2016年勐海县文体广电和旅游局

党风廉政建设工作总结

　　

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县纪委和第三纪工委的精心指导下，我局认真贯彻落实党的十八大和十八届三、四、五、六中全会和上级纪委全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以开展“不作为、乱作为”专项整治为抓手、以整治“庸懒散奢”等不良风气为重点、以建设为民务实清廉的干部队伍为目标，结合当前开展的“两学一做”学习教育，深入推进党风廉政建设工作，为我局各项工作有效开展提供了坚强的政治保证和组织保障。

一、高度重视，形成合力，抓好责任制落实

我局全面落实党风廉政建设责任制，于年初召开党组会议研究部署党风廉政工作，提出要求，明确责任，履行“一岗双责”，形成了主要领导负总责，一级抓一级，分工明确、责任到人，上下联动、整体推进，全员参与的党风廉政建设和预防腐败体系工作格局。

（一）落实党风廉政建设主体责任

1. 加强领导、明确责任。我局调整充实了以局党组书记为组长，党总支书记、副局长为副组长，副局长和局属各单位负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。按照党风廉政建设责任制考核细则和工作任务分解意见的要求，及时召开党组会议，研究、部署、落实全年党风廉政建设工作。

2. 履行职责、分解任务。我局制定了《勐海文体广电和旅游2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，与局属各单位签订了2016年党风廉政建设工作目标责任书，落实“一岗双责”工作任务。将党风廉政建设工作和反腐败工作任务分解到每名班子成员和相关股室，推行局长、副局长和中层干部三级负责制，逐级明确工作任务，形成广泛参与、强有力的党风廉政建设工作体系。坚持把党风廉政建设和反腐工作列入局党组重要议事日程，严格执行责任制，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

3. 分级负责、落实责任。我局按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，制定了《2016党风廉政建设责任书》一岗双责责任书，并层层签订落实，主要领导与分管领导签，分管领导与所分管的局属单位负责人签，局属单位负责人与单位干部职工签，形成全面落实党风廉政建设责任的工作格局。同时，与局领导干部和家属签订了《廉洁家庭承诺书》。

4. 规范机制、制约权力。遵照“职权分解，以权治权”的原则，探索构建“正职主管、副职分管、集体领导、民主决策”的权力制约监督新模式，形成相互制约、相互监督的权力运行新机制。坚持民主集中制，全年共召开党组会议12次，党组领导对“三重一大”事项进行集体研究，党组书记末位发言表态，保证民主决策、科学决策。不断完善分工负责相互制约的制度，对每项权力的行使建立单位内部行之有效的权力制约措施，加强对权力运行的制约监督。

5. 健全制度、加强管理。全面深化作风建设，严格执行中央八项规定、省委六项禁令、十项规定、州委和县委改进工作作风、密切联系群众的实施细则，健全完善规章制度，加强约束管理。结合今年开展的“两学一做”学习教育和“不作为、乱作为”专项整治的要求，进一步健全完善了廉政承诺、廉政教育、民主评议、责任追究、三重一大、公车使用、后勤管理、考勤制度等廉政制度，使各项工作有章可循，有规可依，并在实际工作中严格落实。

（二）落实党风廉政建设监督责任

1. 严格标准、选人用人。我局按照《干部任用条例》的规定，坚持发扬民主，把好推荐关；严格用人标准，把好考察关；严格工作程序，把好决策关。实行民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、征求意见、公开公示、任前谈话等程序进行选人用人。今年选举产生了县电视台党支部和局机关党支部书记；按照公务用车改革制度要求，对驾驶岗实行竞聘上岗。今年经全面考察调入我局2名公务员。

2. 尽心尽责、发挥职能。一是加强信访工作，维护群众诉求。严格落实信访工作领导责任制，每日一名值班领导信访接待，建立重要信访包案制，畅通信访渠道，及时化解了各类问题，维护了群众合理诉求。1—11月底共受理处置旅游投诉案件397件，为游客挽回经济损失468.6万元。二是加强文化和旅游市场监管。以规范文化和旅游市场经营秩序为目标，公布了投诉电话；对网吧、游戏厅、图书、报刊和音像制品市场进行了专项治理，重点解决经营盗版光碟、盗版图书、网吧接纳未成年人、超时营业等违法违规现象，为未成年人健康成长营造了积极向上的社会氛围。三是加大文化惠民政策落实力度。农村文化建设专项资金、文化活动器材、农民体育健身器材、“两馆一站”免费开放经费等项目资金已发放落实。

3. 强化监督、规范权力。一是加强对领导干部的监督。认真贯彻民主集中制原则，规范决策程序，促进决策科学化、民主化。认真学习和严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决杜绝以各种名义收受钱物，坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益，坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私。二是抓好对重点股室的监督。规范审批事项流程，对有行政审批、行政处罚权的股室，加强廉政教育，规范行政行为，健全程序规则，做到不“吃拿卡要”，树立部门良好形象。三是全力推进廉政风险防控工作。我局共梳理权力数8个，评定风险等级为：高级7个、中级1个，绘制权力运行流程2个；梳理内部机构廉政风险6个，查找点6个，评定风险等级为：高级5个、中级1个；制定防控措施9个；梳理个人岗位廉政风险9个，查找风险点9个，评定风险等级为：高级8个、中级1个，制定防控措施18个，共制定相关工作制度5个。四是认真抓好党务、政务、财务公开工作。围绕提高党的执政能力和机关行政效能，以公开、便民、廉政、高效为要求，加强对党员干部权力运作、行政权力、财务开支的监督，提高党务、政务、财务公开的开放度和透明度，密切党群干群关系。

4. 廉洁从政、改进作风。“作风建设永远在路上”，我局严格执行中央、省州县委关于加强作风建设的相关规定，在公务接待中做到一切从简。一年来，我局无利用公款大吃大喝、公款旅游、进行高消费娱乐活动等违规违纪现象。严格执行婚丧喜庆事宜监督检查办法和公务用车相关制度，在休息时间和重大节假日期间，公务用车一律入库，无公车私用现象。领导班子成员及时填报《党员领导干部个人有关事项报告表》。无任何婚丧嫁娶大操大办等违规情况发生。截止今年11月中旬，我局“三公”经费支出为28.26万元，其中：公务用车运行维护费12.2万元，公务接待费16.06万元，同期相比下降35.42%。

5. 认真整改、全力落实。我局按照《关于成立勐海县贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”问题“回头看”明察暗访整改的通知》（海纪发【2016】34号）要求，对县纪委明察、暗访中发现的问题立即整改落实，及时与第三纪工委沟通联系，把存在问题的情况说明第一时间作汇报。并于8月25日召开局内务工作管理专题会议，对后勤工作、财务管理进一步作了规范要求，制定了《后勤管理补充说明》和《接待申请单》等，做到发现问题及时整改，完善制度加强管理。

二、多措并举，突出重点，推进惩防体系建设

（一）加强学习，注重源头防范。一是坚持正面教育。把思想政治教育和理想信念教育、示范教育和学习教育、党纪国法教育和从政道德教育相结合，采取集中学和自学的形式，学习了中央八项规定、《廉政准则》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《中国共产党问责条例》、《贯彻落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”实施办法》等，让干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。二是学习贯彻党的十八大精神和新修订党章,以及落实习近平总书记关于遵守和维护党章重要指示精神,积极组织党员干部参加全县机关举办以“学党章、知党章、守党章”为主题的党章知识学习竞赛，取得并列第二名；并组织干部职工参加《中国共产党章程》网络考试。三是学习反腐倡廉警示教育。组织观看了《古田会议》、《独龙之子——高德荣》、《情比山高》等爱国教育宣传影片，并以全县违反中央八项规定典型问题通报情况为题材，运用反面典型深刻剖析违法违纪案件，引以为戒，警钟长鸣，通过反面典型案例的警示教育，培育干部职工的敬畏思想意识。

（二）推进“四进”，强化廉政文化。为不断增强廉政文化的吸引力、渗透力和感染力，充分发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐败斗争中的基础性作用，以“四进”为载体，围绕中心工作，贴近实际，务求创新，扎实推进。一是廉政文化进班子，建设廉政权力文化。签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”；坚持中心组学习制度，开展廉洁从政主题教育学习，班子成员一年一次述廉述职报告；落实民主集中制和“三重一大”决策机制，坚持一年两次的责任制谈话，班子成员带头履行监督职责并自觉接受监督。二是廉政文化进馆台，建设廉政阵地文化。围绕电视台、图书馆、文化馆工作特性，健全制度，形成反腐倡廉保障体系；加强绩效考核，对重点部门进行过程监控和效能监察。电视台制作专栏解读《中国共产党章程》、《廉政准则》、《问责条例》等精神贯彻；文工队开展文艺汇演，把党建、廉政、扶贫、禁毒等宣传纳入节目编排。三是廉政文化进岗位，建设廉政职业文化。把廉洁从政的要求融入岗位职责，开展适合岗位实际的教育内容和形式，开展以“廉政”为主题的书画摄影绘画比赛，观看反腐倡廉电教片、廉政短信提醒等。四是廉政文化进家庭，建设廉政家庭文化。以“树清廉家风，建和谐家庭”为主题，签订《廉洁家庭承诺书》，构筑家庭反腐倡廉的牢固防线、共同营造清正廉洁的社会环境。

（三）建章立制，规范从政行为。一是切实加强制度建设。进一步完善财务管理制度、公务接待制度、公车管理制度、上下班签到制度、请销假制度等一系列管理制度，进一步规范了管理，使加强机关作风建设，落实干部职工廉洁自律，制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循。严格机关内部管理，如：办公物品的购置统一由办公室采购；严格执行节假日公车定点停放，统一管理使用；在考勤管理上，实行打卡签到制，严格执行请、销假手续，并与年终考核结合。二是严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的规定，自觉接受党员干部监督，完善了廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度。三是进一步加强机关的行政效能建设，推行办事公示制、首问负责制。同时，严格实行责任追究，对不严格执行制度的行为进行责任追究，确保政令畅通。

（四）强化监督，查处纠正并重。一是着力提高干部职工监督意识。通过对领导干部和手中掌握一定人、财、物等管理职权的干部职工进行正确权力观的教育，使干部职工充分认识到监督可以避免权力被滥用或者被用来谋取私利，是对干部最好的保护，从而自觉支持监督、主动接受监督，正确对待和使用手中的权力。二是坚持政务公开接受社会监督。自觉接受社会公众的监督，切实保障群众的知情权、监督权。三是规范权力运行，防止权力滥用。从决策和执行等环节加强对权力的监督，坚持民主集中制，不断完善和落实集体领导下的个人分工负责制，制定并严格执行领导班子议事规则，凡涉及重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用，都提交领导班子集体讨论决定，防止个人或者少数人说了算，更不允许个人专断，确保权力在阳光下运行。四是进一步加强重点环节和重点部位的排查对风险岗位、风险环节进行有效权力的监督，从而整体推进反腐倡廉建设。五是严格财务管理，建立健全防治“小金库”工作长效机制。根据（海纪发【2016】45号）《关于在全县进一步开展“小金库”问题整治工作的通知》要求，我局高度重视，通过自查自纠，严格遵守财经纪律和财务管理制度执行，不存在“小金库”问题。

（五）强化作风，狠抓专项整治。我局深入开展“不作为、乱作为”问题专项整治，及时成立领导小组和专项督查办，于5月9日召开党员干部动员大会。要求进一步改进工作作风，严明纪律，着力解决一些干部精神懈怠、贪图享受、效率低下、纪律松弛、平庸无为、得过且过等“不作为、乱作为”问题。一是工作措施有力，自查整改到位。我局采取自查和互查相结合的方式查摆问题，形成全局上下推进整治工作的强大合力，并针对查摆结果研究制定相应整改措施，坚持边查边改，强化整改措施和整改效果，确保整改到位。二是加强监督力度，形成长效机制。加强内部监管，严肃纪律，形成了与社会监督、群众监督互动的工作机制，加大督查督办力度，严肃查处“不作为、乱作为”专项整治行为，确保专项整治活动顺利进行。三是狠抓制度建设，增强责任意识。严格实行干部请销假制度、上下班签到、中途查岗制度，坚持经常性地进行作风纪律教育，积极开展批评与自我批评，杜绝部分党员、干部纪律松懈现象。四是改进工作作风，提高服务意识。以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为工作目标，进一步加强机关效能建设，强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。

三、存在的问题

回顾一年的工作，我局的党风廉政建设工作虽然取得了一些成绩，但离上级部门的要求还有一定差距。如党风廉政建设仍存在薄弱环节、干部管理水平上还有待进一步提高，部分党员干部的责任心、事业心还有待加强等。一是有的局属单位对开展党风廉政学习教育的重要性认识不够，重视不够，抓的不实不紧，“一岗双责”存在倚重倚轻的问题。二是党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查做得还不够扎实。三是在职能、职务监督上不够深入，办法不多，还要继续创新思路，探索新的监督形式，进一步建立健全责任监管体系。

四、下步工作打算

（一）强化学习，筑牢党风廉政防线。认真组织全局干部职工学习有关政策法规，县纪委有关会议精神，以及业务知识，加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动，不断提高政治思想水平、业务技术水平，增强服务意识和工作能力，以及防腐意识和抵御不正之风的能力，全面加强自身建设。

（二）强化意识，认真落实主体责任。紧密结合工作实际，对2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务实行责任分工，明确工作任务，落实责任主体，进一步做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查。

（三）强化管理，完善党风廉政机制。认真总结我局在开展党风廉政工作中的成绩和不足，借鉴一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工经常的、自觉的行为，形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

（四）强化责任，加大执纪问责力度。严格执行中央八项规定，持之以恒地反对“四风”问题。开展“三重一大”执行情况监督检查，履行好执纪、问责、把关的责任。强化对权力运行的监督制约，依纪依规调查处理党员干部违纪违规问题和文体广电和旅游行业不正之风问题，认真落实案件“一案双查”和责任追究，营造风清气正的文体广电和旅游发展环境。

 

 

 

                              勐海县文体广电和旅游局

                                 2016年11月15日