勐海县商务局2019年预算信息公开
监督索引号53282224043800000
勐海县商务局2019年
部门预算编制说明
目录
第一部分 勐海县商务局部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置情况
三、重点工作概述
第二部分 2019年部门预算情况说明
一、2019年部门预算编制情况
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
（二）财政拨款收入情况
四、预算单位支出情况
（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况
（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况
（三）一般公共预算支出
（四）政府性基金预算
（五）社会保险基金预算
（六）国有资本经营预算
五、州对下专项转移支付情况
六、政府采购预算情况
七、预算收支增减变化情况说明
（一）基本支出预算变动的主要原因
（二）项目支出预算变动的主要原因
（三） “三公”经费增减变化情况及原因说明
八、其他公开信息
（一）专业名词解释
（二）机关运行经费支出情况
（三）国有资产占有使用情况
（四）预算绩效情况说明
第三部分 2019年部门预算公开表
附表：
1、6-1 部门财务收支总体情况表
2、6-2 部门收入总体情况表
3、6-3 部门支出总体情况表
4、6-4 部门财政拨款收支总体情况表
5、6-5 部门一般公共预算本级财力安排支出情况表
6、6-6 部门基本支出情况表
7、6-7 部门政府性基金预算支出情况表
8、6-8 财政拨款支出明细表（按经济科目分类）
9、6-9 部门一般公共预算“三公”经费支出情况表
10、6-10 县本级项目支出绩效目标表（本次下达）
11、6-11 县本级项目支出绩效目标表（另文下达）
12、6-12 州对下转移支付绩效目标表
13、6-13 部门政府采购情况表
14、6-14 部门项目支出预算表
15、6-15 部门财政拨款基本支出情况表
16、6-16 部门基本支出政府购买服务预算表
17、6-17 部门项目支出政府购买服务预算表
18、6-18 部门单位基本信息表一
19、6-19 部门单位基本信息表二
20、6-20 部门单位基本信息表三
按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（西财预发〔2016〕214号）、《西双版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）和《勐海县财政局关于编制2019年至2021年中期财政规划和2019年县级部门预算的通知》（海财预字〔2018〕335号）的相关要求，现将勐海县商务局2019年部门预算公开如下：
第一部分 勐海县商务局部门概况
一、基本职能及主要工作
基本职能：勐海县商务局的职能是贯彻落实国家、省、州有关内外贸易、对外经济合作、口岸建设工作的法律、法规和方针政策；拟订全县内外贸易、对外经济合作、口岸建设工作的发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施；研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出对策建议，推动商务经济和口岸建设协调发展。
主要工作：
（一）内贸工作
积极培育商贸流通企业，全面推进七大消费升级计划，发展便民消费，促进国内消费，扩大绿色消费，构建现代供应链，营造放心消费环境，加强消费市场监测，加大力度确保社会消费品零售总额稳步增长。认真贯彻落实省、州扶持奖励政策。积极组织县内企业参加版纳“边交会”、广州茶博会、勐海（国际）茶王节等各种会展活动，拉动县域经济增长。积极推进乡镇农贸市场升级改造工作，实施电子商务进农村项目。
（二）外贸工作
坚持优质高效服务，为企业提供政策业务咨询及信息服务，加强对重点商贸流通企业的全程协调、服务，努力为企业营造良好的经济发展环境。积极协同发工、统计、茶叶、市场监督管理、工业园区等部门开展以普洱茶发展战略思想、稳增长政策解读、海关业务知识、检验检疫农产品备案及外贸进出口业务知识、外汇业务知识、出口退税业务等知识为主要内容的“勐海县进出口贸易政策法规培训会”。
（三）口岸建设工作
认真编制《勐海（打洛）边境经济合作区规划》《打洛口岸功能布局规划调整修编》《打洛口岸边境旅游特色小镇规划》，实现口岸规划项目化、项目规划具体化，口岸建设发展规划实现全覆盖。二是抓好口岸功能布局和建设。计划打造餐饮、商贸、物流、住宿等功能区，将打洛口岸建设成为宜居宜游、集东南亚六国民族风情和传统文化于一体、满足口岸服务功能和市场需求的开发开放口岸。
二、机构设置情况
勐海县商务局机关设4个内设机构，分别为：办公室、内贸股、外贸股、口岸管理股。
三、重点工作概述
（一）全面从严治党，提升党建科学化水平。
（二）突出惠民利民，推进内贸流通。
（三）深化改革，提升外贸发展动力。
（四）完善口岸设施建设，提高对外开放水平。
（五）增强企业服务和引导力度，扩大外资企业投资。
第二部分 2019年部门预算情况说明
一、2019年部门预算编制情况
勐海县商务局编制2019年部门预算的指导思想、基本原则、编制方法、总体思路等内容。
指导思想：深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央以及省、州、县委和县政府决策部署，紧紧围绕中心工作，突出民生重点，体现预算公共性、科学性、有效性和规范性，强化部门综合预算管理，逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度。
基本原则：严格执行财政预算制度，按照收支平衡原则，从严控制各项支出，即体现实际需要，又按照统筹兼顾、保证重点的原则，根据工作目标，确保重点支出需要，安排预算。
编制方法：坚持依法理财、统筹兼顾，加强全口径预算管理，强化政府性资金管理，严格控制行政成本，优化调整支出结构，保证政策落实和重点支出的需要；规范项目支出管理，提高预算编制精细化水平；加强预算绩效管理，提高资金使用效益；积极发挥财政职能作用，为经济社会发展和民生改善提供坚实保障。
总体思路：依据财政局预算编制的总体要求，坚持厉行节约，从严从紧编制预算，严格控制一般性消耗性支出，有效降低行政运行成本。坚持科学管理，强化预算执行管理，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。结合我局实际，做好部门预算改革。按照机构编制内实有人数据实编制人员和公用支出预算，并结合我局工作特点，编制业务经费支出预算，上报审批。
二、预算单位基本情况
我部门编制2019年部门预算单位共2个，分别是勐海县商务局、勐海县打洛口岸服务站。其中：财政全供给单位2个。财政全供给单位中行政单位1个；非参公管理事业单位1个。在职人员编制19人，其中：行政编制13人，事业编制6人。在职实有19人，其中：财政全供养19人。离退休人员9人，其中：退休9人。车辆编制1辆，实有车辆1辆。
单位人员构成情况表
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编制情况 |
实有人员情况 |
其它补助人员实有情况 |
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合计 |
行政 |
事业 |
工勤 |
合计 |
在职 |
离休 |
退休 |
合计 |
遗属 人员 |
其它各类补助人员 |
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19 |
11 |
6 |
2 |
28 |
19 |
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9 |
1 |
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1 |
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2019年部门财务总收入384.67万元，其中：一般公共预算财政拨款384.67万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。
（二）财政拨款收入情况
2019年勐海县商务局财政拨款收入384.67万元，其中:本年收入384.67万元，上年结转收入0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款384.67万元（本级财力384.67万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元），政府性基金财政拨款0万元，社会保险基金预算0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。
2019年部门预算总支出384.67万元，其中：基本支出384.67万元，占总支出的100%，项目支出0万元，占总支出的0%。按支出功能科目分类，支出分别列2010350事业运行73.20万元、2011301行政运行183.24万元、2080504未归口管理的行政单位离退休30.30万元、2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出30.25万元、2080506机关事业单位职业年金缴费支出12.55万元、2101101行政单位医疗13.02万元、2101102事业单位医疗5.21万元、2101103公务员医疗补助12.30万元、2082702财政对工伤保险基金的补助0.15万元、2082703财政对生育保险基金的补助0.76万元、2210201住房公积金23.69万元，主要反映201一般公共服务支出256.44万元、208社会保障和就业支出74.01万元、210医疗卫生与计划生育支出30.53万元、221住房保障支出23.69万元。
四、预算单位支出情况
2019年部门预算总支出384.67万元。财政拨款安排支出384.67万元，其中：基本支出384.67万元，项目支出0万元。
（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况
功能科目分组，主要用于2010350事业运行73.20万元、2011301行政运行183.24万元、2080504未归口管理的行政单位离退休30.30万元、2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出30.25万元、2080506机关事业单位职业年金缴费支出12.55万元、2101101行政单位医疗13.02万元、2101102事业单位医疗5.21万元、2101103公务员医疗补助12.30万元、2082702财政对工伤保险基金的补助0.15万元、2082703财政对生育保险基金的补助0.76万元、2210201住房公积金23.69万元。
（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况
经济科目分组（其中：基本支出384.67万元，项目支出0万元，主要用于1、工资福利支出323.84万元，其中：基本工资67.45万元、津贴补贴83.35万元、奖金5.62万元、绩效工资64.25万元、机关事业单位基本养老保险缴费30.25万元、职业年金缴费12.55万元、职工基本医疗保险缴费17.28万元、公务员医疗补助缴费12.30万元、其他社会保障缴费3.86万元、住房公积金23.69万元、其他工资福利支出3.24万元。2、商品和服务支出30.31万元，其中：办公费2.6万元、水费0.2万元、电费0.5万元、邮电费1.7万元、差旅费2.7万元、会议费0.5万元、培训费1万元、公务接待费2.00万元、工会经费2.89万元、福利费1.90万元、公务用车运行维护费2.00万元、其他交通费11.34万元、其他商品和服务支出0.98万元。3、对个人和家庭的补助支出29.12万元，其中：退休费29.11万元、奖励金0.01万元、其他对个人和家庭的补助0.80万元。4、资本性支出1.4万元，其中办公设备购置1.4万元。
（三）一般公共预算支出
勐海县商务局2019年一般公共预算当年拨款384.67万元，比2018年预算数增加71.55万元，增长22.85%。主要原因是：人员增加，政策性调资，工资福利支出增加52.94万元；公用经费标准提高，商品和服务支出增加18.01万元；对个人和家庭的补助减少0.80万元；其他资本性支出增加1.4万元。
1、2010350事业运行2019年预算数为73.20万元，比2018年预算数增加5.9万元，增长8.77%。主要原因是：工资正常晋升变动、公用经费人均标准提高、商品和服务支出增加。
2、2011301行政运行2019年预算数为183.24万元，比2018年预算数增加38.38万元，增长26.49%。主要原因是：工资正常晋升变动、人员有较上年增加，公用经费人均标准提高、商品和服务支出增加。
3、2080504未归口管理的行政单位离退休2019年预算数为30.30万元，与上年相比无变动。
4、2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出2019年预算数为30.25万元，比2018年预算数增加5.47万元，增长22.07%。主要原因是：人员较上年增加，基本养老保险缴费基数增加。
5、2080506机关事业单位职业年金缴费支出2019年预算数为12.55万元，比2018年预算数增加2.64万元，增长26.64%。主要原因是：人员较上年增加，职业年金缴费基数增加。
6、2082702财政对工伤保险基金的补助2019年预算数为0.15万元，比2018年预算数减少0.08万元，下降34.78%。主要原因是：工伤保险缴费费率降低。
7、2082703财政对生育保险基金的补助2019年预算数为0.76万元，比2018年预算数增加0.18万元，增长31.03%。主要原因是：生育保险缴费基数增加。
8、2101101行政单位医疗2019年预算数为13.02万元，比2018年预算数增加4.19万元，增长47.45%。主要原因是：人员较上年增加，行政单位医疗缴费基数增加。
9、2101102事业单位医疗2019年预算数为5.21万元，比2018年预算数增加1.2万元，增长29.93%。主要原因是：事业单位医疗缴费基数增加。
10、 2101103公务员医疗补助2019年预算数为12.30万元，比2018年预算数增加6万元，增长95.24%。主要原因是：人员较上年增加，退休人员公务员医疗补助缴费基数增加。
11、2210201住房公积金2019年预算数为23.69万元，比2018年预算数增加7.67万元，增长47.88%。主要原因是：人员较上年增加，住房公积金缴费基数增加。
（四）政府性基金预算
我单位政府性基金预算为0万元。
（五）社会保险基金预算
我单位社会保险基金预算为0万元。
（六）国有资本经营预算
我单位国有资本经营预算为0万元。
五、州对下专项转移支付情况
我单位无州对下专项转移支付情况。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目2个，勐海县商务局2019年政府采购预算1.4万元，比2018年增加1.4万元，增长100%，增加的主要原因是人员增加，办公设备需求增加。具体预算情况如下：1、计算机3台1.2万元;2、打印机1台0.2万元。
七、预算收支增减变化情况说明
（一）基本支出预算变动的主要原因
2019年用于保障勐海县商务局机关、下属事业单位勐海县打洛口岸服务站正常运转的日常支出384.67万元，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出占基本支出的84.19％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的7.88％。与上年对比增加71.55万元，增长22.85％，增长的主要原因是人员较上年增加，政策性增资。
（二）项目支出预算变动的主要原因
项目支出为0万元，无项目支出绩效目标，与上年对比无变化。
（三）部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
勐海县商务局2019年“三公”经费财政拨款预算安排4万元，其中，安排因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行费2万元，公务接待费2万元。
具体情况如下：
1、因公出国（境）费用
2019年勐海县商务局根据年初预算，安排出国（境）费预算0万元，与上年持平，持平主要原因是本单位无因公出国（境）费用。
2、公务用车购置及运行费
2019年勐海县商务局安排公务用车购置及运行费2万元，其中：购置费0万元，与上年持平，运行费2万元，与上年持平，主要用于保障商务、扶贫工作，拟产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。持平主要原因是我单位公务车从2018年至2019年都为一辆，产生的费用基本持平。
3、公务接待费
2019年勐海县商务局安排公务接待费预算2万元，与上年持平，主要用于单位规定开支的各类公务接待支出。持平的主要原因是预计2019年接待次数、人次与上年基本持平。
八、其他公开信息
（一）专业名词解释
【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。
【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。
【事业收入】指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
【基本支出】指部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。
【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他用费。
【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。
【预算绩效管理】 是以“预算”为对象开展的绩效管理，也就是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种预算管理模式。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。预算绩效管理的表现形式是四个环节紧密相连，即绩效目标管理、绩效跟踪监控、绩效评价实施、评价结果运用的有机统一，一环扣一环，形成封闭运行的预算管理闭环。
【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。
【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人民代表大会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。
【财政存量资金】是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。具体包括：一是收入已经发生、尚未安排预算的资金，如每年的一般公共预算和政府性基金预算中的超收收入，年终调整列入预算稳定调节基金或预算周转金。二是预算已经安排、尚未形成实际支出且尚未列支的资金。三是预算已经安排、尚未形成实际支出且已经列支的资金。不包括当年季节性收支差额形成的资金。
【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保工资、保运转、保基本民生”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。
县级基本财力的保障范围主要包括人员经费、公用经费、民生支出以及其他必要支出，其中，人员经费包括国家和省统一出台的基本工资、奖金、津贴补贴，离退休人员离退休费，工资性附加支出，地方津补贴等项目。各地自定政策或参照省级确定的政策及提高标准部分不纳入；公用经费包括办公费等商品和服务支出，办公设备购置等其他资本性支出等；基本民生支出主要包括中央和省统一制定政策，涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等直接针对公民或政策权益人应保障的项目支出。各级政府应按照“先保工资、保运转、保基本民生，再保其他方面支出”的顺序安排预算，足额保障基本支出责任。
【“三公”经费】是指政府部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
【支出经济分类科目改革】2016年10月，财政部印发了《支出经济分类科目改革试行方案》，明确从2018年起将在试行改革的基础上正式全面实施支出经济分类科目改革。改革试行方案提出通过分设两套经济分类（政府预算经济分类和部门预算经济分类），清晰反映政府对行政（参公）单位、事业单位、企业、个人补助规模和政府资本性支出规模，加强对政府资产、债务、涉企资金的管理。
（二）机关运行经费支出情况
勐海县商务局2019年机关运行经费是31.71万元，比上年增加19.41万元，增长157.80%，增加的主要原因是：人员较上年增加、公用经费人均标准提高。部门机关运行经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。
（三）国有资产占有使用情况
鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。
（四）预算绩效情况说明
2018年2019年我单位均无绩效目标管理的项目。
监督索引号53282224043800111
