勐海县2024年文旅康养产业高质量发展

工作方案

根据《勐海县文旅康养产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（海办发〔2023〕12号）要求，结合实际，制定勐海县2024年文旅康养产业高质量发展工作方案。

一、工作目标

全年力争建成重点文旅项目1个；建成精品酒店2家、符合国家等级标准民宿4家；引进国际知名品牌文旅康养市场主体1个；建成重点康养项目1个，沪滇合作医养结合项目1个；乡村旅游创建A级景区3个以上，创建品牌旅游村2个；接待国内外游客增长15%，文旅综合收入85亿元。（招商引资及固定资产投资任务根据分配任务制定）

二、工作任务

（一）推进文旅高质量发展

1. 加快旅游品牌建设。一是着力推动旅游品牌创新发展。加大统筹协调，形成工作合力，全力推动勐海县旅游品牌创新发展。稳步推进勐景来景区、茶马古道景区、独树成林景区等传统旅游景区提升改造和创新发展，加快老班章、贺开、曼拉、曼召、勐海工业园区等3A景区的创建步伐，进一步推动绿美景区建设。二是实施乡村旅游创A行动。以美丽乡村建设、边境幸福村、茶产业一二三产融合发展建设为重点，加快对乡村旅游A级景区创建步伐。积极抓实“全国乡村旅游重点村（镇）”、“云南金牌旅游村”、“云南最美乡愁旅游地”等品牌创建工作，建设塑造富有地方特色的乡村旅游目的地。鼓励有条件的村集体、村民成立乡村旅游专业合作社，有效延长乡村旅游产业链，全面提升乡村旅游服务能力。力争创建云南省品牌旅游村1个。推出1条乡村旅游精品线路。力争创建3个以上乡村旅游A级景区。

2. 加快基础配套设施建设。一是加快推进交通基础设施建设支持旅游发展。通三级公路的乡镇比例达到100%，全县所有乡镇、重要景区、重要产业园区实现三级及以上公路联通，30户以上自然村（组）通硬化路率达100%。加快推进国高网G8512景洪至打洛高速公路勐海县城至打洛段工程建设和勐海至孟连高速公路建设。加快推进云南便民交通码头工程灰塘码头建设工程建设，提升澜沧江勐海段流域的旅游接待能力。大力推行景区直通车，鼓励发展网约车、租赁车，为广大游客提供便捷交通环境。二是加快推进旅游公共休闲体系建设。以绿美建设为引领，合理规划布局城市公共休闲空间，建设城市生态湿地公园，规划建设休闲街区、城市绿道、慢行系统、休闲广场等休闲产品。夯实美丽县城、文明城市等创建工作基础，实施流沙河流域生态治理与修复项目，打造流沙河景城融合风光带。实施城市更新行动，改造老旧小区，加强停车场、“两污”处理等市政设施建设，完善城市文化旅游基础设施配套，力争建成10公里以上的休闲旅游步道。

3. 推进旅游新业态创新发展。一是大力发展“旅游+”、“+旅游”。推动旅游与文化、产业等深度融合、创新发展。以景区景点、旅游度假区为依托，促进“景区+”，引导景区创新内容创作、产品展示、传播消费等环节的合作机制，发展非遗体验、影视拍摄、体育训练、旅游演艺、夜间消费等“旅游+”业态。鼓励整合乡村旅游、民俗、户外运动、康养、研学等资源，开发微旅游、小团游等创新产品和服务，加快营销旅游新业态新产品，推动线上线下一体化发展。开发傣医药保健、温泉康养、森林康养等产品，为游客提供优质养生服务。二是支持新业态发展。加快推进“文化、工业、农业、交通、研学、非遗、科普、商务+旅游”等融合发展。依托名山名茶、非遗文化、民族文化，大力发展乡村旅游、民族文化游、科普研学游。积极抓实茶产业一二三产融合发展，推动勐海产业园区创建A级景区工作，推动工业旅游发展。积极发展“夜间游”、“微度假”和“周边游”等旅游新业态。抓实第十三届勐海（国际）茶王节举办工作，围绕勐海民族节庆特色，打造全年不同时段本土少数民族沉浸式节庆活动，注重节庆活动的参与性和体验性。

4. 夯实文旅康养项目建设。一是全力抓实文旅项目建设。牢固树立大抓项目意识，坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，开展重大文旅项目策划谋划工作，积极争取新增地方专项债券资金、中央及省预算内资金支持推进实施一批文旅项目。加强部门协同力度，盘点好乡镇文旅资源，扎实做好文旅项目申报、项目包装等工作，力争项目纳入储备，落地实施。重点抓好勐海综合旅游市场、勐巴拉车骊茶街、匠庐南糯山半山酒店（二期）、勐巴拉金谷园、南糯山茶文化度假等项目建设。二是全力抓实招商引资工作。加强与部门、乡镇联动，梳理文旅康养资源，充实招商引资项目储备库，推动在景区景点打造、文旅新业态、高品质酒店等领域的招商引资工作。力争组织开展6次以上高质量文旅康养招商推介活动，落地实施投资1亿元以上项目不少于3个，对招商引资项目实行产业专班跟踪服务工作机制，并积极给予争取省、州相关政策支持。

5. 抓实市场主体培育工作。一是抓实文旅企业主体培育工作。积极为符合条件的市场主体争取政策支持，落实减税降费、中小微企业金融扶持等政策。根据市场导向，聚焦智慧旅游、高品质酒店、特色民宿、主题娱乐、康养度假、文创产品等领域精准培育，引进“精、特、优、新”的文旅企业投资。力争全年完成申报等级民宿5家。二是抓实文旅企业改革创新发展。支持文旅企业改革创新发展，推动旅游企业与大型企业深度协作、深化合作。推进涉旅企业个体转小微、小微转规上、规上转股份。对符合条件的企业争取给予政策、资金支持。三是抓实培育拓展旅游消费市场。引导流沙河星光夜市、勐巴拉旅游度假区茶王夜市等打造特色鲜明、业态多元、靓丽美观的地标性夜间消费集聚区、休闲街区、特色消费商圈和网红打卡点，拓展和丰富旅游景区夜游项目，力争全年创建1个省级夜间文化和旅游消费集聚区。组织开展形式多样的文化和旅游消费活动，推出文旅消费惠民便民措施，挖掘和梳理具有勐海民族特色美食，推进文化创意产业发展，推出一批文创伴手礼。

6. 抓实文旅康养合作推广力度。高品质制作推出一批旅游宣传册、旅游手册、旅游宣传片，通过勐海文旅官方抖音号、视频号等新媒体，加大勐海旅游广泛宣传。积极与周边景洪市、普洱市澜沧县联动，丰富旅游产品及线路，并开拓与老挝、泰国等国的友好交流活动。利用勐海特有的茶叶、勐海香米、非遗等资源优势，开发一批具有勐海特色IP的文创产品。抓实勐海县2024年“一月一主题”活动举办，举办好傣历1386年新年节系列活动和第十三届勐海（国际）茶王节。继续开展好、勐遮渔乐节、七子饼环线越野跑、茶山行全民健身越野跑等系列活动。

7. 推动智慧旅游建设力度。加快推进智慧交通、智慧景区、智慧乡村、智慧酒店、智慧厕所、智慧导航、智慧管理等智慧旅游基础设施建设，全面推进文旅消费场所无线网络、5G/4G信号等基础设施的覆盖。推动辖区内已建成A级旅游景区5G网络、免费 WIFI等覆盖率，支持景区在智能导游、电子讲解、在线预订等建设力度。

8. 抓实旅游市场秩序工作。严守涉旅投诉平均响应时间在5分钟以内，力争涉旅投诉平均办结时间在5小时以内，投诉24小时办结率达到95%及以上，游客投诉处置满意度达到95%及以上的要求。抓好涉旅商品的“30天无理由退货”要求，力争游客满意度达99%以上，维护勐海县良好文化旅游市场秩序。加强节假日期间旅游市场整治工作，快速启动勐海县节假日旅游市场工作领导小组运行机制，确保节假日旅游市场平稳有序健康发展。加大网络舆情监测，及时应对网络舆情。

（二）加快康养旅居建设

一是聚焦“医、养、闲、情、智”全产业链培育“旅游+”新业态，开发傣医药保健产品，为游客提供优质养生服务，加快推进“医疗+旅游”融合发展。二是打造养生养老基地、养老体验园区、中傣医药特色医养结合示范基地、连锁式养老旅游酒店，建设健康管理服务平台，为老年人提供自理型、介护型、介助型一体化的居住设施和服务。力争开发建设1个以上健康生态养老基地、社区候鸟养老基地以及候鸟式旅游养老酒店。三是引入高端医疗资源和先进管理方法，提升特需医疗服务能力与水平，打造1个辐射和带动作用的边境国门医院。支持县内医疗卫生机构走出去，持续推进跨境医疗服务发展。创新发展中傣医药健康旅游，深入挖掘推广傣医药、民族医药特色诊疗保健技术与服务，支持中医药旅游特色商品、特色健康食品与旅游餐饮融合发展。依托区域重点诊疗保健、健康体检与管理、中傣医药健康养生项目建设，深度融入旅游服务功能，建设医旅融合综合体。培育医疗康养旅游示范区，壮大健康养生旅游品牌，积极打造医养融合品牌建设，争创1个医养结合示范县、1个社区（乡镇）医养结合示范机构、1个医养结合优质服务单位。加快推进傣医药事业发展，积极与引进战略伙伴合作，推进与上海市松江区方塔中医医院、云南省中医医院、玉溪市中医医院、州傣医医院等知名医疗机构的合作，争取县中傣医医院达到三级中傣医医院服务能力。积极推进国门疾控中心整体搬迁项目工程。

勐海县文化和旅游局

2024年2月23日