勐海县商务局2025年度法治政府建设

工作报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，勐海县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，严格依据《勐海县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（海发〔2022〕11号）及《勐海县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）重要举措分工方案》（海治县委〔2022〕4号）的要求，紧密结合商务工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，为推动全县商务经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人始终将推进法治建设作为重要政治责任和关键工作抓手，切实履行第一责任人职责。

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，商贸领域法律法规，将其纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，主持召开专题学习会，研究部署贯彻落实举措，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2025年以来，召开工作例会24次，开展理论学习中心组学习7次，召开支委会议10次，主题党日活动14次，党员大会10次。

二是坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，将其与商务中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。在住宿、餐饮、成品油流通、外贸等行业管理中注重法律宣传，鼓励企业诚信经营，行政检查中注重程序合法。

三是严格执行重大行政决策法定程序，凡涉及重大规划、重要政策、重点项目及大额资金使用等决策事项，在涉及商务领域的打洛口岸联检楼建设、边合区建设、县域商业体系、打洛免税店等项目实施过程中，均要求严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学民主合法。

四是自觉维护司法权威，尊重并严格执行司法机关生效裁判。全年未发生局领导干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

五是狠抓法治队伍建设，鼓励全局符合条件的干部职工积极参与执法资格证考试，目前全局有9名干部职工有执法证，支持法治工作机构依法履职，保障必要的工作条件和经费，推动法律顾问深度参与行政决策、合同审查、纠纷化解等工作，有效防范法律风险。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。

1. 深化“放管服”改革。全面梳理并动态调整商务领域权责清单、行政许可事项清单，优化审批流程，压缩办理时限。全面落实市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”。

2. 持续优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，聚焦外贸外资、商贸流通等领域企业关切，清理隐性壁垒，提升政务服务便利化水平，激发市场主体活力。

3. 加强事中事后监管。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。对成品油流通、单用途商业预付卡、汽车销售等领域实施重点监管。2025年制定新车销售、二手车销售、成品油流通、单用途预付卡、特许经营5个“双随机、一公开”抽查方案，抽查企业9户。

4. 深入开展反走私“五进”工作。按照反走私进企业、进社区、进校园、进乡村、进港口开展宣传活动要求，利用2025年勐海县“质量月”活动启动仪式、第四届“全国个体工商户服务月”等节点，多部门联合开展多场反走私宣传，广泛宣传反走私法律法规和政策措施，提高群众和企业的守法意识。通过发放宣传手册、现场讲解等形式，向群众普及反走私法律法规及政策知识，重点说明走私行为的危害，引导群众自觉远离走私活动。截止目前，共开展线下宣传活动34余场次，发放资料2000余份。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

1. 加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审核、公平竞争审查和集体讨论决定制度。年内按要求开展了行政规范性文件清理工作。

2. 健全内部管理制度。修订完善局内部管理、财务管理、合同管理等一系列制度，确保各项工作有章可循、规范运行。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

1. 落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、州、县相关规定，确保所有重大行政决策必经合法性审查。

2. 发挥法律顾问和公职律师作用。聘请法律顾问，在制定重大决策、签署重要合同、处置涉法事务等方面充分听取专业法律意见。2025年在签订免税店、打私方面、成品油“十五五”规划等均咨询法律顾问，出具法律意见书。

3. 推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、政务新媒体等平台，依法公开商务政策、规划计划、财政预决算、行政执法等信息，保障公众知情权、参与权、监督权。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1. 规范行政执法行为。统一使用行政执法文书，规范执法流程。

2. 加强执法队伍建设。组织执法人员参加通用法律知识和商务专业法律知识培训，确保执法人员持证上岗、亮证执法，2025年开展执法队伍培训1期20余人次。

3. 强化重点领域执法。依法开展对成品油市场、商业特许经营、成品油流通等领域的监督检查，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

1. 完善应急预案体系。修订完善商务领域（如生活必需品保供）突发事件应急预案，明确职责分工和处置流程。

2. 加强应急能力建设。督促商贸企业（大型超市、成品油流通）组织每年不少于1次的开展应急演练，提升应对突发事件的快速反应和协同处置能力。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。畅通诉求表达渠道。规范运行12345政务服务便民热线商务分平台，依法及时处理消费者、企业的投诉举报和咨询。2025年受理的打洛口岸出境车辆备案、县域摩托车消费券参与、二手车销售纠纷等咨询和投诉，均已妥善回复解决。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

1. 自觉接受各方监督。主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。认真研究办理人大代表建议和政协委员提案。

2. 强化内部监督。加强对重点岗位、关键环节的廉政风险防控。针对商务领域核心权力事项，立足岗位职责、机构廉政风险、廉政风险防控措施等梳理股室、个人廉政风险点。重点排查成品油零售经营资格审批、外经贸发展专项资金审核等高频事项，明确风险等级及防控责任主体对财务室、外贸和口岸管理股、内贸股、办公室等4个股室及10个关键岗位进行廉政风险点排查，共排查出高风险股室4个、高风险岗位9个，并制定针对性防控措施。

3. 全面推进政务诚信建设。在招商引资、政府采购、与社会资本合作等活动中严格履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，加快建设数字法治政府。

1. 提升政务服务数字化水平。持续推进商务领域政务服务事项（“以旧换新”）网上办理，提高“一网通办”能力。截止11月27日，全县参与以旧换新商户53户，其中覆盖乡镇企业17户，通过个转企参与以旧换新商户15户；累计核销补贴10242笔，发放补贴资金453.68万元，带动消费3247.56万元。

2. 探索智慧监管应用。探索运用成品油智慧监管大数据、信息化手段，加强对商务领域57座加油站市场运行的分析监测和风险预警，提升监管精准性和有效性。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。

1. 坚持党的全面领导。局党组定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决重大问题。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

2. 健全推进机制。形成局形成主要领导负责、分管领导主抓、责任股室落实的工作格局。将法治政府建设要求纳入年度工作考核。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：

1. 法治思维和依法行政能力的系统性与实践结合深度有待进一步加强，运用法治方式破解商务发展难题的创新举措不多。

2. 商务领域行政执法专业化、精细化水平有待提升，特别是在新业态、新模式监管方面，执法依据和手段需进一步探索完善。

3. 法治宣传教育的针对性和实效性有待增强，面向商贸流通企业及从业人员的普法形式和载体需进一步创新。

4. 部门协同、信息共享的法治工作格局有待进一步深化，跨部门联合监管与执法协作机制需持续优化。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，县商务局将继续坚持以习近平法治思想为指引，锚定法治政府建设目标，重点抓好以下工作：

1. 持续深化理论武装。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，全面提升干部职工法治素养和依法行政能力。

2. 聚力优化营商环境。对标先进，在商事制度改革、跨境贸易便利化、外商投资服务等方面推出更多法治化举措。

3. 严格规范行政执法。加大重点领域执法力度，提升执法规范化、透明化、智能化水平。

4. 健全依法决策机制。进一步发挥法律顾问和公职律师作用，确保所有重大决策于法有据、程序正当。

5. 强化矛盾纠纷化解。创新行政调解方式，畅通权益救济渠道，有效防范化解商务领域风险矛盾。

6. 创新普法宣传形式。开展更具商务特色、更贴近企业需求的法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

7. 夯实组织保障基础。进一步完善党领导法治建设的工作机制，压实责任，强化督查，确保法治政府建设各项任务落到实处。

五、其他需要报告的情况

本年度无其他需要特别报告的情况。

                       

                             勐海县商务局

                   2025年12月7日