稳固、美化提升，统一补助标准，及时完成改造45户。

四、坚持抓民生促和谐，幸福指数进一步提高

一是脱贫成效持续巩固。全面保持政策延续性，义务教育阶段适龄儿童继续保持“零辍学”，“因贫辍学”零发生。建立防范化解因病致贫返贫长效机制，家庭医生签约9862人，做到“三类人员”全覆盖。持续开展农村供水工程运行管理督查检查，持续提升农村饮水安全保障水平。加强贫困预警和动态帮扶工作，组织开展了2023年季度性防止返贫动态监测工作3次，集中排查工作1次，及时预警和动态帮扶。申报产业补助56户146人，申报金额12.2万元。保持双绑利益联结机制，为14家合作社及企业发放奖补资金160.6万元，签约率100%。

二是民生福祉持续改善。深入贯彻落实上级关于民生工作的重要部署，上半年审批发放民生领域资金1773.68万元，其中边补1627.2万元，切实保障群众的基本权益。做好就业创业工作，共开发安置乡村公益岗人数170人，创业贷款申请4人，金额达60万元。办理发放退役军人优待证85人。积极推进“乡村振兴保”保险投保工作，27户获得保险公司赔付，涉及金额12.47万元。积极宣传小额贷款贴息优惠政策，申请48户，申请金额232万元。

三是社会事业健康发展。以“努力办好人民满意教育”为目标，不断提高教育质量。上半年，全乡幼儿入园率达到59.7%。小学毛入学率达100%，巩固率为100%，一至六年级学校综合成绩排在乡镇类第5名。素质教育成果丰硕，中心幼儿园被评为县级民族团结进步示范学校。中心小学组队参加云南省校园足球四级联赛中，取得了全省第11名的好成绩。

五、坚持抓治理促平安，社会大局进一步稳定

一是网格服务管理稳步提标。始终保持严打跨境违法犯罪的高压态势，强化管边控边力度，持续开展重点村整治工作，印发《西定乡关于深入开展涉边违法犯罪重点村寨整治专项行动工作实施方案》，投入人力500余人次，对全乡开展抽样尿检4000余人。共抓获吸毒人员94人，任务完成率49.47%，破获零星贩卖毒品案5起，任务完成率45.45%，破获无主毒品案1起，缴获毒品6.47公斤。

配齐配强储备应急处置专业队伍96支820人，大力推行“党建引领+网格支撑+群众主体”及乡村组三级领导分段包干排查机制。竭尽全力履行守边有责、守边负责、守边尽责的庄严承诺，形成“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵、处处有防范”的具有西定特点的边境“铜墙铁壁”。

二是重大风险化解稳步提速。严格落实矛盾纠纷日排查日报告、信访案件领导班子成员包案等制度，加强社区矫正对象、刑满释放人员和社区戒毒人员等重点群体的管控力度，强化部门联动，动态跟踪走访，确保不发生脱管、漏管现象。综合运用调解、仲裁、诉讼等多种方式和手段化解矛盾纠纷，通过调解方式化解纠纷21起，其中乡级14起，村级7起，调处率为100%，调处成功率为95.5%，正在诉讼当中1起。深入推进民族团结进步创建工作，获县级民族团结进步示范村（组）11个。

三是安全生产监管稳步提效。扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动，对应急消防、道路交通、农民自建房、食品药品、校园安全等重点领域进行排查治理。定期开展安全生产联合检查6次，检查单位56家次，查处一般安全隐患6处，切实加强食品、药品安全监管。全面做好防汛抗洪、防灾减灾等各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。结合西定乡实际，制定地震、防汛、地质灾害、防灾减灾等各类应急预案，组建应急队伍、落实各村避难场所、应急第一责任人，排查重大安全隐患，守住了西定乡安全事故“零发生”的底线。承办2023年全县地质灾害演练，并加强自身建设，同步开展各村组演练3次，参与350余人次，增强群众避险意识。

六、坚持抓作风促效能，自身建设进一步加强

一是作风建设更加扎实。纵深推进“作风革命、效能革命，八破八立”思想大解放、大讨论活动，乡村干部干事创业精气神得到有效提振。充分利用警示教育、集中培训等教育管理方式，凝心聚力、鼓劲加压、真抓实干，全乡上下比学赶超氛围日益浓厚。把维护好、实现好、发展好西定人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，乡政府班子下沉各村700余次，平均驻村时间50天，办成实事200余件。

二是法治建设更加规范。认真履行法定职权，做到重法、学法、用法，不断加强党纪法规学习，完善乡政府办公会议、村务会议定期学法律、学纪律制度，集中学习党规党纪、法律法规8次，全乡机关干部开展廉政知识测试5次，开展走村入寨“八五”普法24次。自觉接受人大依法监督和工作监督，进一步加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，创新政务公开方式，提高政府工作透明度，全力把政府建设成政治清明、富有公信威望的行政机关。

上半年以来，西定乡积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，也清醒地认识到，发展过程中仍然面临不少困难和问题。主要表现在：一是乡域经济发展不快，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，村级集体经济发展不平衡；二是生态建设、民生领域还存在短板，基础设施、基本公共服务需要进一步完善；三是受地理位置、交通条件限制，招引大项目、好项目的吸引力不足，经济发展内生动力需要进一步增强；四是少数干部精神状态不佳、责任担当不够，行政效能需要进一步提升。

对此，西定乡人民政府将高度重视，积极采取措施，不断加以解决。

下阶段工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是提升常规工作、做亮重点工作，不断打好新基础、提升新形象的关键之年，做好下半年工作意义重大。西定乡人民政府将继续严格按照县委、县政府和乡党委的工作部署，围绕上级考核要求，以干克难，求真务实，负重前行，确保全年任务顺利完成。

一、凝心聚力，蓄足高质量发展后劲

坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是更大力度招商选资。擦亮自身底色，对全乡闲置建设用地、集体土地实行“一地一策”，综合运用招引盘活、收储转租、股权合作等方式加快盘活，提升效益，储备驱动力更强的发展潜能。深化拓展“招商引资主题年”成果，持续掀起招商热潮，力争完成全年签约总投资20个亿、签约落地10亿的工作目标。

二是全力以赴攻坚项目。坚持项目为王、项目为基、项目为要，在2023年西定乡58亿项目储备库的基础上，积极争取州县重点项目。打造一流营商环境，聚焦主导产业、特色产业和新兴产业，力争现代化边境幸福村第二批项目，南弄光伏项目顺利完工，曼来、暖和现代化中药材育苗基地示范引领，基础提升类项目精准实施，奋力实现“招商引资主题年”“营商环境提升年”综合成效取得新跃升。

三是创新推动转型升级。大力扶持农业新型经营主体，推动产业板块的转型升级，建立和打造西定本土品牌，助力小微型农户推广销售优质产品、进一步扩展产品销售渠道，打通农产品销售绿色通道，推动产业快速发展，激发乡村振兴新活力。

二、继往开来，强化高质量发展支撑

把农业农村发展放在现代化建设优先位置，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，加快共同富裕步伐。

一是促进农业高质高效。落实最严格的耕地保护制度，严防耕地非农化、非粮化。深化农业供给侧结构性改革，积极对接云南大学、云南农业大学等高校院校，因地制宜发展高效精品农业、生态绿色农业、高科技现代农业，全力引进外部资金，大力引进重大农业产业项目，带动引领农业经济高效化、品牌化发展。

二是促进乡村宜居宜业。深入推进“百村示范、千村整治”工程，以实施农村生活垃圾、生活污水、厕所革命“三项重点”为抓手，以建设宜居宜业宜游美丽乡村为目标，建立健全工作推进机制，持续改善城乡人居环境，确保2023年建成8个绿美村庄。按照勐海县《乡村振兴农房改造提升整治工作实施方案》分类施策，对全乡840余户需改造农房逐户做好提升，以农房提升为契机，大力开展人居环境整治提升，以人居环境的提升促进农房外观改善，确保房屋提升效果明显，取得成效，形成典型经验，以点带面推广。

三是促进农民富裕富足。深入开展富民强村帮促行动，落实农民收入倍增计划。因地制宜发展壮大新型农村集体经济，加快完成全乡11个行政村实用性村庄编制规划全覆盖，推进曼来村现代化中药材育种基地完工见效、村集体商铺尽快开工，树立集体经济增收标杆，推动全乡11个村集体经济年收入均达十万元以上。持续规范农村“三资管理”机制，开展农村集体资产资源专项清理整治行动，确保农村集体资产资源交易“应进必进”，集体收入“应收尽收”。

三、乘风破浪，提升高质量发展成色

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实推进生态西定建设。

一是高质量打赢城乡管理阵地战。坚持力度不减、标准不降，常态化保持省级卫生乡镇成果，进一步提升群众整体素养和社会文明程度。以国土空间规划为引领，落实“三区三线”划定成果，做实西定土地提质改造项目，做好土地增减挂钩和耕地占补平衡工作，有序推进集镇公共区域改造升级。优化道路交通环境，推进旧过贺安至帕龙一队、曼佤新寨至曼马老二组公路、旧赛至坝卡公路三条农村公路的硬化项目，共计18.6公里。多措并举，努力补齐尚未硬化的村内卫生路25.8公里，入户路39.7公里，不断完善农村基础设施和公共空间治理。

二是高水平打赢污染防治攻坚战。强化宣传发动，定期督导巡查，扎实开展“红黑榜”比选，不断掀起人居环境整治热潮，完成村庄提档升级。加强地下水和集中式水源地监管，推动农村生活污水治理向自然村延伸。大力实施化肥农药减量增效、农膜农药包装物回收处置行动，加快推进污染土壤修复和安全利用。

三是高效率打赢生态保护持久战。严格执行“河长制”“林长制”，严厉惩治破坏生态环境的非法行为。切实加强农业面源污染防治，做好垃圾秸秆禁烧工作，管护好西定的山水林田湖草沙。杜绝农村建房占耕、占林的不法行为。

四、风雨同舟，共享高质量发展成果

坚持以人民为中心的发展思想，努力在高质量发展中创造高品质生活，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是紧抓有效衔接。注重乡村组三级联动，强化审核把关，按期按质开展动态监测，认真做好后续规划，健全防范返贫长效机制，注重激发困难群众内生发展动力。紧盯1421户脱贫户、297户监测对象以及收入在1万元以下的60户在册户，推动教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细，巩固好脱贫成果。聚焦未消除风险的重点人群，统筹政府、市场和社会资源，确保脱贫成果衔接乡村振兴不落一人。

二是聚焦群众关切。进一步加大对农村低保、重残、困境儿童等弱势群体的救助，持续推动普惠性、基础性、兜底性民生建设。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保率达95%以上、医疗保险参保率达98%以上。

三是优化公共服务。以基层机构改革，增权赋能为契机，坚持以满足群众需求为价值导向，重点在教育、医疗、体育文化事业上有突破。实施新时代立德树人工程，持续加大推进学前教育和义务教育经费投入力度，积极规划西定中心小学公共足球场，着力改善曼佤小学住宿区条件，推进南么小学基础设施安全稳固工程，办好“群众满意的教育”。继续推进村级卫生室提档升级，不断优化医疗资源供给。

五、众志成城，丰富高质量发展内涵

牢固树立底线思维，全力做好保安全促发展各项工作，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

一是坚决守牢安全底线。进一步增强安全生产底线思维红线意识，以“宁可百日紧，不可一日松”的责任意识，进一步落实安全监管责任。扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动，持续开展农村危房、地质灾害、安全生产等重点领域集中整治。健全防灾减灾救灾体系，提高重大突发公共事件处置保障能力。

二是纵深推进平安建设。高标准推进社会治安防控体系建设，切实开展好重点村寨的整治工作。深入开展打零收戒，以“控增量、减存量”目标，坚持“严查、严打、严管、严治、严戒”一体推进。进一步推动党政军警民整体合力，充分发挥“三防融合”作用，以人海战术向精准管控转变。切实抓牢食品安全工作，保障群众“舌尖上的安全”。

六、抓铁有痕，护航高质量发展扬帆

肩负新使命，奋进新征程，政府工作要有新作为、政府干部要有新担当。将始终牢记政府前面“人民”二字，始终保持赶考的清醒和坚定，坚持不懈加强政府自身建设，持续提升政府治理能力现代化水平，努力建设新时代人民满意的政府。

一是坚决把忠诚施政贯穿始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动中央、省、州、县各项决策部署和乡党委的工作要求在西定落地见效。

二是坚决把依法行政贯穿始终。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议，广泛听取社会各界人士建议。不断提升依法行政能力水平，加强执法队伍建设整顿，纵深推进“八五”普法工作。严格执行民主决策制度，严格规范公正文明执法，深化政务公开，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

三是坚决把廉洁从政贯穿始终。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续整治群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实作风革命、效能革命要求，强化审计监督和统计监督，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在推动发展、为民服务上，深化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，着力构建亲清政商关系，永葆为民务实清廉的政治本色。